Решение по делу № 2-1138/2017 от 25.04.2017

Дело № 2-1138/2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2017 г.                                                                                         г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Кольцовой Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора г. Новочебоксарск Кузнецовой Н.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Новочебоксарск в интересах неопределенного круга лиц к Волков Н.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л :

Прокурор г. Новочебоксарск ЧР обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Волкову Н.В. с иском о прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивируя свои требования тем, что ответчику выдано водительское удостоверение серии № на право управления транспортным средством. Согласно ст. 27 ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условии, перечисленных в ст. 25 ФЗ (достижение возраста и отсутствие ограничений к водительской деятельности). Согласно ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинский освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в дорожно - транспортных происшествиях устанавливаются федеральным законом. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно прилагаемой к Постановлению таблице работ и видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности для водителей автомототранспортных средств установлены противопоказания при наркомании. Согласно ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишением права на управление транспортными средствами. Перечень оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами установлен федеральным законом и является исчерпывающим. Поскольку Волков Н.В. с ноября 2016 г. находится на диспансерном наблюдении в БУ ЧР «Республиканский наркологический диспансер» Минздравсоцразвития Чувашии у врача психиатра-нарколога с диагнозом <данные изъяты> постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г. Новочебоксарск от 05.12.2016 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, считает, что действие права Волкова Н.В. на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с ухудшением состояния здоровья последнего на почве употребления наркотических и психотропных веществ, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

В судебном заседании помощник прокурора Кузнецова Н.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, вновь приведя их суду.

Ответчик Волков Н.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суд не известил.

Судом были использованы достаточные способы обеспечения ответчика возможности участия в деле. Неявка ответчика на судебное заседание не может освобождать его от ответственности и нарушать права истца на защиту прав и законных интересов.

Согласно ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В целях реализации основополагающих задач гражданского судопроизводства (ст.2 ГПК РФ) о правильном и своевременном рассмотрении и разрешении гражданских дел и так как заявлений об отложении рассмотрения дела от ответчика суду не поступало, в силу ст.167 ГПК РФ суд признает причину неявки ответчика не уважительной и считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица БУ ЧР «Республиканский наркологический диспансер» ФИО4, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Представители третьих лиц - УГИБДД МВД по ЧР, РЭО ГИБДД отдела МВД РФ по г. Новочебоксарск, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. № 196-ФЗ под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии с абз. 9 ст. 5 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, и в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. При этом целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

         В соответствии с п.1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993г. № 377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

В силу ч.1 ст. 28 названного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Перечень оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами установлен федеральным законом и является исчерпывающим.

         Выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

         При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, устанавливается наличие у лица стойкой ремиссии, то есть выздоровления от заболевания.

         В соответствии с приложением к действующему в настоящее время Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 г. N 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией», срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманией, токсикомании - 5 лет.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Волкову Н.В. выдано водительское удостоверение серии №.

Из ответа заведующего отделением БУ ЧР «Республиканский наркологический диспансер» Минздравсоцразвития Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Волков Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится на диспансерном наблюдении в учреждении с ноября 2016 года с диагнозом <данные изъяты>.

Согласно акта медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения № от ДД.ММ.ГГГГ у Волков Н.В. установлен факт употребления наркотических средств, установлено состояние опьянения.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г. Новочебоксарск Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Волков Н.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ - управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 8 месяцев.

Доказательств установления стойкой ремиссии при заболевании ответчика, сведений о снятии его с диспансерного наблюдения не имеется.

Таким образом, состояние здоровья Волкова Н.В. не соответствует установленным нормами закона условиям допуска к осуществлению права управления транспортными средствами.       

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, принимая во внимание представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в настоящее время состояние здоровья Волкова Н.В. не соответствует установленным нормами закона условиям допуска к осуществлению права управления транспортными средствами, в связи с чем приходит к выводу, что наличие у Волкова Н.В. водительского удостоверения, предоставляющего ему право управлять транспортными средствами, при заболевании, являющимся противопоказанием для управления транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, нарушает их права на безопасность дорожного движения.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц, если нарушаются законные интересы и права граждан.

Таким образом, суд с учетом положений ст. ст. 3, 28 Федерального закона "О безопасности движения" от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ, приходит к выводу о том, что в связи с ухудшением состояния здоровья Волкова Н.В. на почве употребления наркотических и других психотропных веществ, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, так как управление транспортными средствами Волкова Н.В. может создать угрозу для других участников дорожного движения.

       На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235, 237 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Прекратить действие права Волков Н.В. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением серии № категории «В», выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Волков Н.В. после вступления в законную силу решения сдать водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «В» в РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Новочебоксарск.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в Верховный суд Чувашской Республики в течении месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

        Судья                                                                                                         Е.В. Кольцова

Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2017 г.