Решение по делу № 33-8965/2015 от 08.04.2015

Судья Маргиев С.А. Дело № 33-8965/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Зубовой Л.М.,

судей Варламовой Е.А., Фоминой Н.И.,

при секретаре Максимовой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 апреля 2015 года апелляционную жалобу Афанасьева С.В.

на решение Звенигородского городского суда Московской области от 13 февраля 2015 года по делу по заявлению Афанасьева Сергея Валентиновича о признании незаконным решения администрации городского округа Звенигород об отказе предоставлении в аренду земельного участка, обязании провести торги (конкурс, аукцион) по предоставлению права на заключение договора аренды,

заслушав доклад судьи Варламовой Е.А.,

объяснения представителя администрации городского округа Звенигород Раевского С.С.,

установила:

Афанасьев С.В. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным отказ администрации городского округа Звенигород от 24.12.2014 года в предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства и обязать администрацию провести торги (конкурс, аукцион) по предоставлению права на заключение договора аренды земельного участка общей площадью 400 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <данные изъяты>

Решением Звенигородского городского суда Московской области от 13 февраля 2015 года заявление Афанасьева С.В. оставлено без удовлетворения.

Афанасьев С.В. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене обжалуемого решения суда не находит.

Как установлено статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы.

Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Земельный кодекс Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства закрепляет принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества и принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункты 2 и 8 пункта 1 статьи 1).

Пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ предусмотрено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной

категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В силу положений пункта 1 статьи 33 ЗК РФ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, ведения садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Минимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории г.о. Звенигород, для целей индивидуального жилищного строительства составляет 0,08 га (пункт 1.1 части 1 решения Совета депутатов г.о. Звенигород Московской области от 11 июня 2007 г. № 59/5 "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории городского округа Звенигород").

При этом указанная норма предоставления земельных участков не распространяется на предоставление земельных участков менее установленного предельного минимального размера, имеющих смежные границы с земельными участками, принадлежащими гражданам на любом вещном праве. Граждане, земельные участки которых имеют смежные границы с земельными участками, указанными в этом пункте, имеют преимущественное право на приобретение данных земельных участков на испрашиваемом заявителем праве (пункт 2.4 части 2 вышеназванного решения в редакции решения от 23 октября 2014 г. № 42/22).

Из материалов дела следует, что постановлением главы городского округа Звенигород от 17.05.2013 <данные изъяты> по заявлению Пятиной Л.И. утверждена схема расположения земельного участка площадью 400 кв.м, распложенного по адресу: <данные изъяты> на кадастровой карте территории. Данный земельный постановлено сформировать, отнести к категории земель «земли населенных пунктов», установить вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства»; организовать осуществление государственного кадастрового учета данного земельного участка, прилегающего к основному земельному участку площадью 1185 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенному по адресу: <данные изъяты>, в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» (л.д. 45).

Информационное сообщение о подаче заявлений заинтересованными лицами о предоставлении вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> опубликовано в газете «Звенигородские ведомости» 22.11.2014 <данные изъяты>

11.12.2014 года заявитель как индивидуальный предприниматель обратился в администрацию городского округа Звенигород Московской области с заявлением, просил предоставить ему в аренду сроком на 49 лет названный земельный участок.

24.12.2014 г. заместителем Главы администрации городского округа Звенигород на его заявление за <данные изъяты> был дан ответ, что данный земельный участок меньше минимального размера установленного решением Совета депутатов городского округа Звенигород от 11.06.2007 г. № <данные изъяты> «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории городского округа Звенигород».

Заявителю сообщено, что на основании решения Совета депутатов городского округа Звенигород от 23.10.2014 г. <данные изъяты> «О внесении изменений в решение Совета депутатов городского округа Звенигород «О предельных размерах земельного участка, предоставляемых гражданам в собственность на территории городского округа Звенигород» № <данные изъяты> от 11.06.2007 г. на предоставление земельных участков менее установленного предельного минимального размера могут претендовать граждане, земельные участки которых, имеют смежные границы с испрашиваемыми земельными участками, и предложено предоставить документы, свидетельствующие о наличии прав на земельный участок, являющийся смежным с испрашиваемым земельным участком.

Как установлено судом, Афанасьевым С.В. не были представлены соответствующие документы, свидетельствующие о наличии у него прав на земельный участок, являющимся смежным с испрашиваемым земельным участком.

Как видно из кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, представленного филиалом ФГБУ « ФКП Росреестра» по Московской области, заявитель не имеет прав на земельные участки, являющиеся смежными с испрашиваемым земельным участком.

Судом первой инстанции правильно приняты во внимание предоставленные администрацией городского округа Звенигород сведения, согласно которым имеются лица, обладающие правом на предоставление испрашиваемого земельного участка, обратившиеся в орган местного самоуправления с соответствующими заявлениями.

Разрешая заявленные требования, суд пришел к обоснованному выводу о том, что предоставление заявителю спорного земельного участка в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства может привести к нарушению прав иных граждан, которые имеют законное право на приобретение в аренду испрашиваемого земельного участка.

Суд также верно учел, что заявитель, обращающийся в суд как физическое лицо, обладает статусом индивидуального предпринимателя, согласно представленным материалам Афанасьев С.В. как индивидуальный предприниматель 11.12.2014 года подал в администрацию городского округа Звенигород заявления о предоставлении ему в аренду девяти земельных участков на территории городского округа Звенигород.

Таким образом, вывод суда о том, что заявитель не вправе претендовать на предоставление ему спорного земельного участка, соответствует установленным по делу обстоятельствам.

В связи с чем судом обоснованно указано на отсутствие оснований для удовлетворения требований о признании отказа незаконным отказа администрации городского округа Звенигород от 24.12.2014 года.

Суд также верно отказал в удовлетворении производных требований о возложении на администрацию городского округа Звенигород обязанности провести торги (конкурс, аукцион), по предоставлению права на заключение договора аренды земельного права.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда, не находит оснований для отмены законного и обоснованного решения суда об отказе в удовлетворении заявления Афанасьева С.В.

Доводы апелляционной жалобы направлены на несогласие с выводами суда, однако их не опровергают, оснований к отмене обжалуемого решения суда не содержат.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Звенигородского городского суда Московской области от 13 февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи