Решение по делу № 2-2247/2014 от 25.07.2014

Дело № <данные изъяты>К\14

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Коломенский городской суд <адрес> в составе: председательствующего федерального судьи Синевой И.Ю., с участием заявителей ФИО4, ФИО13, ФИО7, представителей заинтересованного лица по доверенности Начальника ФИО1 отдела ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> ФИО9 и по доверенности заместителя Начальника ФИО1 отдела ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> ФИО10, при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО4, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО5, ФИО6, ФИО15, ФИО7, ФИО8 об обжаловании решения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке,

Установил:

ФИО4, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО5, ФИО6, ФИО15, ФИО7, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ обратились в Коломенский городской суд с заявлением об обжаловании решения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке.

Из объяснений заявителей, их представителя, доводов уточненного заявления усматривается, что заявителям на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности. В 2011 г. из данного земельного участка был выделен земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> на таком же виде права, который ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на кадастровый учет. В соответствии с действующими на тот момент сроками регистрации права собственности на вновь образованный земельный участок, поставленный на кадастровый учет и имеющий временный статус, заявители в течение 2-х лет были должны зарегистрировать такое право. В установленный срок заявители не успели зарегистрировать право собственности, поскольку некоторые из них в это время оформляли право на земельный участок в порядке наследования, Семикова не могла это сделать по причине болезни. Всем заявителям было сложно одновременно обратиться в Росреестр для получения новых Свидетельств о государственной регистрации права собственности. Несколько раз заявители и их представитель пытались сдать документы в службу Росреестра, однако им отказывали в приеме документов, т.к. каждый раз каких-то документов не хватало. ДД.ММ.ГГГГ они узнали, получив на руки соответствующее уведомление, об аннулировании, исключении сведений о земельном участке из Госкадастра недвижимости, в связи с тем, что они в течение двух лет не зарегистрировали право собственности на вновь образованный земельный участок. О принятом решении ранее никто из них не уведомлялся, решение об аннулировании, исключении из ГКН сведений о земельном участке было принято ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с частью 4 ст. 24 ФЗ Федеральный закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 250-ФЗ, вступившей в силу ДД.ММ.ГГГГ г., срок государственной регистрации права собственности на вновь образованный земельный участок до момента аннулирования, исключения сведений о нем из госкадастра недвижимости составляет пять лет. Заявители полагают, что к возникшим правоотношениям применим именно этот срок, а не два года, как указано в предыдущей редакции данного закона.

Просят суд признать незаконным решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании, исключении сведений из госкадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> признании причин несвоевременной регистрации права собственности на данный земельный участок уважительными и возложить на заинтересованное лицо обязанность восстановить сведения о данном земельном участке в Государственном кадастре недвижимости.

Представители заинтересованного лица – по доверенности Начальник ФИО1 отдела ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> ФИО9 и заместитель этого отдела ФИО10 в судебном заседании требования не признали и в судебном заседании пояснили, что вновь образованный земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> был учтен в Госкадастре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ С заявлением о постановке земельного участка на учет в Коломенский отдел ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии» обращалась ФИО13 Поскольку в течение двух лет право собственности на данный земельный участок, имеющий временный статус, заявителями зарегистрировано не было, сведения о нем в соответствии с положениями п. 4 ст. 24 Федеральный закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ в редакции, действовавшей на момент принятия решения, ДД.ММ.ГГГГ были аннулированы, исключены из госкадастра недвижимости, о чем принято соответствующее решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>. О принятом решении Коломенский отдел ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> был уведомлен в апреле <данные изъяты> Получив в электронном виде перечень объектов недвижимости, сведения о которых аннулированы из ГКН, они уведомили об этом пользователей данных объектов недвижимости. ДД.ММ.ГГГГ ФИО13, как лицу, обращавшегося с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет, были вручены оригинал уведомления об аннулировании, исключении сведения о земельном участке из ГКН, а также оригинал кадастрового паспорта, межевой план. Закон об увеличении сроков государственной регистрации права собственности на образованный объект вступил в действие после принятия решения об исключении, аннулировании сведений в ГКН о земельном участке № <данные изъяты> в связи с чем, по мнению представителей заинтересованных лиц, к возникшим правоотношениям положения п. 4 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 250-ФЗ не применимы. С учетом изложенного, просят в удовлетворении требований отказать.

