Решение по делу № 2-3591/2016 от 21.07.2016

Дело №2-3591/2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2016 года         г. Чебоксары

    Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Башкировой И.Н., при секретаре судебного заседания Петряковой Е.В.,

с участием помощника прокурора Калининского района г. Чебоксары А, представителя третьего лица ОНД по <адрес> ГУ МЧС России Ш,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Калининского района г.Чебоксары к обществу с ограниченной ответственностью «21 ВЕК» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, приостановлении деятельности по эксплуатации кафе, сауны,

установил:

Прокурор Калининского района г. Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственность «21 ВЕК» о приостановлении деятельности ООО «21 ВЕК» по эксплуатации кафе «Alex» и сауны, расположенных по адресу: <адрес>, до устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности, обязать ООО «21 ВЕК» устранить выявленные при эксплуатации ресторанного кафе «Alex» и сауны нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в помещениях кафе «Alex» и сауны ООО «21 ВЕК», расположенных по адресу: <адрес>, в ходе которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора А, исковые требования поддержала по доводам изложенным в иске, вновь привела их суду, просила суд приостановить эксплуатацию ООО «21 ВЕК» помещений кафе и сауны до устранения в соответствии с требованиями действующего законодательства допущенных нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Представитель третьего лица ОНД по г. Чебоксары ГУ МЧС России по Чувашии - Ш просил требования прокурора удовлетворить, указав о том, что выявленные нарушения носят длительный характер, несвоевременное принятие мер к их устранению может в дальнейшем привести состояние конструкций здания в аварийное состояние, учитывая, что несоблюдение указанных выше требований законодательства о пожарной безопасности отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в указанном заведении, и нарушает права неопределенного круга лиц, включая учащихся, на охрану жизни и здоровья.

Ответчик ООО «21 ВЕК» извещен надлежащим образом, в суд не явился, причина неявки не известна.

Ответчик уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания по правилам ст. 117 ГПК РФ, причин уважительности неявки и возражений на иск суду не представил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С согласия истца, суд рассмотрел дела в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав прокурора, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Поскольку реализация задач по соблюдению требований пожарной безопасности направлена на защиту интересов неопределенного круга лиц, данное исковое заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством, в целях исполнения законов, действующих на территории РФ.

    Как следует из материалов дела, прокуратурой Калининского района г. Чебоксары, в связи поступившем обращением П, с привлечением старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактического работы по г. Чебоксары, ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности ООО «21 Век», осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что ООО «21 Век» осуществляет деятельность кафе «А1ех» и сауны по адресу: <адрес>, то есть объекта с массовым пребыванием людей, с грубыми нарушениями требований законодательства о пожарной безопасности:

руководителем организации не пройдено обучение мерам пожарной безопасности путем прохождения пожарно-технического минимума (не представлено удостоверение) (п.3 «Правил противопожарного режима в РФ», утв. ПП РФ от 25 апреля 2012 г. № 390);

не представлена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии требованиям раздела XVIII Правил противопожарного режима в РФ (п. 2 «Правил противопожарного режима в РФ», утв. ПП РФ от 25 апреля 2012 г. № 390);

не представлена инструкция о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре (п. 12 «Правил противопожарного режима в РФ», утв. 1111 РФ от 25 апреля 2012 г. № 390);

не представлена инструкция о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время (п. 9 «Правил противопожарного режима в РФ», утв. ПП РФ от 25 апреля 2012 г. № 390);

не представлена исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта, которая должна храниться на объекте(п. 61 «Правил противопожарного режима в РФ», утв. ПП РФ от 25 апреля 2012 г. № 390);

руководитель организации не обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составленным с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (не представлен договор на обслуживание автоматических установок пожарной сигнализации) (п. 63 «Правил противопожарного режима в РФ», утв. ПП РФ от 25 апреля 2012 г. № 390);

руководитель организации не обеспечивает исправной состояние систем и средств противопожарной защиты объекта, не организуется не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки (не представлены ежеквартальные акты проведение проверки работоспособности указанных систем)(п. 61 «Правил противопожарного режима в РФ», утв. ПП РФ от 25 апреля 2012 г. № 390);

руководителем организации не представлен журнал учета первичных средств пожаротушения (п. 478 «Правил противопожарного режима в РФ», утв. ПП РФ от 25 апреля 2012 г. № 390);

руководителем организации не представлен журнал учета проведения инструктажей по пожарной безопасности (п. 3 Правил противопожарного режима, утв. ПП РФ от 25 апреля 2012 г. № 390; ст. 4 Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008г.; п. 10, 22 Приказ МЧС РФ от 12.12.2007 №645);

