Решение по делу № 2-1164/2020 от 12.03.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июля 2020 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Смирновой Ю.А., при секретаре судебного заседания Цыдендоржиевой Т.Е., помощнике Лубсановой С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1164/2020 по иску Сенотрусова Михаила Васильевича к Управлению МВД России по г.Улан-Удэ о признании незаконным приказа, обязании предоставить дни отдыха за отработанное время без учета выходных и нерабочих праздничных дней, взыскании компенсации морального вреда

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд с иском к Управлению МВД России по г.Улан-Удэ, представитель истца Сенотрусова М.В. – Савинова О.Н., действующая на основании доверенности, просила признать незаконным приказ Управления МВД России по ... ... л/с от ДД.ММ.ГГГГ в части неправомерно исчисленного предоставления Сенотрусову М.В. дней отдыха за ранее отработанное время в выходные дни, в том числе, за выполнение работ в ночное время и за нахождение в служебной командировке, с учетом выходных и праздничных дней. Также, просила обязать ответчика предоставить истцу не предоставленные дни отдыха в количестве 11 суток без учета выходных и праздничных дней, взыскать компенсацию морального вреда в размере 100000 руб.

В обоснование иска указывала, что Сенотрусов М.В. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит службу на различных должностях в МВД России по РБ. В настоящее время замещает должность ... Управления МВД России по г.Улан-Удэ. Согласно табелю учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел МВД по РБ ... Управления МВД России по г.Улан-Удэ за ДД.ММ.ГГГГ истец привлекался 41 выходной день, из которых 10 дней ему предоставлены в ДД.ММ.ГГГГ без учета выходных и нерабочих праздничных дней, приказа МВД по РБ ...-к от ДД.ММ.ГГГГ, когда в период времени с ... по ДД.ММ.ГГГГ г. находился в служебной командировке в городе ... и ..., а также в период времени с ... на ДД.ММ.ГГГГ, когда привлекался на суточное дежурство в составе следственно-оперативной группы отделения полиции ... в составе Управления МВД России по г.Улан-Удэ. ДД.ММ.ГГГГ истцом получена копия приказа ... л/с Управления МВД России по г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ему представлены, в том числе, дополнительные дни отдыха за ранее отработанные дни в выходные и нерабочие праздничные дни за 2018 год с ... февраля по ДД.ММ.ГГГГ Исходя из приказа, дополнительные дни отдыха за ранее отработанные дни в выходные и нерабочие праздничные дни за ДД.ММ.ГГГГ предоставлены истцу с учетом выходных и нерабочих праздничных дней в количестве 35 дней, что противоречит действующему законодательству, поскольку выходные и праздничные дни являются законными не рабочими днями.

В судебном заседании истец Сенотрусов М.В., его представитель Савинова О.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении. Полагали, что предоставление дополнительных дней отдыха в календарном порядке противоречит смыслу их компенсационной природы.

Представитель ответчика Управления МВД России по г.Улан-Удэ Цыденов Б.Б., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Сенотрусов М.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит службу на различных должностях в МВД России по РБ. В настоящее время замещает должность ... Управления МВД России по г.Улан-Удэ.

ДД.ММ.ГГГГ Сенотрусовым М.В. подан рапорт, согласно которому он просит предоставить ему вторую половину отпуска за ДД.ММ.ГГГГ с правом проезда к месту проведения отпуска и обратно, с ... ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в том числе в соответствии с приказом МВД России ... от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление 7 (семи) календарных дней, а так же в соответствии с ФЗ № 342-ФЗ дополнительный отпуск за стаж службы в ОВД в исчислении 10 (десяти) календарных дней, с выездом за пределы Республики Бурятия, в ... и 8 (восемь) суток следования в пути к месту проведения отпуска и обратно. Кроме того, просит предоставить ему дополнительные дни отдыха за ранее отработанные дни в выходные и нерабочие (праздничные дни) за ДД.ММ.ГГГГ в количестве 35 (тридцати пяти) дней, без учёта выходных и нерабочих (праздничных) дней, с выездом за пределы Республики Бурятия, с ДД.ММ.ГГГГ года включительно, в том числе два дня отдыха за период служебной командировки в ... и ...

Приказом ... л/с Управления МВД России по г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ Сенотрусову М.В. представлены, в том числе, дополнительные дни отдыха за ранее отработанные дни в выходные и нерабочие праздничные дни за ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ февраля по ДД.ММ.ГГГГ

Исходя из приказа, дополнительные дни отдыха за ранее отработанные дни в выходные и нерабочие праздничные дни за 2018 год предоставлены истцу с учетом выходных и нерабочих праздничных дней в количестве 35 дней.

Считая указанный приказ незаконным в части неправомерно исчисленного предоставления дней отдыха за ранее отработанное время в выходные дни, в том числе за выполнение работ в ночное время и время нахождения в служебной командировке, с учетом выходных и нерабочих праздничных дней, сторона истца ссылается на нормы Трудового кодекса РФ, Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации», Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно части 2 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

В соответствии с частью 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Приказом Министра внутренних дел России от 01.02.2018 № 50 утвержден Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее- Порядок).

Согласно п.285 Порядка компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации.

Тем самым, согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

При этом, в соответствии с Порядком для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

В соответствии с ч.1 ст.57 Федерального закона №342-ФЗ основной отпуск предоставляется в календарных днях.

Анализ приведенных норм в совокупности с установленными судом обстоятельствами дела свидетельствует о том, что право на использование оставшихся дней отдыха за ранее отработанное время в выходные дни за 2018 г. могло быть реализовано Сенотрусовым М.В. лишь путем присоединения таких дней к основному отпуску за 2018 г.

Следовательно, поскольку в соответствии с приведенной выше нормой основной отпуск сотруднику предоставляется в календарных днях, то и указанные дни отдыха правомерно исчислены ответчиком и предоставлены Сенотрусову М.В. в календарных днях.

Данные действия ответчика согласуются также с позицией, изложенной в письме от ДД.ММ.ГГГГ ... Департамента государственной службы и кадров Министерства внутренних дел Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска Сенотрусова М.В. о признании незаконным приказа, обязании предоставить дни отдыха за отработанное время без учета выходных и нерабочих праздничных дней.

Учитывая, что требования о взыскании компенсации морального вреда являются производными требованиями, оснований для их удовлетворения также не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сенотрусова Михаила Васильевича оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 10.07.2020.

Судья Ю.А. Смирнова