В судебное заседание не явились надлежащим образом уведомленные заявители ФИО12, ФИО14, ФИО5, ФИО6, ФИО15, ФИО8, которые просили о рассмотрении дела в их отсутствие, представитель заявителей. Суд с учетом данных о надлежащем извещении, мнения сторон, в соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствии не явившихся заявителей.

Суд, заслушав объяснения заявителей, представителя заявителя и заинтересованных лиц, исследовав представленные доказательства и дав им надлежащую оценку, считает, что заявление не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от 09.02.2012) «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», в порядке, предусмотренном ФИО1 25 ГПК РФ, рассматриваются и разрешаются также иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральными законами к компетенции судов общей юрисдикции, в частности по правилам, предусмотренным ФИО1 25 ГПК РФ, рассматриваются также дела об оспаривании решений, действий (бездействия) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, принятых, совершенных при осуществлении ими переданных в установленном порядке конкретных государственно-властных полномочий. К таким лицам, в том числе, относятся юридические лица и индивидуальные предприниматели, аккредитованные в установленном порядке для выполнения работ по сертификации, государственные учреждения, уполномоченные на проведение государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов (государственные учреждения, подведомственные федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости (статья 3 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).

Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу ч. 1 ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение 3-х месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Срок обращения в суд заявителями не пропущен, поскольку судом установлено, что сведения об аннулировании, исключении сведений из ГКН о земельном участке были получены заявителями ДД.ММ.ГГГГ г, что подтверждается объяснениями сторон, отметкой о получении оригинала уведомления об аннулировании и исключении из ГКН сведений о земельном участке (л.д. 65 об). В суд с настоящим заявлением заявители обратились ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>

В соответствии со ст.ст. 55, 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Сторонам было разъяснено бремя доказывания по данной категории споров, юридически-значимые обстоятельства по делу, в частности разъяснялась обязанность представить доказательства уважительности пропуска двухгодичного срока регистрации права собственности на образованный земельный участок. Сторонами представлены доказательства, на основании которых суд принимает настоящее решение.

В судебном заседании установлено. ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 обратилась в Коломенский отдел ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, приложив к заявлению межевой план (л.д. <данные изъяты>. Согласно представленным документам, заявители просили поставить на государственный кадастровый учет образованный путем выдела в счет доли в праве общей долевой собственности земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет, ему присвоен номер <данные изъяты>, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (л.д. <данные изъяты>

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> принадлежит заявителям на праве общей долевой собственности на основании Постановления ФИО1 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО13, ФИО14, <данные изъяты>, ФИО15, ФИО7 также на основании свидетельства о праве на наследство (л.д. 36-46).

Правовым последствием кадастрового учета является подтверждение существования объекта недвижимости, права на который непосредственно у конкретного лица возникают и могут быть зарегистрированы по основаниям и в порядке, установленным законом, а также прекращения существования объекта недвижимости (статья 1 Закона № <данные изъяты>

Согласно ч. 2 ст. 16, ч. 6 ст. 20 и ст. 23 названного Закона снятие с учета объекта недвижимости осуществляется, если иное не установлено данным законом, на основании заявления собственников объекта недвижимости, по решению органа кадастрового учета

Частью 1 статьи 25 Закона № 221-ФЗ определено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные ч. 4 ст. 24 настоящего Закона.

На основании п. 9 ст. 4 Закона № 221-ФЗ сведения, которые носят временный характер до утраты ими в установленном настоящем законом порядке временного характера, не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

Таким образом, спорный земельный участок является вновь образованным и в соответствии с ч. 4 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения о нем носили временный характер.

Решением ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сведения о вышеуказанном земельном участке аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости, в связи с тем, что сведения о земельном участке носят временный характер и в течение двух лет со дня постановки земельного участка на кадастровый учет, регистрация права или аренды не осуществлена (л.<данные изъяты>

Основанием для принятия данного решения послужила служебная записка с приложением (л.д. <данные изъяты>120). Сведения об этом с указанием номера документа подтверждаются распечаткой электронной базы данных, касающихся спорного земельного участка (л.д. <данные изъяты> Из объяснений представителей заинтересованных лиц, решение об аннулировании и исключении сведений о спорном земельном участке принималось в электронном виде, с учетом сведений электронной базы данных о дате постановке земельного участка на учет и отсутствии сведений о регистрации права на такой земельный участок.

