Решение по делу № 2-98/2016 от 26.01.2016

Дело № 2-98/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2016 года с. Усть-Кан

Усть-Канский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи С.А. Шадеевой,

при секретаре М.Ю. Урматовой,

с участием помощника прокурора С.А. Ерохоновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Канского района Республики Алтай в интересах Б.Н.Т., А.А.И., К.О.С., И.Е.Н., Я.А.Ы., П.О.Г., Е.Ю.Н., Е.А.О., Б.А.Я., К.А.С., М.С.В., К.Ю.И., Б.Г.Н., В.Л.П. к МБОУ «Усть-Канская СОШ им.Ч.К. Кыдрашева», Управлению по образованию и молодежной политике администрации МО «Усть-Канский район» об установлении заработной платы без учета районного коэффициента в размере не ниже минимального размера оплаты труда, о взыскании недоначисленной заработной платы, обязании профинансировать заработную плату, об установлении заработной платы без учета районного коэффициента в размере не ниже минимального размера оплаты труда,

установил:

Прокурор <адрес> Республики Алтай обратился в суд в интересах Б.Н.Т., А.А.И., К.О.С., И.Е.Н., Я.А.Ы., П.О.Г., Е.Ю.Н., Е.А.О., Б.А.Я., К.А.С., М.С.В., К.Ю.И., Б.Г.Н., В.Л.П. к МБОУ «Усть-Канская СОШ им. Ч.К. Кыдрашева» об обязании выплатить недоначисленную заработную плату за ноябрь, декабрь 2015 года: Б.Н.Т. - (данные изьяты) рубля; А.А.И. - (данные изьяты) рублей; К.О.С. - (данные изьяты) рублей; И.Е.Н. - (данные изьяты) рубля; Я.А.Ы. - (данные изьяты) рубля; П.О.Г. - (данные изьяты) рубля; Е.Ю.Н. - (данные изьяты) рублей; Е.А.О. - (данные изьяты) рубля; Б.А.Я. - (данные изьяты) рубля; К.А.С. - (данные изьяты) рублей; М.С.В. - (данные изьяты) рублей; К.Ю.И. - (данные изьяты) рублей; Б.Г.Н. - (данные изьяты) рублей; В.Л.П. - (данные изьяты) рубля с последующим вычетом из указанных сумм налога на доходы физических лиц в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, обязать Управление по образованию и молодежной политике МО «Усть-Канский район» профинансировать МБОУ «Усть-Канская СОШ им. Ч.К. Кыдрашева» выплату недоначисленной заработной платы в указанному размере. Обязать МБОУ «Усть-Канская СОШ им. Ч.К. Кыдрашева» установить А.А.И., К.О.С., И.Е.Н., Я.А.Ы., П.О.Г., Е.Ю.Н., Е.А.О., Б.А.Я., К.А.С., М.С.В., К.Ю.И., Б.Г.Н., В.Л.П. заработную плату без учета районного коэффициента в размере не ниже минимального размера оплаты труда.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка на предмет соблюдения норм законодательства об оплате труда, в ходе которой в МБОУ «Усть-Канская СОШ им. Ч.К. Кыдрашева» выявлены нарушения требований трудового законодательства, выразившиеся в начислении и выплате заработной платы работникам Б.Н.Т., А.А.И., К.О.С., И.Е.Н., Я.А.Ы., П.О.Г., Е.Ю.Н., Е.А.О., Б.А.Я., К.А.С., М.С.В., К.Ю.И., Б.Г.Н., В.Л.П. не в полном объеме без учета изменения МРОТ с ******* и последующего начисления к МРОТ районного коэффициента.

В правовое обоснование иска указаны положения статей 7, 37 Конституции РФ, 2, 129, 130, 132, 133, 146, 148 Трудового кодекса РФ, ст. 1 Федерального закона № 82-ФЗ от 19.06.2000 года «О минимальном размере оплаты труда», также положения постановления Правительства РФ № 512 от 29.05.1993 года «О районном коэффициенте к заработной плате на территории Республики Горный Алтай», перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР № 1029 от 10.11.1967 года, Указ Президента РФ № 849 от 13.05.2000 года.

В судебном заседании помощник прокурора Е.С.А. исковые требования поддержала.

В судебном заседании истцы А.А.И., К.О.С., И.Е.Н., Я.А.Ы., П.О.Г., Е.Ю.Н., Е.А.О., Б.А.Я., К.А.С., М.С.В., К.Ю.И., Б.Г.Н., В.Л.П. исковые требования поддержали.

