Решение по делу № 2-3949/2015 от 04.06.2015

Дело № 2-3949/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Северодвинск 29 июля 2015 года

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Русановой Л.А.,

при секретаре Висконтни Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску заместителя прокурора города Северодвинска в интересах Смотрителя Михаила Павловича к администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

установил:

заместитель прокурора города Северодвинска в интересах Смотрителя М.П. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Северодвинск» (далее - администрация МО «Северодвинск») о предоставлении Смотрителю М.П. жилого помещения по договору специализированного найма жилого помещения в виде отдельной квартиры общей площадью не менее <данные изъяты> квадратных метров, отвечающего санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по г.Северодвинску, за счёт средств субвенций областного бюджета.

В обоснование иска указал, что Смотритель Михаил Павлович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО2 и отец ФИО3 решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 05.06.2003 лишены родительских прав в отношении сына.

На основании постановления администрации МО «Северодвинск» №3/59 от 27.02.2001 несовершеннолетний Смотритель М.П. направлен в <данные изъяты>

Пунктом 3 указанного постановления за Смотрителем М.П. сохранено право на получение жилого помещения в г.Северодвинске Архангельской области.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Смотритель М.П. воспитывался в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – в <данные изъяты>

Распоряжением заместителя главы администрации Северодвинска по городскому хозяйству №177-рж от 15.11.2012 Смотритель М.П. включён в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в г.Северодвинске.

В настоящий момент Смотритель М.П. достиг совершеннолетия. Жилое помещение ему не предоставлено.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, Калачникова Н.А. на заявленных требованиях настаивала по основаниям, указанным в исковом заявлении. Уточнила отчество истца, в интересах которого заявлены исковые требования. Просила суд обязать администрацию муниципального образования «Северодвинск» предоставить Смотрителю Михаилу Павловичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещения по договору найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда, в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах муниципального образования «Северодвинск» за счёт субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Истец Смотритель М.П. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации МО «Северодвинск» Астахова А.П. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для удовлетворения иска.

Управление социального развития, опеки и попечительства администрации МО «Северодвинск» о дате, времени, месте судебного заседания извещено надлежащим образом, своего представителя в суд не направили, предоставили заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Правительство Архангельской области о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, своего представителя в суд не направило. В предоставленном отзыве на исковое заявление выразило несогласие с иском, указывая на отсутствие законных оснований для его удовлетворения.

По определению суда в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав мнение прокурора, объяснения представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела в совокупности с представленными сторонами доказательствами, суд пришел к следующему.

В соответствии с пунктом 1 ст. 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ст. 1 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон №159-ФЗ):

- дети, оставшиеся без попечения родителей,

- лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими;

- лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

- лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона №159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (с учётом изменений и дополнений, внесённых Федеральным законом №15-ФЗ от 29.02.2012 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Закона Архангельской области от 17.12.2012 №591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» (далее - Закона Архангельской области №591-36-ОЗ от 17.12.2012) право на жилое помещение в соответствии с настоящим законом имеют:

1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

2) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным;

3) лица, которые относились к категориям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, предусмотренным пунктами 1 и 2 настоящей статьи, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно п. 1 ст. 13 указанного закона, жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 11 настоящего закона, по достижении ими возраста 18 лет, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, а также лицам, указанным в пункте 3 статьи 11 настоящего закона.

В соответствии с п. 4 ст. 13 указанного закона, лицам, указанным в статье 11 настоящего закона, жилое помещение предоставляется в границах территории соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области по их выбору однократно по месту:

1)жительства данных лиц;

2)первичного выявления данных лиц на территории Архангельской области;

3)нахождения образовательного учреждения, учреждения социального обслуживания населения или иного учреждения на территории Архангельской области;

4)трудоустройства по окончании пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, окончании прохождения военной службы по призыву либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Факт трудоустройства подтверждается справкой с места работы;

5)жительства лиц, у которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа находились под опекой (попечительством), или по месту нахождения в приёмных семьях;

6)нахождения ранее занимаемого жилого помещения при наличии обстоятельств, препятствующих вселению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемые жилые помещения, предусмотренных статьей 16 настоящего закона.

Согласно п. 1 ст. 14 вышеприведённого закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма из специализированного жилищного фонда.

Согласно ст. ст. 45, 46 Закона Архангельской области от 20.09.2005 №84-5-ОЗ (ред. от 17.12.2012) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями» органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, вопросы постановки и ведения учёта детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в целях предоставления помещений специализированного жилищного фонда находятся в ведении органов местного самоуправления.

Судом установлено, что Смотритель Михаил Павлович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО2 и отец ФИО3 решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 05.06.2003 лишены родительских прав в отношении сына.

На основании постановления администрации МО «Северодвинск» №3/59 от 27.02.2001 несовершеннолетний Смотритель М.П. направлен в <данные изъяты>

Пунктом 3 указанного постановления за Смотрителем М.П. сохранено право на получение жилого помещения в г.Северодвинске Архангельской области.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Смотритель М.П. воспитывался в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – <данные изъяты>

Распоряжением заместителя главы администрации Северодвинска по городскому хозяйству №177-рж от 15.11.2012 Смотритель М.П. включён в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в г.Северодвинске.

В настоящий момент Смотритель М.П. достиг совершеннолетия. Жилое помещение ему не предоставлено.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями прокурора, материалами дела и со стороны ответчика не оспаривались и не опровергались.

Согласно ст. 3 Федерального закона №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утратил силу пункт 2 части 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), который предусматривал, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилое помещение предоставляется вне очереди.

При изложенных обстоятельствах обязанность по предоставлению Смотрителю М.П. жилого помещения должна быть исполнена Администрацией муниципального образования «Северодвинск» за счёт субвенций областного бюджета, выделяемых для предоставления жилья данной категории граждан, к которой относится истец.

В соответствие со ст. 14 Закона Архангельской области №591-36-ОЗ от 17.12.2012 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма из специализированного жилищного фонда.

На основании статьи 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленная решением муниципального Совета Северодвинска №18 от 26.05.2005 в соответствии со ст. 50 ЖК РФ, составляет 14 кв.м. общей площади на одного человека.

Следовательно, предоставляемое истцу жилое помещение должно быть общей площадью не менее 14 кв.м.

С учётом изложенного, исковые требования заместителя прокурора города Северодвинска в интересах Смотрителя Михаила Павловича к администрации муниципального образования «Северодвинск» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по г.Северодвинску, за счёт средств субвенций областного бюджета, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора города Северодвинска в интересах Смотрителя Михаила Павловича к администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Северодвинск» предоставить Смотрителю Михаилу Павловичу, <данные изъяты>, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда, в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах муниципального образования «Северодвинск» за счёт субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Л.А.Русанова