Решение по делу № 2-4530/2015 от 18.08.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Чехов, Московская область 23 октября 2015 года

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего      Василевича В.Л.,

при секретаре              Перепелкиной Д.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4530/15 по иску Налета О.М. к ГУ УПФ РФ № 33 по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, назначении досрочной трудовой пенсии и выплате пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд к ответчику с исковыми требованиями : признать отказ в назначении пенсии по старости Налета О.М. ГУ-УПФР № 33 по г. Москве и Московской области из-за отсутствия необходимого специального трудового стажа неправомерным; включить в специальный трудовой стаж Налета О.М. период обучения в учебном заведении <данные изъяты> педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; включить в специальный трудовой стаж Налета О.М. периоды нахождения в Учебных отпусках и курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ГУ- УПФР № 33 по г. Москве и Московской области назначить Налета О.М. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ; выплатить Налета О.М. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала и просила в их удовлетворении отказать, по основания изложенным в отзыве на исковое заявление(л.д.16-18)

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, установленное законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Подпунктом 19 п. 1 ст. 27 федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со статьей 19 закона РФ « о трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чехове с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность.

Однако согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ Решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан при ГУ-УПФР №33 по г.Москве и Московской области в назначении досрочной пенсии по старости Налета О.М. было отказано из-за отсутствия необходимого специального трудового стажа.

Ответчик не засчитал в стаж педагогической деятельности время обучения в <данные изъяты> педагогическом училище <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды Учебных отпусков и курсов повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд находит не включение указанных периодов работы в льготный стаж для назначения пенсии неправомерным.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 11 декабря 2012 г. N30 разъяснил, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывалась работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, а также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В бесспорном порядке в педагогический стаж Ответчиком включено 24 года 4 месяца 22 дня - период работы после окончания указанного учебного заведения.

При таких обстоятельствах период обучения в <данные изъяты> педагогическом училище подлежит включению в стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с подп.19 п.ст.27 Федерального закона от 17.12.2011г. №173-ФЗ

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В Определении ВС РФ от 06.12.2006 N 14-В06-34 сказано, что лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж при назначении досрочной трудовой пенсии при условии, что эти отпуска имели место в период действия соответствующего законодательства.

Согласно п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953, п. 3 приложения 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной Приказом Минпроса СССР от 16.05.1985 N94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Кроме того согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы., утв. постановлением Правительства РФ № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата.

Соответственно, период обучения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, согласно некоторым нормативным актам для отдельных категорий работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом период обучения на курсах повышения квалификации (в т. ч. с отрывом от производства) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку, с учетом изложенного такой стаж составил на дату обращения за назначением пенсии более 25 лет, решение ответчика об отказе в назначении досрочной пенсии не является правомерным, а следовательно требования о назначении досрочной трудовой пенсии с момента возникновения такого права и ее выплате подлежат удовлетворению.

Из материалов дела видно, что с заявлением о назначении пенсии истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ и поскольку судом, установлено, что на день обращения за назначением пенсии необходимый 25-летний педагогический стаж истцом выработан, пенсия Налета О.М. должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного руководствуясь ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст.55-57, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Налета О.М. к ГУ УПФ РФ № 33 по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, назначении досрочной трудовой пенсии и выплате пенсии– удовлетворить.

Признать отказ в назначении пенсии по старости Налета О.М. ГУ-УПФР № 33 по г. Москве и Московской области из-за отсутствия необходимого специального трудового стажа неправомерным;

Включить в специальный трудовой стаж Налета О.М. период обучения в учебном заведении <данные изъяты> педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Включить в специальный трудовой стаж Налета О.М. периоды нахождения в Учебных отпусках и курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ- УПФР № 33 по г. Москве и Московской области назначить Налета О.М. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ;

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Московский областной суд через Чеховский городской суд.

Председательствующий:     В.Л.Василевич

Мотивированное решение составлено 23 октября 2015г.