Решение по делу № 12-10/2017 от 20.01.2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чернушка                                 08 февраля 2017 года

Судья Чернушинского районного суда Пермского края Мень О.А., при секретаре Желудковой С.А., с участием представителя заявителя жалобы МУП «Санаторий – профилакторий «Здоровье» Матушкиной Л.Ю., представителей государственного органа ЮТО Управления Роспотребнадзора по пермскому краю Законовой Н.В., Шайхетдиновой Ф.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе МУП «Санаторий – профилакторий «Здоровье» на постановление и.о. главного государственного санитарного врача по Бардымскому, Еловскому, Куединскому, Октябрьскому, Осинскому, Уинскому, Чайковскому, Чернушинскому муниципальным районам от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. главного государственного санитарного врача по Бардымскому, Еловскому, Куединскому, Октябрьскому, Осинскому, Уинскому, Чайковскому, Чернушинскому муниципальным районам от ДД.ММ.ГГГГ № МУП «Санаторий – профилакторий «Здоровье», как юридическое лицо, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ, то есть в том, что предприятие при оказании услуг отдыха и оздоровления детей допустило нарушения санитарно – эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, а именно: ДД.ММ.ГГГГ с 09-20 часов до 16-00 часов выявлено, что предприятие:

Не обеспечило на территории санатория-профилактория, в том числе и в зоне отдыха, игр (около пешеходной дорожки, качелей) своевременное удаление колючих кустарников (кустов шиповника), что является нарушением п.3.1 СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления».

Не обеспечило каждое спальное место 3 полотенцами (для лица, ног и банным) - всем детям выдано по два полотенца, что является нарушением п.4.8 СанПиН 2.4.4.3155-13.

Не обеспечило в здании для проживания детей условия для стирки и глажения одежды и белья детей: при проверке для стирки и глажения белья детей представлено помещение прачечной, которое находится в бальнеологическом корпусе, что является нарушением п.4.11 СанПиН 2.4.4.3155-13.

Допустило в санатории-профилактории в комнате № наличие мебели (кресла) с покрытием (тканевая обивка), не позволяющим проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.4.7 СанПиН 2.4.4.3155-13.

Не обеспечило в комнате № наличие москитной сетки, предотвращающей проникновение насекомых в помещение, а именно: москитная сетка на двери из комнаты на лоджию имеет щели, порвана, что не предотвращает проникновение насекомых в помещение и является нарушением п.4.10 СанПиН 2.4.4.3155-13.

Не обеспечило проведение своевременного ремонта некоторых помещений санатория-профилактория, а именно: на лоджии комнаты № на потолке имеются дефекты внутренней отделки в виде отслаивающихся слоев покраски, на внутренней стене лоджии имеются следы течи; в жилой комнате № на стене имеется отверстие (дыра) диаметром около 3 см (пробит гипсокартон); входная дверь санузла для мальчиков на третьем этаже с внутренней стороны пробита (имеется дыра диаметром около 3-4 см), что является нарушением п.4.18 СанПиН 2.4.4.3155-13.

Не обеспечило на третьем этаже в душевой (оборудованной душевым поддоном и гибким шлангом с душевой насадкой) оснащение электролампы над душевым поддоном влагозащитной арматурой, что является нарушением п.7.3 СанПиН 2.4.4.3155-13.

Не обеспечило в игровой комнате № на окнах, двери на лоджию оборудование москитных сеток; не обеспечило в зале для лечебной физкультуры, где проводятся различные мероприятия и репетиции, оборудование москитных сеток; не обеспечило в комнате № наличие москитной сетки, предотвращающей проникновение насекомых (москитная сетка порвана); не обеспечило в комнате № наличие москитной сетки, предотвращающей проникновение насекомых - москитная сетка на двери на лоджию закрывается неплотно (остаются щели), что не предотвращает проникновение насекомых в помещения и является нарушением п.4.10 СанПиН 2.4.4.3155-13.

Не обеспечило в некоторых помещениях своевременную замену неисправных электроламп и наличие светорассеивающей арматуры, а именно: в комнате № не исправна (не горит) одна лампа из трёх ламп общего освещения; в санузле для мальчиков на третьем этаже в одной из двух кабин, не имеющей естественного освещения, не горит электролампа (отсутствует и естественное, и искусственное освещение), в другой кабине электролампа не имеет светорассеивающей арматуры (плафона), что является нарушением п.7.3 СанПиН 2.4.4.3155-13.

Допустило приём на работу сотрудников лагеря (начальника, воспитателей), которые не прошли гигиеническую подготовку и аттестацию согласно установленным требованиям, в личных медицинских книжках отсутствуют отметки о проведении гигиенической подготовки и аттестации, а именно: ФИО3, ФИО4, ФИО5 аттестованы ДД.ММ.ГГГГ, срок очередной аттестации по специальности «воспитатель» истёк ДД.ММ.ГГГГ; воспитатели ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 не аттестованы по специальности «воспитатель»; у начальника лагеря ФИО10 истёк срок очередной аттестации ДД.ММ.ГГГГ; у воспитателя ФИО11 истёк срок очередной аттестации по специальности «воспитатель» ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением п. 1.8 СанПиН 2.4.4.3155-13.

Допустило приём на работу воспитателя ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у которой отсутствует отметка о вакцинации против краснухи в личной медицинской книжке и в прививочном сертификате, что является нарушением п.1.8 СанПиН 2.4.4.3155-13.