Истец Б.Н.Т. не явилась, о дате и времени рассмотрения извещена.

Представитель ответчика Управления по образованию и молодежной политики МО «Усть-Канский район» не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен.

Представитель ответчика МБОУ «Усть-Канская СОШ им. Ч.К. Кыдрашева» А.Н.И. исковые требования признал.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ, в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. Каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч.3 ст. 37).

Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

В силу ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые должны быть разработаны работодателем в соответствии с нормами трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В силу ст. 146 Трудового кодекса Российской Федерации труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

По правовому смыслу указанных норм месячная заработная плата работника без включения в нее районного коэффициента должна быть не ниже минимального размера оплаты труда, а работникам, занятым на работах в местностях с особыми климатическими условиями, должна выплачиваться в повышенном размере.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с 01.01.2014 года устанавливался минимальный размер оплаты труда в сумме 5554 рубля в месяц, с 01.01.2015 года минимальный размер оплаты труда установлен в размере 5965 рублей.

В соответствии со ст. 148 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Из содержания вышеприведенных положений закона следует вывод, что при выполнении работником в течение месяца нормы труда и отработавшим в этот период норму времени, ему гарантирована выплата минимального размера оплаты труда независимо от того, в каких климатических условиях он исполняет трудовую функцию, то есть и тогда, когда работа выполняется в нормальных климатических условиях. В связи с чем, соблюдение требований ст.ст. 146, 148 ТК РФ для работников, работающих в особых климатических условиях, возможно только в том случае, если компенсация за работу в таких условиях начисляется на величину минимального размера оплаты труда, а не включается в нее. Кроме того, в указанных статьях закреплено императивное предписание производить в повышенном размере оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, и не установлено запрета повышать размер оплаты труда указанных работников путем применения районного коэффициента к заработной плате на основании соответствующего нормативного правового акта.

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 07.10.2011 года № 3-В11-31 указано, что заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (ст. 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст.ст. 148. 315, 316 и 317 ТК РФ).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. Недопустимо установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности, но в различных климатических условиях.

Таким образом, заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством, после чего к ней должен быть начислен районный коэффициент.

Из п.7 Указа Президента РФ № 309 от 02.03.1993 года «О мерах государственной поддержки социально-экономического развития Республики Алтай» следует, что с 01.01.1993 года на территории Республики Алтай введен районный коэффициент к заработной плате в размере 1,4, расходы по выплате которого возложены, в частности, на предприятия и организации.

Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 29.05.1993 года № 512 «О районном коэффициенте к заработной плате на территории Республики Горный Алтай», в Республике Алтай утвержден районный коэффициент - 1,4.

Республика Алтай расположена в сибирской части России, в соответствии с Указом Президента РФ от 13.05.2000 года № 849 входит в административное формирование Сибирский федеральный округ.

Учитывая нормативное отнесение Республики Алтай к числу регионов Сибирского федерального округа, суд отмечает, что Республика Алтай относится к числу районов с особыми климатическими условиями.

В соответствии со ст. 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовым договором признается соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В судебном заседании установлено, что МБОУ «Усть-Канская СОШ им. Ч.К. Кыдрашева» по отношению к истцам является работодателем, и в силу ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации, как самостоятельное юридическое лицо, несет личные обязательства перед своими работниками.

Из материалов дела следует, что Б.Н.Т.. А.А.И., К.О.С., И.Е.Н., Я.А.Ы., П.О.Г., Е.Ю.Н., Е.А.О., Б.А.Я., К.А.С., М.С.В., К.Ю.И., Б.Г.Н., В.Л.П. являлись работниками МБОУ «Усть-Канская СОШ им. Ч.К. Кыдрашева».

Факт, что истцами отработаны все дни за спорный период, подтверждается представленным расчетом заработной платы, однако заработная плата истцам за спорный период была выплачена МБОУ «Усть-Канская СОШ им. Ч.К. Кыдрашева» без учета последующего начисления к МРОТ районного коэффициента 1,4.