Суд считает, что решение об аннулировании, исключении сведений о земельном участке из ГКН полностью отвечает требованиям части 4 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ, действовавшей в редакции на момент принятия спорного решения, в соответствии с которой сведения о постановке земельного участка на кадастровый учет утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 данной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости (в редакции Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 141-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 334-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 423-ФЗ).

Судом установлено, что сведения о государственной регистрации вещных прав или государственной регистрации аренды на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> в течение двух лет в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним не вносились.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (п. 1 ст. 131 ГК РФ).

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.

Исходя из анализа вышеприведенных норм права и установленных по делу обстоятельств в совокупности, суд приходит к выводу о том, что при принятии оспариваемого решения, должностное лицо ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии», уполномоченное на его принятие, действовало в строгом соответствии с действующим законодательством. При этом у государственного органа отсутствовала возможность продления срока действия временного характера сведений о земельном участке в ГКН. Повторное использование кадастрового номера земельного участка, сведения о котором были аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости, не допускается законодательством.

В Письме Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № 14-9817-НА «Об отдельных вопросах взаимодействия при осуществлении учетно-регистрационных действий» обращено внимание на то, что Законом о кадастре в рассматриваемом случае не предусмотрена возможность восстановления аннулированных сведений государственного кадастра недвижимости.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости» (вносящий изменения в статьи 24, 25 Федерального закона № 221-ФЗ в части увеличения срока действия временного статуса сведений об объекте недвижимости и о части объекта недвижимости до пяти лет) в соответствии со статьей 5 данного Закона вступил силу с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные (более поздние) сроки, поэтому к спорным правоотношениям неприменим.

В соответствии с частью 4 ст. 24 ФЗ Федеральный закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 250-ФЗ, вступившей в силу ДД.ММ.ГГГГ г., срок государственной регистрации права собственности на вновь образованный земельный участок до момента аннулирования, исключения сведений о нем из госкадастра недвижимости составляет пять лет.

Суд не соглашается с доводами заявителей, что к возникшим правоотношениям применимы положения новой редакции ч. 4 ст. 24 ФЗ № <данные изъяты> на момент возникновения оснований для принятия оспариваемого решения и момент принятия этого решения действовал закон, предусматривающий двухлетний срок регистрации права на образованный объект недвижимости - земельный участок, поставленный на кадастровый учет. Доводы заявителей в этой части основаны на неправильном толковании закона. Обратной силы приведенное положение закона не имеет.

В соответствии с положениями ч. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Судом установлено, что обязанность зарегистрировать в установленном законом порядке право на спорный земельный участок возникло у заявителей до введения в действие положений ч. 4 ст. 24 ФЗ № ФЗ, указаний в законе о его применении к правоотношениям, возникшим до введения его в действие, не содержится.

Уважительных причин пропуска срока регистрации права собственности на образованный земельный участок судом не установлено. <данные изъяты> получили Свидетельства <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>., таким образом, у них имелся год, для регистрации права собственности на выделенный земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>. Доказательств того, что кто-либо из заявителей страдал тяжелым заболеванием, препятствующим в рассматриваемый период осуществить государственную регистрацию права на спорный земельный участок, суду не представлено. Данных о правопритязаниях на спорный земельный участок, наличие в суде каких-либо споров о нем, не имеется.

Суд полагает необходимым отметить, что заявители не лишены права вновь обратиться в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии» с заявлением о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет с последующей реализацией права на спорный объект недвижимости.

Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Поскольку вышеприведенных обстоятельств судом не установлено, оснований для признания решения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании и исключении сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:34:005102:679 из государственного кадастра недвижимости незаконным не имеется, суд отказывает заявителям в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. 193-199, 245-250, 254 - 258 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении заявления ФИО4, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО5, ФИО6, ФИО15, ФИО7, ФИО8 об обжаловании решения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета объекта недвижимости, аннулировании сведений о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья И.Ю. Синева

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ г.

Федеральный судья И.Ю. Синева