Не обеспечило соответствие фактического меню утвержденному примерному 14-дневному, а именно: ДД.ММ.ГГГГ (соответствовало 2 дню): в примерном 14-ти дневном меню на завтрак запланировано: каша рисовая, кофейный напиток, масло сливочное, сыр, колбаса отварная, фактически (согласно Журналу бракеража готовой кулинарной продукции и листа расхода продуктов ДД.ММ.ГГГГ) выдано на завтрак - каша рисовая, кофейный напиток, масло сливочное, сыр (колбаса отварная отсутствовала); ДД.ММ.ГГГГ (соответствовало 6 дню): в примерном 14-ти дневном меню на завтрак запланировано: каша геркулесовая, кофейный напиток, масло сливочное, сыр, колбаса отварная, фактически (согласно Журналу бракеража готовой кулинарной продукции и листа расхода продуктов ДД.ММ.ГГГГ) выдано на завтрак - каша геркулесовая, кофейный напиток, масло сливочное, сыр (колбаса отварная отсутствовала); ДД.ММ.ГГГГ (соответствовало 8 дню): в примерном 14-ти дневном меню на завтрак запланировано: каша гречневая, кофейный напиток, масло сливочное, колбаса отварная, фактически (согласно Журналу бракеража готовой кулинарной продукции и листа расхода продуктов ДД.ММ.ГГГГ) выдано на завтрак каша гречневая, кофейный напиток, масло сливочное (колбаса отварная отсутствовала); 03.06.2016    (соответствовало 13 дню): в примерном 14-ти дневном меню на завтрак запланировано: каша геркулесовая, какао с молоком, пудинг из творога со сгущенным молоком, масло, фактически (согласно Журналу бракеража готовой кулинарной продукции и листа расхода продуктов ДД.ММ.ГГГГ выдано на завтрак - какао с молоком, пудинг из творога со сгущенным молоком, масло (каша геркулесовая отсутствовала); что не соответствует требованиям пунктов 10.2, 10.4 СанПиН 2.4.4.3155-13.

Не обеспечило соблюдение принципов «щадящего питания» при приготовлении пищи, а именно: при анализе «журнала бракеража готовой кулинарной продукции» было выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ на ужин и ДД.ММ.ГГГГ на ужин была приготовлена для питания детей рыба жареная, что является нарушением п.9.12 СанПиН 2.4.4.3155-13.

Не обеспечило проведение бракеража готовой пищи согласно требований, а именно: при анализе Журнала бракеража готовой кулинарной продукции выявлено: ДД.ММ.ГГГГ (соответствовало 1 дню питания детей) согласно примерного 14-ти дневного меню (для детей с 7 до 11 лет, с 11 до 17 лет), утверждённого главным врачом МУП «СП «Здоровье» и листа расхода продуктов на обед было запланировано и фактически приготовлена каша гречневая рассыпчатая, но контроль бракеражной комиссией не проводился - отсутствует запись в «журнале бракеража готовой кулинарной продукции» ДД.ММ.ГГГГ о проведении бракеража каши гречневой в обед; ДД.ММ.ГГГГ (соответствовало 4 дню питания детей) согласно примерного 14-ти дневного меню (для детей с 7 до 11 лет, с 11 до 17 лет), утверждённого главным врачом МУП «СП «Здоровье» и листа расхода продуктов на ужин был запланирован и фактически приготовлен соус молочный, но контроль бракеражной комиссией не проводился - отсутствует запись в «журнале бракеража готовой кулинарной продукции» ДД.ММ.ГГГГ о проведении бракеража соуса молочного на ужин; что не соответствует требованиям п.9.25 СанПиН 2.4.4.3155-13.

Не обеспечило заполнение Журнала бракеража скоропортящихся пищевых продуктов, поступающих в столовую согласно установленным требованиям, а именно: в журнале не указывается дата и час фактической реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, не указывается конечный срок реализации продукции на следующие виды пищевой продукции: ДД.ММ.ГГГГ в 09-00 часов поступили шаньги наливные в количестве 54 штук, изготовитель ООО «Страна пекарния», ТУ №, номер накладной №, срок годности согласно маркировки на этикетке и удостоверения о качестве 24 часа, в графе «дата и час фактической реализации» написано ДД.ММ.ГГГГ в количестве 54 штуки, в графе «конечный срок реализации продукции» написано ДД.ММ.ГГГГ (не указаны часы фактической и конечной реализации); ДД.ММ.ГГГГ в 09-00 часов поступили шаньги картофельные в количестве 53 штук, изготовитель ООО «Страна пекарния», ТУ №, номер накладной №, срок годности согласно маркировки на этикетке и удостоверения о качестве 24 часа, в графе «дата и час фактической реализации» написано ДД.ММ.ГГГГ в количестве 53 штуки, в графе «конечный срок реализации продукции» написано ДД.ММ.ГГГГ (не указаны часы фактической и конечной реализации); ДД.ММ.ГГГГ в 09-00 часов поступили шаньги картофельные в количестве 54 штук, изготовитель ООО «Страна пекарния», ТУ №, номер накладной №, срок годности согласно маркировки на этикетке и удостоверения о качестве 24 часа, в графе «дата и час фактической реализации» написано ДД.ММ.ГГГГ в количестве 54 штуки, в графе «конечный срок реализации продукции» написано ДД.ММ.ГГГГ (не указаны часы фактической и конечной реализации); ДД.ММ.ГГГГ в 09-00 часов поступил сочник с творогом в количестве 54 штук, изготовитель ООО «Страна пекарния», ТУ №, номер накладной №, срок годности согласно маркировки на этикетке и удостоверения о качестве 24 часа, в графе «дата и час фактической реализации» написано ДД.ММ.ГГГГ в количестве 54 штуки, в графе «конечный срок реализации продукции» написано ДД.ММ.ГГГГ (не указаны часы фактической и конечной реализации); что не соответствует требованиям п.9.2 СанПиН 2.4.4.3155-13.