на огнетушителях отсутствуют номера, нанесенные на корпус белой краской(п. 475 Правил противопожарного режима в РФ, утв. ПП РФ от 25 апреля 2012 г. № 390);

руководителем организации не обеспечивается периодичность осмотра и проверки, а также своевременной перезарядки огнетушителей (п. 478 Правил противопожарного режима в РФ, утв. ПП РФ от 25 апреля 2012 г. № 390);

на объекте отсутствуют знаки пожарной безопасности («ручной пожарный извещатель») (п. 33, 43 «Правил противопожарного режима в РФ», утв. ПП РФ от 25 апреля 2012 г. № 390)

на 1 этаже на площадке лестничной клетки допускается размещение торгового киоска «Ремонт обуви» (п. 115 «д» Правил противопожарного режима в РФ, утв. ПП РФ от 25 апреля 2012 г. № 390);

на лестничной клетке, ведущей с цокольного этажа к эвакуационному выходу, не предусмотрены ограждения с перилами при высоте лестницы более 45 см.(п. 6.28* СНиП 21-01-97*);

в зальном помещении кафе применены обои на стенах, класс материала которых не соответствует, указанного в табл. 29 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности». Не представлен сертификат безопасности (п. 6 ст. 134 табл. 29, табл. 3 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности»);

в зальном помещении кафе применен горючий материал на потолке, класс материала которых не соответствует, указанного в табл. 29 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности». Не представлен сертификат безопасности (п. 6 ст. 134 Табл. 29, табл. 3 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности»);

на путях эвакуации (коридор, фойе) сауны применен горючий материал на потолке, класс материала которых не соответствует, указанного в табл. 28 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности». Не представлен сертификат безопасности (п. 6 ст. 134 табл. 28, табл. 3 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности»);

высота эвакуационного выхода из зального помещения кафе, ведущего в коридор со стороны кухни, составляет менее 1,9 м (высота - 1,86 м) (п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

высота 2-го эвакуационного выхода из здания (из цокольного этажа) со стороны кухни составляет менее 1,9 м (высота - 1,66 м) (п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

ширина прохода, ведущего через барную стойку ко второму эвакуационному выходу из зального помещения кафе составляет менее 0,8 м. (п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

запоры на двери 2-го эвакуационного выхода со стороны кухни не обеспечивает возможность его свободного открывания изнутри без ключа (не представился возможным осмотр второго эвакуационного выхода, в связи с тем, что закрыт на ключ, ключ отсутствовал) (п. 35 «Правил противопожарного режима в РФ», утв. 1111 РФ от 25 апреля 2012 г. № 390);

отсутствуют дополнительные пожарные извещатели в коридоре, ведущем ко 2 эвакуационному выходу со стороны кухни под коробами (фальшпотолок). Расстояние от фальшпотолка до основного потолка - более 40 см. (п.12.20 НПБ 88-2001 "Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования");

в помещениях малой сауны установлено менее двух пожарных извещателей (установлен один извещатель) (не представлены паспорта на извещатели) (п. 12.16 НПБ 88-2001 "Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования");

в помещениях большой сауны установлено менее двух пожарных извещателей (установлен один извещатель) (не представлены паспорта на извещатели) (п. 12.16 НПБ 88-2001 "Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования");

в хозяйственном помещении большой сауны отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (п. 4, 14 НПБ 110-03 "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией");

на путях эвакуации в коридоре при выходе из сауны допускается расположение различных материалов, предметов (холодильник, шкафы)(п. 36 «б» Правил противопожарного режима в РФ, утв. ПП РФ от 25 апреля 2012 г. № 390);

не представлены инструкции завода-изготовителя электрокаменок (печей), расположенных в парильных саун(пп. 4 п. 6.3.9 СНиП 31-05-2003 «Общественные здания административного назначения»);

в помещении парильной малой сауны отсутствует по периметру дренчерное устройство (из перфорированных сухотрубов, присоединенных к внутреннему водопроводу) пп. 5 п. 6.3.9 СНиП 31-05-2003 «Общественные здания административного назначения»).

Игнорирование ООО «21 Век» норм федерального законодательства о пожарной безопасности является недопустимым. Ненадлежащее выполнение Обществом требований пожарной безопасности может создать условия к возникновению пожара и человеческим жертвам.

При этом законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности согласно положений ст.2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (ст. 38 ФЗ N 69).

