Решение по делу № 07-707/2021 от 22.06.2021

Судья Рыжова Л.А. Дело № 07р-707/2021

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 15 июля 2021 года

Судья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Березиной Л.В. по её жалобе на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Волжского, Ленинского района по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области З.Е.А. №МАО-9/21 от 25 февраля 2021 года и решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 13 мая 2021 года,

у с т а н о в и л:

25 февраля 2021 года постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Волжского, Ленинского района по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области З.Е.А. №МАО-9/21, оставленным без изменения решением судьи Волжского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, Березина Л.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

В настоящее время в жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, Березина Л.В. оспаривает законность и обоснованность состоявшихся по делу актов и просит их отменить, производство по делу прекратить, указывая, что наличие её вины в данном деле не доказано, поскольку в устной форме было предложено следить за благоустройством территории и не является самозахватом. Также отмечает, что в материалах дела отсутствуют данные, в чём именно заключается активное использование участка, существующее ограждение защищает деревья от крупного и мелкого рогатого скота, строения и стройматериалы не складируются, в личных целях земельный участок не используется.

Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Березину Л.В. на жалобе настаивающую, представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области Р.Н.В. полагавшую постановление и решение суда оставить без изменения, прихожу к следующему.

Согласно ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечёт наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности. Объективная сторона включает в себя, в том числе действия по пользованию земельным участком без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Субъектом правонарушения является лицо, использующее земельные участки без правоустанавливающих документов.

Исходя из положений части 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №18-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Исходя из положений статей 25, 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст. ст. 40, 41 Земельного кодекса РФ право на использование земельного участка осуществляется собственником, землепользователем, землевладельцем или арендатором.

На основании ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Доказательствами законности пользования земельным участком являются документы, подтверждающие право на землю.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, должностным лицом – заместителем главного государственного инспектора г. Волжского, Ленинского района по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области З.Е.А. 10 февраля 2021 года в рамках предоставленных полномочий проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в результате которого было выявлено, что Березина Л.В. И Б.Н.Г. являются сособственником земельного участка, на праве общей долевой собственности по 1/2 доли, площадь земельного участка Березиной Л,В. составляет № <...> фактически использует земельный участок площадью № <...>., что превышает площадь принадлежащего им участка на 572,82 кв.м. под зеленые насаждения в отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок, чем нарушила ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ, поскольку кадастровая стоимость земельного участка используемого Березиной Л.В. в отсутствие права не определена ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Сведения, подтверждающие оформление земельно-правовых отношений Березиной Л.В. на занимаемую часть земельного участка площадью 572,82 кв. м, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

По итогам обследования объекта земельных отношений был составлен акт № <...> от 10 февраля 2021 года.

Использование земельного участка без имеющегося законного права составляет объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По факту выявленного правонарушения, уполномоченным должностным лицом заместителем главного государственного инспектора г. Волжский, Ленинского района по использованию и охране земель З.Е.А. был составлен протокол об административном правонарушении от 18 февраля 2021 года, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Березиной Л.В.

25 февраля 2021 года постановлением заместителем главного государственного инспектора г. Волжского, Ленинского района по использованию и охране земель Березина Л.В.была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию.

При пересмотре постановления административного органа, судья городского суда пришёл к обоснованному выводу о том, что доказательств того, что Березина Л.В. имеет право владения и пользования земельным участком с площадью 572,82 кв. м., не представлено и материалы дела не содержат.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Березиной Л.В. подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 18 февраля 2021 года, актом административного обследования объекта земельных отношений №13 от 10 февраля 2021 года, схематическим чертежом земельного участка, фототаблицей, свидетельством о государственной регистрации права от 01 февраля 2016 года и другими материалами дела.

Действия Березиной Л.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Оценив представленные в деле доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья городского суда пришёл к обоснованному выводу о виновности Березиной Л.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.

Доводы жалобы о невиновности Березиной Л.В. в совершении вышеуказанного правонарушения являются несостоятельными и опровергаются собранными и исследованными доказательствами по делу.

Доводы жалобы о том, что самовольного занятия земельного участка в данном случае не имело места быть, опровергаются материалами дела, включая обмеры площадей земельных участков, фотоматериал, акт обследования, которые с очевидностью свидетельствуют о том, что на момент проверки земельный участок с кадастровым номером № <...>, находящегося в собственности заявителя, к которому прилегает территория общего пользования, находящаяся за границей земельного участка площадью № <...> м., огорожена металлической сеткой рабица с зелёными насаждениями (деревьями), что закрывает свободный доступ неограниченному кругу лиц. Сведений о наличии земельно-правовых отношений с Березиной Л.В. на указанный земельный участок в ЕГРН не имеется, правоустанавливающие документы на момент проверки не представлены.

При таких обстоятельствах Березина Л.В. использует земельный участок, ориентировочной площадью № <...>., прилегающий к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, без оформленных в установленном порядке прав на указанный земельный участок.

На момент рассмотрения жалобы оснований к прекращению производства по делу в отношении Березиной Л.В., предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст.24.5 КоАП РФ, не установлено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено Березиной Л.В. в пределах, установленных санкцией ст. 7.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах полагаю, что нет оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления административного органа и судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление заместителя главного государственного инспектора г.Волжского, Ленинского района по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области З.Е.А. №МАО-9/21 от 25 февраля 2021 года и решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 13 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении Березиной Л.В. оставить без изменения, а её жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Волгоградского подпись

областного суда: Циренщиков И.А.