Не обеспечило на пищеблоке наличие дуршлагов, сеток для повторного промывания очищенных овощей, что не соответствует требованиям п.9.20.1 СанПиН 2.4.4.3155-13.

Допустило использование в питании детей пищевого продукта без термической обработки (огурцы маринованные), использование которого не допускается в питании детей, а именно: в складе для хранения пищевой продукции осуществлялось хранение огурцов марки «Золотая долина» «Удачные» с чесночком, маринованные, масса нетто 0,680 грамм, срок хранения продукта 3 года, изготовитель: Вьет Нга Ко, Лтд, г. Хайфон, СРВ, изготовлено под контролем и по заказу ООО УК ТД «Вироско», <адрес>. Состав: огурцы, сахар, соль, перец, чеснок, морковь, лук, укроп, уксусная кислота (регулятор кислотности). Согласно Журналу бракеража скоропортящихся пищевых продуктов, поступающих на пищеблок, было установлено, что фактическая реализация указанного пищевого продукта (огурцов маринованных) была ДД.ММ.ГГГГ (2,145 кг), ДД.ММ.ГГГГ (1,386 кг.), ДД.ММ.ГГГГ (1,313 кг). Поступления соленых огурцов в журнале бракеража скоропортящихся пищевых продуктов не установлено (записи отсутствуют). Согласно Журналу бракеража готовой кулинарной продукции ДД.ММ.ГГГГ (ужин) было приготовление салата «овощного винегрета», согласно представленной технологической карте № из Сборника технологических нормативов, рецептур блюд и кулинарных изделий для школьных образовательных учреждений, школ-интернатов, детских домов и детских оздоровительных учреждений, Пермь - 2008 г. в «винегрет овощной» в состав входят следующие пищевые продукты: картофель, свекла, морковь, огурцы соленые, лук репчатый, масло растительное; согласно технологии приготовления «винегрета овощного» огурцы термической обработке не подлежат. ДД.ММ.ГГГГ в технологии приготовления других блюд для детей маринованные огурцы не использовались. Таким образом, было установлено, что огурцы маринованные использовались для приготовления блюд для детей взамен огурцов соленых, а именно были использованы для приготовления ДД.ММ.ГГГГ в технологии приготовления блюда: салата «овощного винегрета», имеется накладная от ДД.ММ.ГГГГ № от ИП ФИО12 о поступлении на склад огурцов марки «Золотая долина» «Удачные» с чесночком маринованные, все вышеперечисленное не соответствует требованиям п.9.27 СанПиН 2.4.4.3155-13.

ДД.ММ.ГГГГ с 09-40 часов до 13-40 часов выявлено, что предприятие:

Не обеспечило контроль за условиями хранения чистой кухонной посуды в пищеблоке: в горячем цехе под столом «ГП» на стеллаже на высоте 0,20 м от пола хранится чистая кухонная посуда (бачки с маркировкой «1 блюдо», «кипяток», «кипячёная вода»); в мясо-рыбном цехе чистая кухонная посуда (бачки с маркировкой «мясо с.» в количестве 2 штук) хранится на высоте 0,20 м от пола, что является нарушением п.8.13 СанПиН 2.4.4.3155-13.

Не обеспечило контроль за наличием в моечной пищеблока инструкции о правилах мытья столовой, чайной посуды, столовых приборов с указанием концентраций и объемов применяемого моющего средства, а именно: для мытья столовой посуды на момент проверки используется моющее средство «Прогресс»; фактически над моечными ваннами вывешена инструкция по применению средства «кальцинированная сода», что является нарушением п.8.12 СанПиН 2.4.4.3155-13.

Не обеспечило контроль за наличием отметок объёмной вместимости на моечных ваннах для мытья столовой посуды (отметки стёрлись, не читаемы), что не обеспечивает приготовление растворов моющих средств при мытье посуды согласно требований и является нарушением п.8.1 СанПиН 2.4.4.3155-13, п.5.7 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Не обеспечило контроль за отбором суточных проб согласно установленным требованиям: не отобрана суточная проба блюда «напиток из сухофруктов» от вечерника 14.07.2016 года, проба блюда «салат из свеклы отварной» отобрана в объёме 0,70 г (при гигиеническом нормировании - не менее 100 г), что является нарушением п.9.26 СанПиН 2.4.4.3155-13.

Допустило в пищеблоке использование таза пластмассового, не предназначенного для контакта с пищевыми продуктами, а именно: в шкафу суточного запаса продуктов находится пластмассовый таз с надписью на дне «для непищевых продуктов» с остатками сахарного песка, что является нарушением п. 8.5СанПиН 2.4.4.3155-13.

Не обеспечило контроль за наличием маркировки на технологическом оборудовании: электромясорубка в мясо-рыбном цехе, протирочная машина в горячем цехе не промаркированы, хранящаяся на полке раздаточного стола ручная мясорубка не имеет маркировки, что является нарушением п.8.6 СанПиН 2.4.4.3155-13.