Конкретные требования пожарной безопасности при эксплуатации зданий и сооружений предусмотрены Федеральным законом от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В соответствии со ст. 5 Федерального закона N 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В соответствии с положениями Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Системой обеспечения пожарной безопасности является совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно- технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основным элементами такой системы являются, в том числе, организации, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10.04.2014 года в помещении сауны «21 ВЕК» произошел пожар, который был ликвидирован силами ПЧ-6 ФГКУ «5-й отряд ФПС по Чувашской Республике». Постановлением от 21.04.2014 отказано в возбуждении уголовного дела.

29.07.2016 года ответчик привлекался к административной ответственности за нарушения требований пожарной безопасности в виде штрафа в размере 150000 руб.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2 ст. 1065 ГК РФ).

Ответчиком не представлено доказательств устранения вышеуказанных нарушений норм пожарной безопасности. При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ООО «21 ВЕК» в пользу местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 руб., исходя из размера удовлетворенных судом исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 235 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «21 ВЕК» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации объекта - кафе «А1ех» и сауны, расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

обеспечить прохождение руководителем организации обучение мерам пожарной безопасности путем прохождения пожарно-технического минимума;

разработать инструкции о мерах пожарной безопасности, о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время;

обеспечить хранение на объекте исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта;

заключить договор на обслуживание автоматических установок пожарной сигнализации;

обеспечить хранение на объекте ежеквартальных актов проведения проверок работоспособности систем и средств противопожарной защиты объекта;

обеспечить хранение на объекте журнала учета первичных средств пожаротушения;

обеспечить хранение на объекте журнала учета проведения инструктажей по пожарной безопасности;

привести огнетушители в соответствии с требованиями п. 475 Правил противопожарного режим в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012№ 390, путем нанесения на корпус номеров белой краской;

установить на объекте знаки пожарной безопасности («ручной пожарный извещатель»;

демонтировать на 1 этаже на площадке лестничной клетки торговый киоск «Ремонт обуви»;

установить ограждения с перилами на лестнице, ведущей с цокольного этажа к эвакуационному выходу, то есть в соответствии с п. 6.28 СНиП 21-01-97;

установить в зальном помещении кафе обои на стенах, соответствующие классу материалов табл. 29 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, утв. Федеральным законом от 22.07.2008 № 123;

демонтировать в зальном помещении кафе горючий материал на потолке не соответствующего табл. 29 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, утв. Федеральным законом от 22.07.2008 № 123;

демонтировать на путях эвакуации (коридор, фойе) сауны горючий материал на потолке не соответствующего табл. 28 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, утв. Федеральным законом от 22.07.2008 № 123;

обеспечить высоту эвакуационного выхода из зального помещения кафе, ведущего в коридор со стороны кухни не менее 1,9 м;

обеспечить высоту 2-го эвакуационного выхода из здания (из цокольного этажа) со стороны кухни не менее 1,9 м.;

обеспечить ширину прохода, ведущего через барную стойку ко второму эвакуационному выходу из зального помещения не менее 0,8 м.;

обеспечить возможность свободного открывания дверей 2-го эвакуационного выхода стороны кухни;

установить дополнительные пожарные извещатели в коридоре, ведущем ко 2 эвакуационному выходу со стороны кухни под коробами (фальшпотолок) в количестве, определенном п. 12.20 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»;

установить 1 дополнительный пожарный извещатель в помещении малой сауны, то есть в соответствии с п. 12.16 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»;

установить в хозяйственном помещении большой сауны автоматическую пожарную сигнализации, то есть в соответствии с п.4,14 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»;

обеспечить хранение на объекте инструкций завода-изготовителя электрокаменных печей, расположенных в парильных саун;

установить в помещении парильной малой сауны по периметру дренчерное устройство (из перфорированных сухотрубов, присоединенных к внутреннему водопроводу», то есть в соответствии с пп. 5 п.6.3.9 СНиП 31- 05-2003 «Общественные здания административного назначения»).

Приостановить деятельность общества с ограниченной ответственностью «21 ВЕК» по эксплуатации объекта кафе «А1ех» и сауны, расположенных по адресу: г.Чебоксары, ул. Пролетарская, д. 16а, до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «21 ВЕК» в доход муниципального бюджета г.Чебоксары государственную пошлину в размере 400 рублей. Ответчик вправе обратиться с заявлением об отмене заочного решения 7-ми дней с момента получения копии заочного решения суда.

На заочное решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в месячный срок по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае подачи – в месячный срок со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении данного заявления.

Судья                                     И.Н. Башкирова

Мотивированное решение составлено 10 октября 2016 года