Решение по делу № 2-12/2023 (2-597/2022;) от 03.10.2022

Дело № 2-12(1)/2023

УИД64RS0023-01-2022-000756-55

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2023 года г. Новоузенск

Саратовской области

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Шашловой Т.А.

при секретаре Романовой С.В.,

с участием истца Бахтиярова Д.Р.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бахтиярова Д.Р. к администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на объект незавершенного строительства,

у с т а н о в ил:

Бахтияров Д.Р., обратился в суд с исковым заявлением к администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на объект незавершенного строительства. Свои требования мотивирует тем, что между ним и администрацией заключен договор аренды земельного участка находящегося юго – западнее жилого <адрес>, для размещения объектов торговли, в границах указанных в кадастровом паспорте, общей площадью 600 кв.м., сроком на 05 лет. Во исполнении условий договора и на основании разрешений на строительство, выданного отделом по строительству и архитектуре администрации Новоузенского муниципального района 06 августа 2011 года, он осуществил строительство нежилого здания по вышеуказанному адресу. Нежилое здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером: №. На момент подачи иска строительство объекта недвижимости не завершено, разрешение на ввод в эксплуатацию не выдано, соответственно, он не может оформить право собственности на указанный объект недвижимости. В связи с отсутствием необходимых документов Управлением Росреестра по Саратовской области отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и регистрации права собственности. Отсутствие регистрации права собственности на незавершенный объект строительства влечет нарушение его права по владению, пользованию, и распоряжению своим имуществом. Указанный объект недвижимости, исходя из степени завершенности строительства, фактически имеет индивидуально- определенные характеристики и должен быть учтен в качестве самостоятельного объекта незавершенного строительства органом, осуществляющим кадастровый учет. Просит признать за ним право собственности на объект незавершенного строительства – нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, юго- западнее жилого <адрес>, площадью 210, 4 кв.м.

В судебном заседании истец Бахтияров Д.Р., заявленные требования поддержал в полном объеме и показал суду, что в 2010 году он обратился в администрацию Новоузенского района за разрешением на строительство нежилого здания, постановлением администрации был оформлен градостроительный план земельного участка, и 2011 году в администрации получил разрешение на строительство нежилого здания, был разработан рабочий проект. Разрешение на строительство было продлено до 2012 года. Однако он не успел в срок осуществить строительство, в 2015 году заключил договор аренды на земельный участок, на котором велась стройка. На момент начала строительства он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и в нежилом здании планировал открыть производство. Однако в связи с возникшими материальными трудностями не смог закончить строительство нежилого здания, площадь застройки составляет 210,4 кв.м., из запланированных 496 кв.м. Нежилое здание запланировано из трех помещений, заложен фундамент, на месте третьего помещения установлены опорные столбы, другие помещения имеет стены и часть крыши, внутренней отделки нет. В настоящее время он утратил статус индивидуального предпринимателя, и планирует в дальнейшем, использовать здание для личных нужд. Новый договор аренды на земельный участок он заключить не имеет возможности, поскольку на нем расположен объект недвижимости, право собственности на которой, за ним не зарегистрировано. Просит удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна, с ходатайством об отложении дела слушанием не обращались, возражений на исковое заявление не представили.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора на стороне ответчика Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Энгельсского межмуниципального отдела, Новоузенского межмуниципального отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) к вопросам местного значения городского поселения относятся утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

В соответствии с положениями ч.1 части 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Постановлением главы администрации Новоузенского муниципального района № 1863 от 13 декабря 2010 года отделу по строительству и архитектуре администрации Новоузенского района постановлено оформить Бахтиярову Д.Р.,. градостроительный план земельного участка на строительство объекта – нежилого здания по адресу: юго-западнее земельного участка, находящегося по адресу: <адрес> на земельном участке площадью 0,0600 га (л.д.88).

31 января 2011 года утвержден акт выбора и обследования земельного участка под строительство нежилого помещения, оформлена схема расположения участков, присвоен кадастровый № (л.д.65-66), 31 октября 2012 года изготовлен кадастровый паспорт нежилого здания (л.д.67-68)

Из рабочего проекта строительства нежилого здания, расположенного юго- западнее земельного участка находящегося по адресу: <адрес> следует, что площадь застройки составляет 496 кв.м., имеется описание конструктивных характеристик, коммуникаций, гидрологических условий, приложены графические проекты здания (л.д.88).