Не обеспечило осуществление контроля температурного режима низкотемпературной камеры холодильника «Бирюса», установленного в цехе холодных закусок (отсутствуют записи в Журнале контроля температурного режима холодильного оборудования), что является нарушением п.9.3 СанПиН 2.4.4.3155-13.

ДД.ММ.ГГГГ с 09-40 часов до 13-40 часов, ДД.ММ.ГГГГ с 10-00 часов до 15-00 часов выявлено, что предприятие:

Допустило к работе без профессиональной гигиенической подготовки и аттестации сотрудников ФИО13 (воспитатель), ФИО4 (музыкальный руководитель), которые прошли гигиеническую подготовку и аттестацию ДД.ММ.ГГГГ, тогда как очередная смена начала функционировать с ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением п. 1.8 СанПиН 2.4.4.3155-13.

ДД.ММ.ГГГГ с 10-00 часов до 15-00 часов выявлено, что предприятие:

Не обеспечило оборудование окна медицинского кабинета № (кабинет дежурной медсестры) москитной сеткой, что является нарушением п.4.10 СанПиН 2.4.4.3155-13.

ДД.ММ.ГГГГ с 09-00 часов до 14-00 часов выявлено, что предприятие:

Не обеспечило надлежащий контроль за соблюдением требований при приготовлении и хранении салатов, а именно: приготовленный на обед (обед в 13-00 часов) салат из свёклы в 12-00 часов порционируется и на тележке выкатывается в обеденный зал, что является нарушением п.9.21 СанПиН 2.4.4.3155-13.

Не обеспечило контроль за соблюдением условий хранения пищевого продукта «крабовые палочки», а именно крабовые палочки хранились в холодном цехе в низкотемпературной камере двухкамерного холодильника при температуре «-30 градусов Цельсия» вместо установленных предприятием-изготовителем «-18 градусов С», что является нарушением п.9.3 СанПиН 2.4.4.3155-13.

ДД.ММ.ГГГГ с 10-20 часов до 10-40 часов выявлено, что предприятие:

Не обеспечило контроль за хранением уборочного инвентаря в пищеблоке: ведро с грязной водой и шваброй хранится в моечной для мытья столовой и кухонной посуды (грязная вода после мытья пола сразу не выливается, используется повторно), что является нарушением п. 12.4 СанПиН 2.4.4.3155-13.

ДД.ММ.ГГГГ с 09-00 до 11-00 часов выявлено, что предприятие:

Не обеспечило контроль за соблюдением работником пищеблока правил личной гигиены: сотрудник пищеблока ФИО14 на рабочем месте работала с браслетом на руке, что является нарушением п.8.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13.,    п.13.5 СанПиН 2.4.5.2409-08.

ДД.ММ.ГГГГ с 09-00 часов до 11-00 часов выявлено, что предприятие:

Не обеспечило контроль за надлежащим отбором суточных проб именно: суточная проба «творожная запеканка» от завтрака ДД.ММ.ГГГГ отобрана в одну емкость вместе со сгущенным молоком в объеме 84 г., что не соответствует п.9.26 СанПиН 2.4.4.3155-13.

ДД.ММ.ГГГГ с 12-30 часов до 14-30 часов выявлено, что предприятие:

