Решение по делу № 21-5/2018 (21-732/2017;) от 07.12.2017

Дело № 21-5/2018 (21-732/2017)

Судья Сядарова Н.И.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

9 января 2018 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Игнатьева Леонида Семеновича на решение судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 16 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Игнатьева Леонида Семеновича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Козловка, г. Цивильск, Козловского, Красноармейского и Цивильского районов по использованию и охране земель – заместителя начальника Межмуниципального отдела по Козловскому, Красноармейскому и Цивильскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Меньшиковой Т.Н. № 2114-63-17 от 31 августа 2017 года Игнатьев Л.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Постановление обжаловано Игнатьевым Л.С. в районный суд.

Решением судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 16 ноября 2017 года постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с решением судьи, Игнатьев Л.С. обратился с жалобой в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит об его отмене, указывая на незаконность принятых по делу актов. Считает, что замеры его земельного участка были проведены неправильно, он чужой земельный участок не занимал. По мнению заявителя, судья неверно установил фактические обстоятельства дела, рассмотрел дело с нарушением норм процессуального права.

В представленном отзыве на жалобу заместитель руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Васильева Т.В. просит отказать в её удовлетворении.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме, выслушав Игнатьева Л.С., поддержавшего жалобу, мнение представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Воробьева С.Н. об оставлении жалобы без удовлетворения, прихожу к следующему.

Статьей 7.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, что влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются отношения в сфере использования земель и охраны собственности. Предметом правонарушения выступает земельный участок.

При этом под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Под использованием земельного участка в отсутствие у лица предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок следует понимать пользование земельным участком, сопряженное с отсутствием такого права.

Согласно пунктам 1 статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с названным Федеральным законом. Такими документами являются свидетельства о государственной регистрации, которые выдаются правообладателю земельного участка, а также прошедшие государственную регистрацию договора аренды земельного участка.

В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами (статья 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно перечню оснований возникновения гражданских прав и обязанностей, установленному пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, основаниями возникновения прав на такой вид имущества, как земельные участки, могут являться: договор или иная сделка; акт государственного органа или органа местного самоуправления; судебное решение, установившее право на земельный участок.

Как следует из материалов дела, 10, 11 и 12 июля 2017 года на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Росреестра по Чувашской Республике № от 9 июня 2017 года проведена плановая выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства в отношении Игнатьева Л.С. при использовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 3600 кв.м.

Данный земельный участок, право собственности на который Игнатьева С.Л. зарегистрировано 4 сентября 2012 года с внесение записи в Единый государственный реестр недвижимости №, поставлен на государственный кадастровый учет с уточненной площадью 3600 кв.м. и разрешенным видом использования – для ведения личного подсобного хозяйства, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В ходе проверки путем проведения инструментальных обмеров с использованием спутниковой геодезической аппаратуры Hiper SR, заводской номер № 1209-13779, свидетельство о поверке от 25 апреля 2016 года № 0063482 установлено, что палисадник площадью 39 кв.м., часть земельного участка под гараж 11 кв.м. находятся за пределами границ проверяемого земельного участка и расположены на землях общего пользования Яншихово-Челлинского сельского поселения в кадастровом квартале №, а также на земельном участке, принадлежащем ФИО1, и используются Игнатьевым Л.С. в нарушении пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации в отсутствии предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на данные части земельных участков.

Установив факт совершения Игнатьевым Л.С. правонарушения должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Игнатьева Л.С. в его совершении подтверждаются доказательствами: актом проверки № от 12 июля 2017 года, результатами обмера земельного участка и фототаблицей, протоколом об административном правонарушении от 18 августа 2017 года, предписанием об устранении выявленных нарушений земельного законодательства Российской Федерации № от 12 июля 2017 года и другими материалами дела.

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ должностным лицом и судьей районного суда установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется.

При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Доводы жалобы Игнатьева Л.С. об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения не принимаются.

Доводы, изложенные в жалобе, были предметом судебного разбирательства и получили в соответствии с требованиями норм закона правовую оценку.

Несогласие заявителя в выводами должностного лица административного органа и судьи районного суда не является основанием к отмене проверяемых постановления и решения.

Доводы жалобы о допущенных судьей существенных процессуальных нарушениях ввиду отсутствия протокола судебного заседания не принимаются.

Ссылка заявителя на нормы Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются необоснованными, поскольку производство по дела об административном правонарушении регулируется нормами КоАП РФ.

Нормы КоАП РФ не исключают ведение судьей протокола судебного заседания, но и не обязывают его к этому.

Наказание Игнатьеву Л.С. назначено в пределах санкции статьи 7.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица административного органа и решения судьи не имеется.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя главного государственного инспектора г. Козловка, г. Цивильск, Козловского и Цивильского районов по исполнению и охране земель – заместителя начальника Межмуниципального отдела по Козловскому и Цивильскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Меньшиковой Т.Н. № 2114-63-17 от 31 августа 2017 года и решение судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 16 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Игнатьева Леонида Семеновича оставить без изменения, а жалобу Игнатьева Л.С. – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В. Голубев