31 января 2011 года Бахтиярову Д.Р., выдано разрешение № 64 522000/2 на строительство нежилого здания, по адресу: <адрес> на земельном участке площадью 600 кв.м. с кадастровым номером № (л.д.13), срок действия разрешения до 06 ноября 2011 года, продлен до 06 ноября 2012 года (л.д.13).

Согласно распоряжению главы администрации Новоузенского района от 09 октября 2015 года № 1247-Р принято решение о предоставлении Бахтиярову Д.Р., в аренду земельного участка, общей площадью 600 кв.м. с кадастровым номером №, находящего по адресу: <адрес>, юго-западнее <адрес>, сроком на 05 лет, для размещения объектов торговли (л.д.12).

09 октября 2015 года между администрацией Новоузенского муниципального района и Бахтияровым Д.Р. заключен договор аренды земельного участка по вышеуказанному адресу, сроком до 08 октября 2020 года (л.д.14-17).

01 февраля 2022 года Бахтияров Д.Р. обращался в администрацию Новоузенского района с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в аренду, однако 04 февраля 2022 года ему было отказано по причине нахождения на земельном участке объекта незавершенного строительства (л.д.64).

Как следует из технического паспорта от 28 октября 2022 года, нежилого здания расположенного по адресу: юго-западнее <адрес>, от 28 октября 2022 года, строение является объектом незавершенного строительства, площадью 210,4 кв.м., 65% готовности, год постройки 2017 (л.д.69-72).

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с абзацем 5 п. 38 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

Согласно заключению судебно - строительной экспертизы № 3369/6-2 от 03 февраля 2023 года на момент исследования конструктивные характеристики объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, юго – западнее <адрес> части материалов основания, наружных стен, перекрытий, материалов кровли, площади существующих на момент исследования помещений, соответствует рабочему проекту (архитектурно- планировочной части) ГУП «Сартехинвентаризации». На момент проведения исследования установлено, что посадки фундамента, искривления и прочие деформации, которые могли свидетельствовать о ненадежности и возможности обрушения строения отсутствуют. Техническое состояние опорных конструкций объекта незавершенного строительства можно охарактеризовать как хорошее (категория технического состояния) и стабильное. Техническое состояние опорных конструкций объекта незавершенного строительства на момент проведения исследования не представляло угрозу жизни и здоровью граждан. Процент готовности объекта незавершенного строительства, составляет 65%. Площадь застройки объекта незавершенного строительства, с учетом, недостроенного помещения, соответствует проектной документации и составляет 496 кв.м.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 года № 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", истечение срока действия договора аренды земельного участка не препятствует государственной регистрации права собственности на созданный в период действия договора аренды объект незавершенного строительства.

Кроме того, согласно подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей.

В соответствии со ст. 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользоваться предоставленным таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка.

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу, что возведенное истцом строение является объектом незавершенного строительства, поскольку возведен фундамент, частично стены и крыша, строительство осуществлялось на основании выданного разрешения, все конструктивные характеристики здания и площадь застройки соответствуют рабочему проекту, строительство произведено с соблюдением градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных и иных норм и правил, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, имеются основания о признании права собственности на объект незавершенного строительства, факт того, что строительство не завершено в сроки, установленные в разрешении, не может являться препятствием для признания права собственности.

В соответствии с п. 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу п. 2 статьи 14 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе, являются: вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу расходы.

В силу п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 и п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков, в связи с чем, судебные расходы, связанные с рассмотрением дела, взысканию с ответчика не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 статьи 131, статьей 130, статьей 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 части 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Бахтиярова Д.Р. к администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на объект незавершенного строительства, удовлетворить в полном объеме.

Признать за Бахтияровым Д.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан отделом внутренних дел <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), право собственности на объект незавершенного строительства - нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, юго- западнее жилого <адрес>, площадью 210,4 кв.м., с процентом готовности 65%, инвентарный №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.

Настоящее решение по вступлении в законную силу является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Саратовский областной суд через Новоузенский районный суд (г. Новоузенск) Саратовской области

Мотивированное решение изготовлено 14 марта 2023 года.

Судья