Не обеспечило контроль за приёмом пищевых продуктов: в овощном цехе на верхней полке стеллажа в одном пластмассовом контейнере хранятся вперемежку гнилые и не гнилые яблоки, немытый картофель, что является нарушением п.9.2, п.9.3 СанПиН 2.4.4.3155-13, юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с данным постановлением представитель юридического лица ФИО15 обратился в суд с жалобой на постановление. Жалобу мотивировал тем, что указанное Постановление вынесено без достаточных оснований, при грубом нарушении норм закона и подлежит отмене по следующим причинам: Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный ведущим специалистом-экспертом Южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Шайхетдиновой Ф.Н. рассмотрен «в присутствии законного представителя юридического лица» - и.о. главного врача МУП «Санаторий-профилакторий «Здоровье» - ФИО16 так указано в протоколе и ею же даны объяснения, но ФИО16 не является надлежащим законным представителем МУП «Санаторий-профилакторий «Здоровье», уполномоченным представлять интересы предприятия при административном производстве. Протокол об административном правонарушении составлен без участия законного представителя, не уведомленного надлежащим образом о времени и месте его составления. Данный протокол составлен с участием сотрудника предприятия - ФИО16, которая не была уполномочена представлять интересы юридического лица. Вследствие отсутствия законного представителя МУП «Санаторий-профилакторий «Здоровье», был лишен возможности воспользоваться правом, предусмотренным ст. 28.2 КоАП РФ, представлять возражения, давать объяснения по существу, а также воспользоваться помощью защитника. При рассмотрении материалов дела МУП «Санаторий-профилакторий «Здоровье», была приобщена Выписка из ЕГРЮЛ, в соответствии с которой единственным действующим лицом, законным представителем является директор ФИО15 В Постановлении указано, что...собственник имущества своим распорядительным актом назначил законного представителя МУП «Санаторий-профилакторий «Здоровье», возложил исполнение обязанностей директора на ФИО16 При этом такая должность как «исполняющий обязанности кого-либо» законодательством не предусмотрена, поэтому работник, на которого возложено исполнение обязанностей руководителя, подписывая документ, указывает ту должность, которую он фактически занимает по штатному расписанию. Но оформление исполнения обязанностей должно быть полноценным - с изданием приказа, дополнительного соглашения, выдачей доверенности от лица организации. Эти документы и будут подтверждать его полномочия на подписание документов. Отмечает, что эти полномочия должны быть изложены в документах очень четко - если они не указаны, то, следовательно, они не переданы, не прописано в доверенности такого права у исполняющего обязанности - значит, он этого права не имеет. Также, порядок замещения руководителя не прописан в уставе юридического лица МУП «Санаторий-профилакторий «Здоровье», об исполнении обязанностей в должностной инструкции ничего нет и в ней не указаны полномочия во время исполнения обязанностей. ФИО16 законным представителем не является. Поэтому ее извещение не может рассматриваться как извещение законного представителя. Изложенное свидетельствует о том, что протокол и постановление по делу об административном правонарушении содержит существенные недостатки, в связи с чем не может быть признано допустимым доказательством по делу. Таким образом, должностным лицом при привлечении МУП «Санаторий- профилакторий «Здоровье», к административной ответственности не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, что повлекло нарушение её права на защиту. Кроме того, что мешало контролирующему органу составить протокол после выхода директора из отпуска, именно указывая в Постановлении, что «...Срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 6.7. ч.1 КоАП РФ, составляет один год». Не оспаривая наличие события административного правонарушения и вину в его совершении, МУП «Санаторий-профилакторий «Здоровье», просило применить положения статьи 2.9 КоАП РФ и признать совершенное правонарушение малозначительным. При этом указывая, что допущенное правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Просило учесть, что Предприятие ранее к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ не привлекалось, а также то обстоятельство, что выплата штрафа в сумме <данные изъяты> приведет к еще более тяжелому финансовому положению и может сказаться, в том числе на соблюдении Предприятием санитарного законодательства в дальнейшем. Просит Постановление и.о. главного государственного санитарного врача Бардымскому, Еловскому, Куединскому, Октябрьскому, Осинскому, Уинскому, Чайковскому, Чернушинскому муниципальным районам от ДД.ММ.ГГГГ №, отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель юридического лица Матушкина Л.Ю. настаивала на доводах жалобы.

Представители государственного органа ЮТО Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Законова Н.В., Шайхетдинова Ф.Н. возражали против удовлетворения жалобы, пояснили, что процедура привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдена, ФИО16 являлась законным представителем юридического лица, сроки проведения проверок государственным органом не нарушены.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 42 Конституции РФ и ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ) установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ – индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции, проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания, своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ – в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1.8 СанПин 2.4.4.3155-13 «Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления», утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, работники детских оздоровительных лагерей проходят медицинские осмотры в установленном порядке и должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, а также по эпидемиологическим показаниям. Каждый работник детского оздоровительного лагеря должен иметь личную медицинскую книжку установленного образца, в которую должны быть внесены результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, сведения о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, допуск к работе. Работники детского оздоровительного лагеря проходят профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию при приеме на работу и далее с периодичностью не реже 1 раз в год.

Согласно п.3.1 СанПин 2.4.4.3155-13, территорию детского оздоровительного лагеря по периметру рекомендуется ограждать забором и полосой зеленых насаждений или другим ограждением естественного происхождения. Озеленение деревьями и кустарниками проводится с учетом климатических условий. Территорию рекомендуется озеленять из расчета 50% площади территории, свободной от застройки. Для районов Крайнего Севера допускается снижение озеленения до 20% площади территории, свободной от застройки. Не допускается на территории высаживать колючие кустарники, а также зеленые насаждения, дающие мелкие семена и ядовитые плоды.

Согласно п. 4.7 СанПин 2.4.4.3155-13, спальные комнаты должны быть отдельными для мальчиков и девочек и оборудованы стационарными кроватями. В каждой спальне рекомендуется устанавливать тумбочки, стулья (табуреты), стол, шкаф (шкафы) для хранения одежды и обуви. Мебель должна иметь покрытие, позволяющее проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Допускается использование двухъярусных кроватей при условии соблюдения нормы площади на одного ребенка и числа проживающих в комнате.

Согласно п. 4.8. СанПин 2.4.4.3155-13, каждое спальное место обеспечивается комплектом постельных принадлежностей (матрацем с наматрасником, подушкой, одеялом), постельным бельем (наволочкой, простыней, пододеяльником) и 3 полотенцами (для лица, ног и банное). Общее количество комплектов постельного белья, наматрасников и полотенец (для лица, ног, банным) должно быть не менее 2 комплектов на одного ребенка, отдыхающего в смену.

Согласно п. 4.10 СанПин 2.4.4.3155-13, в помещениях столовой, спален, игровых, медицинского назначения устанавливаются москитные сетки на окна и распашные двери или проводятся другие мероприятия, направленные на предотвращение проникновения насекомых в помещения.

Согласно п. 4.11 СанПин 2.4.4.3155-13, в зданиях для проживания детей обеспечиваются условия для просушивания верхней одежды и обуви, стирки и глажения. Набор помещений спального корпуса включает: спальные комнаты; комнаты воспитателя; помещения для дневного пребывания детей; умывальные с мойками для ног; душевые с раздевальными отдельно для мальчиков и девочек; помещение для обработки и хранения уборочного инвентаря, приготовления дезинфекционных растворов - одно на отряд (или жилой корпус); помещение постирочной, оборудованной подводкой воды, сливом, тазами для стирки вещей и скамьями; помещение гладильной; помещение для сушки одежды и обуви; место для хранения обуви, оборудованное полками или стеллажами.