Поскольку размер начисленной заработной платы работника, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего нормы труда в нормальных условиях труда, не должен быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, с начислением на эту сумму районного коэффициента, суд, установив нарушение трудовых прав материальных истцов со стороны МБОУ «Усть-Канская СОШ им. Ч.К. Кыдрашева», выразившееся в выплате заработной платы работникам без учета последующего начисления к МРОТ районного коэффициента, приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с МБОУ «Усть-Канская СОШ им. Ч.К. Кыдрашева» в пользу материальных истцов недоначисленной заработной платы за ноябрь, декабрь 2015 года: Б.Н.Т. - (данные изьяты) рубля; А.А.И. - (данные изьяты) рублей; К.О.С. - (данные изьяты) рублей; И.Е.Н. - (данные изьяты) рубля; Я.А.Ы. - (данные изьяты) рубля; П.О.Г. - (данные изьяты) рубля; Е.Ю.Н. - (данные изьяты) рублей; Е.А.О. - (данные изьяты) рубля; Б.А.Я. - (данные изьяты) рубля; К.А.С. - (данные изьяты) рублей; М.С.В. - (данные изьяты) рублей; К.Ю.И. - (данные изьяты) рублей; Б.Г.Н. - (данные изьяты) рублей; В.Л.П. - (данные изьяты) рубля, с последующим вычетом из указанных сумм налога на доходы физических лиц.

Указанные расчеты предоставлены бухгалтером МБОУ «Усть-Канская СОШ им. Ч.К. Кыдрашева» Д.С.А., которая была допрошена в качестве свидетеля и суду показала, что расчеты произведены ею согласно штатному расписанию, табелей выхода на работу.

Расчеты, предоставленные ответчиком, просила взять за основу помощник прокурора Е.С.А.

Согласно ст. 72 Трудового кодекса Российской Федерации стороны трудовых отношений вправе вносить изменения в трудовой договор в течение всего срока его действия, изменения в условия трудового договора могут вноситься путем заключения письменного дополнительного соглашения между работником и работодателем, являющегося в дальнейшем неотъемлемой частью трудового договора. Инициатором изменения условий трудового договора может выступать как работник, так и работодатель.

Помимо обязательных для включения в трудовой договор условий на основании ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации изменению могут подвергаться и дополнительные условия, если они содержатся в трудовом договоре или приложениях к нему.

Поскольку трудовыми договорами, заключенными между МБОУ «Усть-Канская СОШ им. Ч.К. Кыдрашева» и истцами предусмотрены условия изменения трудового договора, исковые требования А.А.И., К.О.С., И.Е.Н., Я.А.Ы., П.О.Г., Е.Ю.Н., Е.А.О., Б.А.Я., К.А.С., М.С.В., К.Ю.И., Б.Г.Н., В.Л.П. об обязании МБОУ «Усть-Канская СОШ им. Ч.К. Кыдрашева» установить заработную плату без учета районного коэффициента не ниже минимального размера оплаты труда обоснованны.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать МБОУ «Усть-Канская СОШ им. Ч.К. Кыдрашева» выплатить недоначисленную заработную плату за ноябрь, декабрь 2015 года:

Б.Н.Т. в размере (данные изьяты)

А.А.И. в размере (данные изьяты)

К.О.С. в размере (данные изьяты)

И.Е.Н. в размере (данные изьяты)

Я.А.Ы. в размере (данные изьяты)

П.О.Г. в размере (данные изьяты)

Е.Ю.Н. в размере (данные изьяты)

Е.А.О. в размере (данные изьяты)

Б.А.Я. в размере (данные изьяты)

К.А.С. в размере (данные изьяты)

М.С.В. в размере (данные изьяты)

К.Ю.И. в размере (данные изьяты)

Б.Г.Н. в размере (данные изьяты)

В.Л.П. в размере (данные изьяты)

с последующим вычетом из указанных сумм налога на доходы физических лиц.

Обязать Управление по образованию и молодежной политике МО «<адрес>» профинансировать МБОУ «Усть-Канская СОШ им. Ч.К. Кыдрашева», недоначисленную и невыплаченную заработную плату Б.Н.Т., А.А.И., К.О.С., И.Е.Н., Я.А.Ы., П.О.Г., Е.Ю.Н., Е.А.О., Б.А.Я., К.А.С., М.С.В., К.Ю.И., Б.Г.Н., В.Л.П. в указанном размере.

Обязать МБОУ «Усть-Канская СОШ им. Ч.К. Кыдрашева» установить А.А.И., К.О.С., И.Е.Н., Я.А.Ы., П.О.Г., Е.Ю.Н., Е.А.О., Б.А.Я., К.А.С., М.С.В., К.Ю.И., Б.Г.Н., В.Л.П. заработную плату без учета районного коэффициента в размере не ниже минимального размера оплаты труда.

Решение в части взыскания заработной платы подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Усть-Канский районный суд.

Судья С.А. Шадеева

Мотивированное решение суда изготовлено 17 февраля 2016 года.

Судья С.А. Шадеева