Согласно п. 4.18 СанПин 2.4.4.3155-13, потолки, стены и полы всех помещений должны быть гладкими, без нарушения целостности, признаков поражения грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию. Потолки, стены и полы производственных и складских помещений столовой, постирочной, гладильной, санитарно-бытовых помещений (душевые, туалетные, умывальные с ногомойками, комнаты гигиены девочек и другие) выполняются влагостойкими материалами, позволяющими проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п. 7.3 СанПин 2.4.4.3155-13, в качестве источников искусственного освещения в жилых помещениях, помещениях медицинского назначения, кружковой деятельности, столовой применяются люминесцентные лампы или лампы с аналогичными светотехническими характеристиками со светорассеивающей арматурой; для помещений столовой, прачечной, душевых и бани - с влагозащитной арматурой. Не используются в одном помещении в качестве общего освещения одновременно лампы разного типа. В спальных корпусах дополнительно предусматривается дежурное (ночное) освещение.

Согласно п.8.1 СанПин 2.4.4.3155-13, устройство, содержание и организация работы столовой в части объемно-планировочных и конструктивных решений, санитарно-технического обеспечения, требований к оборудованию, инвентарю, посуде и таре, санитарному состоянию и содержанию помещений, мытью посуды, формированию примерного меню, условий и технологии изготовления блюд, требований к профилактике витаминной и микроэлементной недостаточности, соблюдению правил личной гигиены и прохождению медицинских осмотров персоналом столовой, хранению и перевозке пищевых продуктов, ежедневному ведению обязательной документации (бракеражные журналы, журнал здоровья и другие) должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к организации питания обучающихся в общеобразовательных организациях и настоящим санитарным правилам.

Согласно п.8.5 СанПин 2.4.4.3155-13, технологическое оборудование, инвентарь, посуда, тара изготавливаются из материалов, разрешенных для контакта с пищевыми продуктами. При работе технологического оборудования должна быть исключена возможность контакта пищевого сырья и готовых к употреблению пищевых продуктов. Производственные столы, кухонная посуда, оборудование, инвентарь должны иметь маркировку для сырых и готовых пищевых продуктов.

Согласно п.8.6 СанПин 2.4.4.3155-13, производственное оборудование, кухонная посуда и инвентарь должны отвечать следующим требованиям: производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими; кухонная посуда, столы, оборудование, инвентарь должны быть промаркированы и использоваться по назначению (раздельно для сырых и готовых пищевых продуктов); для разделки сырых и готовых продуктов используются доски из дерева твердых пород без трещин и механических повреждений; доски и ножи должны быть промаркированы: "СМ" - сырое мясо, "СК" - сырые куры, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "гастрономия", "сельдь", "Х" - хлеб, "зелень"; кухонная посуда, разделочный инвентарь, тара, используемые для приготовления и хранения пищи, должны быть изготовлены из материалов, разрешенных для контакта с пищевыми продуктами; третьи блюда (компоты, кисели и другие) готовятся в посуде из нержавеющей стали; для кипячения молока используется отдельная посуда; количество используемой столовой посуды и приборов должно соответствовать списочному составу одновременно питающихся детей; для своевременной замены и восполнения битой посуды обеспечивается запас столовой посуды.

Согласно п.8.12 СанПин 2.4.4.3155-13, кухонная посуда, оборудование, инвентарь моются отдельно от столовой посуды. В моечных вывешиваются инструкции о правилах мытья оборудования, посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п.8.13 СанПин 2.4.4.3155-13, оборудование, кухонная посуда и инвентарь освобождаются от остатков пищи и моются в двухсекционной ванне с соблюдением следующего режима: в первой секции - мытье щетками водой температурой не ниже 40 °C с добавлением моющих средств; во второй секции - ополаскиваются проточной горячей водой температурой не ниже 65 °C с помощью шланга с душевой насадкой и просушиваются в перевернутом виде на решетчатых полках, стеллажах. Чистые оборудование, кухонная посуда и инвентарь хранятся на стеллажах, установленных на высоте не менее 0,35 м от пола.

Согласно п.9.2 СанПин 2.4.4.3155-13, входной контроль поступающих пищевых продуктов осуществляется ответственным лицом детского оздоровительного лагеря. Результаты контроля регистрируются в журнале бракеража скоропортящихся пищевых продуктов, поступающих в столовую (Приложение № 2), который хранится в течение года. Не допускаются к приему пищевые продукты с признаками недоброкачественности, а также продукты без сопроводительных документов, подтверждающих их качество и безопасность, не имеющие маркировки, в случае если наличие такой маркировки предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно п.9.3 СанПин 2.4.4.3155-13, пищевые продукты хранятся в соответствии с условиями хранения и сроками годности, установленными предприятием-изготовителем в соответствии с нормативно-технической документацией. Контроль соблюдения температурного режима в холодильном оборудовании осуществляется ежедневно, результаты заносятся в журнал учета температурного режима в холодильном оборудовании (Приложение № 3), который хранится в течение года.

Согласно п.9.12 СанПин 2.4.4.3155-13, организация питания осуществляется на основе принципов «щадящего питания». При приготовлении блюд должны соблюдаться щадящие технологии: варка, запекание, припускание, пассеровка, тушение, приготовление на пару, приготовление в пароконвектомате. При приготовлении блюд для детей не применяется жарка.

Согласно п.9.20.1 СанПин 2.4.4.3155-13, овощи и фрукты сортируются и моются. Фрукты и очищенные овощи моются в условиях холодного цеха (зоны) или цеха вторичной обработки овощей (зоны). Очищенные овощи повторно промываются в проточной воде небольшими партиями с использованием дуршлагов, сеток. Не допускается предварительное замачивание овощей. Очищенные картофель, корнеплоды и другие овощи хранятся в холодной воде не более 2 часов.

Согласно п.9.21 СанПин 2.4.4.3155-13, изготовление салатов и их заправка осуществляется непосредственно перед раздачей. Не заправленные салаты допускается хранить не более 2 часов при температуре плюс 4 2 °C. Салаты заправляются непосредственно перед раздачей. В качестве заправки салатов используется растительное масло. Использование сметаны и майонеза для заправки салатов не допускается. Хранение заправленных салатов может осуществляться не более 30 минут при температуре 4 2 °C.

Согласно п.9.25 СанПин 2.4.4.3155-13, выдача готовой пищи разрешается только после проведения контроля бракеражной комиссией в составе не менее 3-х человек. Результаты контроля регистрируются в журнале бракеража готовой кулинарной продукции (Приложение № 5), который хранится один год. Масса порционных блюд должна соответствовать выходу блюда, указанному в меню. При нарушении технологии приготовления пищи, а также в случае неготовности блюдо допускается к выдаче только после устранения выявленных кулинарных недостатков и доведения до готовности.

Согласно п.9.26 СанПин 2.4.4.3155-13, непосредственно после приготовления пищи отбирается суточная проба готовой продукции (все приготовленные блюда). Суточная проба отбирается в объеме: порционные блюда - в полном объеме; холодные закуски, первые блюда, гарниры и напитки (третьи блюда) - в количестве не менее 100 г; порционные вторые блюда, биточки, котлеты, колбаса и другие отбираются поштучно, целиком (в объеме одной порции). Пробы отбираются стерильными или прокипяченными ложками в стерильную или прокипяченную посуду (банки, контейнеры) с плотно закрывающимися крышками. Каждая проба блюда помещается в отдельную посуду и сохраняется в течение не менее 48 часов при температуре +2 - +6 °C. Посуда с пробами маркируется с указанием наименования приема пищи и датой отбора. Контроль за правильностью отбора и хранения суточной пробы осуществляется ответственным лицом.

Согласно п.9.27 СанПин 2.4.4.3155-13, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) не допускается: использование пищевых продуктов, указанных в Приложении № 6; изготовление в столовой творога и других кисломолочных продуктов, а также блинчиков с мясом или с творогом, макарон по-флотски, макарон с рубленным яйцом, зельцев, яичницы-глазуньи, холодных напитков и морсов из плодово-ягодного сырья (без термической обработки), форшмаков из сельди, студней, паштетов, заливных блюд (мясных и рыбных); окрошек и холодных супов; использование остатков пищи от предыдущего приема и пищи, приготовленной накануне; пищевых продуктов с истекшими сроками годности и явными признаками недоброкачественности (порчи); овощей и фруктов с наличием плесени и признаками гнили.

Согласно п. 10.2 СанПин 2.4.4.3155-13, питание должно быть организовано в соответствии с примерным меню, утвержденным руководителем детского оздоровительного лагеря, рассчитанным не менее чем на 2 недели, с учетом физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах для детей всех возрастных групп и рекомендуемых суточных наборов пищевых продуктов для организации питания детей (Приложение № 7). В круглогодичных детских оздоровительных лагерях разрабатывается сезонное меню.

Согласно п. 10.4 СанПин 2.4.4.3155-13, примерное меню должно содержать информацию в соответствии с Приложением № 9. Обязательно приводятся ссылки на рецептуры используемых блюд и кулинарных изделий в соответствии со сборниками рецептур. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в примерном меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в использованных сборниках рецептур. Повторение одних и тех же блюд или кулинарных изделий в один и тот же день или последующие два дня не допускается. Фактический рацион питания должен соответствовать утвержденному примерному меню.

Согласно п.12.4, СанПин 2.4.4.3155-13, уборочный инвентарь должен иметь маркировку в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ и храниться в помещении для уборочного инвентаря или в специально оборудованном шкафу. Уборочный инвентарь для туалета (ветошь, ведра, щетки) маркируется и хранится в туалетной комнате в специальном шкафу или в отведенном месте. Уборочный инвентарь (щетки, ветошь, ерши) моется, дезинфицируется, прополаскивается и сушится. Моющие и дезинфицирующие средства хранятся в таре изготовителя или в промаркированных емкостях.

Согласно п.5.7 СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.07.2008 № 45, моечные ванны для мытья столовой посуды должны иметь маркировку объемной вместимости и обеспечиваться пробками из полимерных и резиновых материалов. Для дозирования моющих и обеззараживающих средств используют мерные емкости.

Согласно п.13.5 СанПин 2.4.5.2409-08, работники столовой обязаны: приходить на работу в чистой одежде и обуви; оставлять верхнюю одежду, головной убор, личные вещи в бытовой комнате; тщательно мыть руки с мылом перед началом работы, после посещения туалета, а также перед каждой сменой вида деятельности; коротко стричь ногти; при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий снимать ювелирные украшения, часы и другие бьющиеся предметы, коротко стричь ногти и не покрывать их лаком, не застегивать спецодежду булавками; работать в специальной чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения; волосы убирать под колпак или косынку; не выходить на улицу и не посещать туалет в специальной санитарной одежде; не принимать пищу и не курить на рабочем месте.

В судебном заседании установлено, что МУП «Санаторий – профилакторий «Здоровье» осуществляет деятельность с нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На основании распоряжений органа государственного надзора от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, выданных заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии населения по Пермскому краю в отношении МУП «Санаторий – профилакторий «Здоровье» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ были проведены плановые выездные проверки, с целью установления факта соблюдения либо несоблюдения МУП СП «Здоровье» обязательных требований действующего законодательства в сфере обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения при осуществлении деятельности.

Согласно предписаниям об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в результате проведенной внеплановой проверки в отношении МУП «Санаторий – профилакторий «Здоровье» выявлены нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении деятельности, а именно были нарушены п.п. 1.8, 3.1, 4.7, 4.8, 4.10, 4.11, 4.18, 7.3, 8.1, 8.5, 8.6, 8.12, 8.13, 9.2, 9.3, 9.12, 9.20.1, 9.21, 9.25, 9.26, 9.27, 10.2, 10.4, 12.4 СанПин 2.4.4.3155-13 «Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления», утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 декабря 2013 г. № 73, п.п. 5.7, 13.5 СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.07.2008 № 45.

Актами проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, и лабораторными исследованиями, проведенными в ходе проверок, также выявлены нарушения указанных обязательных требований.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП «Санаторий – профилакторий «Здоровье» ведущим специалистом-экспертом Южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ПК составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. главного государственного санитарного врача по Бардымскому, Еловскому, Куединскому, Октябрьскому, Осинскому, Уинскому, Чайковскому, Чернушинскому муниципальным районам на основании протокола об административном правонарушении и других материалов дела об административном правонарушении (протоколов отбора образцов (проб) продукции от ДД.ММ.ГГГГ, протоколов лабораторных испытаний № п2603, п2604, п.2605, п.2606, 7324, 7325, 7326, 7327, 7331, 7334, 7335, 7336, 7338, 7339, 7340,7341 проведенных ДД.ММ.ГГГГ) вынесено оспариваемое постановление №, которым МУП «Санаторий – профилакторий «Здоровье» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

МУП «Санаторий – профилакторий «Здоровье» является юридическим лицом, указанные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются Уставом учреждения, свидетельствам о государственной регистрации и постановке на налоговый учет.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив исследованные доказательства, суд находит их допустимыми, а их совокупность достаточной для признания доказанной вины МУП «Санаторий – профилакторий «Здоровье» в нарушении санитарно- эпидемиологических правил и норм.

Вина МУП «Санаторий – профилакторий «Здоровье» в совершении административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что действия МУП «Санаторий – профилакторий «Здоровье» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ – как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено. Наказание назначено в пределах санкции, установленной ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Процедура привлечения МУП «Санаторий – профилакторий «Здоровье» к административной ответственности не нарушена. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом, которое в силу ст. 23.15 КоАП РФ, правомочно рассматривать дела об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствуют требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Доводы о применении в отношении юридического лица положений ст. 2.9 КоАП РФ суд находит не состоятельными, так как выявленными нарушениями санитарных норм затронута сфера здоровья и благополучия населения, в том числе детей, что значительно повышает его степень общественной опасности.

Указание в жалобе на то, что МУП «Санаторий-профилакторий «Здоровье» надлежащим образом не извещалось о составлении протокола об административном правонарушении, суд во внимание не принимает, поскольку указанное обстоятельство опровергается материалами дела.

Довод жалобы о том, что и.о. директор-главный врач ФИО16 не является надлежащим законным представителем МУП «Санаторий-профилакторий «Здоровье», уполномоченным представлять интересы предприятия при административном производстве является не состоятельным в виду следующего: учредителем МУП «Санаторий-профилакторий «Здоровье» является МО «Чернушинский район». Представителем администрации Чернушинского муниципального района издано распоряжение о приеме на работу ФИО15 в качестве директора, главного врача МУП «Санаторий-профилакторий «Здоровье». На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ директору ФИО15 предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исполнение обязанностей директора МУП «Санаторий-профилакторий «Здоровье» возложено на ФИО16 Доказательств отмены распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанностей на ФИО16 суду не представлено, процедура назначения ФИО16 соблюдена, таким образом, на период отсутствия директора МУП «Санаторий-профилакторий «Здоровье», ФИО16 являлась законным представителем юридического лица, действующим в рамках полномочий установленных для директора учреждения. Неисполнение учреждением обязанности по внесению сведений в Единый государственный реестр о лицах имеющих право представлять интересы юридического лица без доверенности не имеет правовых последствий.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены состоявшегося по делу постановления и удовлетворения жалобы суд не усматривает, оставляет поданную жалобу без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь 30. 6, ст. 30.7 КоАП, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. главного государственного санитарного врача по Бардымскому, Еловскому, Куединскому, Октябрьскому, Осинскому, Уинскому, Чайковскому, Чернушинскому муниципальным районам Пермского края от 29.09.2016 года о привлечении МУП «Санаторий-профилакторий «Здоровье» к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ оставить без изменений, а жалобу представителя МУП СП «Здоровье» на постановление по делу об административном правонарушении - без удовлетворения.

Судья                 подпись            О.А. Мень