Решение по делу № 2а-6360/2019 от 06.09.2019

56RS0018-01-2019-007525-50

Nа-6360/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2019 года ...

Ленинский районный суд ...

в составе председательствующего судьи Ермошкиной О.В.,

при секретаре Толкачевой М.С.,

с участием:

представителя административного истца - Никольской О.Н.,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП ... Латыповой И.И.,

представителя заинтересованного лица ПАО «Банк ВТБ» - Бочкаревой Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тихонова П. С. к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов ... Латыповой И.И., Управлению Федеральной службы судебных приставов по ... о признании незаконными действий, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Тихонов П.С. обратился в суд с административным исковым к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов ... Федеральной службы судебных приставов по ... Латыповой И.И., УФССП по ... о признании незаконными действий, возложении обязанности.

В обоснование иска указал, что Центральным районным судом ... в рамках рассмотрения гражданского дела по иску ПАО «Банк ВТБ» к Тихонову П.С. о взыскании суммы кредитной задолженности вынесено определение о принятии обеспечительных мер, наложен арест на имущество, принадлежащее должнику в пределах заявленной суммы. На основании исполнительного листа ФС N выданного Центральным районным судом ... ... судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов ... возбуждено исполнительное производство N-ИП.

... судебным приставом были составлены акт совершения исполнительных действий, акт о наложении ареста (описи имущества), акт об изъятии принадлежащего ему автомобиля, автомобиль передан представителю взыскателя ПАО «Банк ВТБ».

Считает, что судебный пристав превысила свои полномочия, поскольку определение Центрального районного суда ... от ... предусматривало только наложение ареста на имущество должника в пределах требований банка. Изъятие имущества и передача имущества на ответственное хранение взыскателю определением не предусмотрено.

Кроме того, при совершении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель нарушила требования ст.86 Федерального закона «Об исполнительном производстве», поскольку не удостоверилась о реальной возможности взыскателя обеспечить сохранность арестованного имущества, постановления о назначении представителя Банка ответственным хранителем арестованного автомобиля с указанием места, режима и срока хранения не вынесла, акт приема-передачи автомобиля на ответственное хранение не составила, договор ответственного хранения арестованного имущества не заключила.

Просит в случаи пропуска восстановить пропущенный процессуальный срок для обжалования действий судебного пристава-исполнителя; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя по аресту и изъятию автомобиля и возложить обязанность устранить допущенные нарушения.

В порядке подготовки дела к судебному заседанию к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ПАО «Банк ВТБ».

В судебное заседание административный истец, представитель административного ответчика УФССП России по ... не явились, сведения о надлежащем извещении имеются.

Суд определил в порядке ст. ст. 150, 226 Кодекса административного судопроизводства РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель административного истца Никольская О.Н., действующая на основании доверенности административные исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ... УФССП России по ... Латыпова И.И. с административным исковым заявлением не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать. Представила письменные возражения на административное исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица ПАО «Банк ВТБ» Бочкарева Н.С., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска, свою позицию изложила в представленном в материалы дела отзыве.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно статьи 4 Федерального закона от ... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципе законности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 8, 10, 14, 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем.

Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению.

В соответствии с ч.2 ст. 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях, когда исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, а также при наложении ареста на имущество и принятии иных обеспечительных мер судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения без предварительного уведомления об этом лиц, участвующих в исполнительном производстве. При этом судебный пристав-исполнитель обязан уведомить указанных лиц о совершении исполнительных действий или о применении мер принудительного исполнения не позднее следующего рабочего дня после дня их совершения или применения.

Как следует из материалов дела, определением Центрального районного судом ... от ... по гражданскому делу N 2-4065/2019 по иску ПАО Банк ВТБ к Тихонову П.С. о взыскании задолженности по кредитному договору, в целях обеспечения иска наложен арест на имущество принадлежащие Тихонову П.С., в пределах заявленных исковых требований - 548592,63руб. и оплаченной государственной пошлины 14686руб.

... на основании исполнительного листа N выданного Центральным районным судом ... ... судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов ... возбуждено исполнительное производство N-ИП в отношении Тихонова П.С.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем сделаны соответствующие запросы в регистрирующие органы и банки о наличии у Тихонова П.С. на праве собственности какого-либо имущества и денежных средств.

Судебным приставом –исполнителем в рамках исполнительного производства выявлено имущество принадлежащее должнику Тихонову П.С. и на которое возможно наложение ареста - автомобиль Лада GFL110 Лада Веста 2018 год выпуска.

Согласно абзацу 7 части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

В соответствии со ст. 68 названного Закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества

Согласно частям 1, 3, 4 статьи 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

Арест на имущество должника применяется в том числе при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.

Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

В силу части 2 статьи 86 Федерального закона "Об исполнительном производстве" движимое имущество должника, на которое наложен арест, передается на хранение под роспись в акте о наложении ареста должнику или членам его семьи, взыскателю либо лицу, с которым Федеральной службой судебных приставов или ее территориальным органом заключен договор. Хранение документов, подтверждающих наличие и объем имущественных прав должника, а также движимого имущества может осуществляться в подразделении судебных приставов при условии обеспечения их сохранности.

Согласно пункту 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства". недвижимое имущество может быть передано под охрану, а движимое имущество - на хранение только лицам, указанным, соответственно, в части 1 и части 2 статьи 86 Закона об исполнительном производстве.

Движимое имущество может быть передано на хранение взыскателю по его ходатайству или с его согласия. Такое хранение осуществляется только на безвозмездной основе, однако это не исключает возмещения взыскателю необходимых расходов, понесенных на обеспечение сохранности имущества, за счет должника, а не за счет казны Российской Федерации (статья 117 Закона об исполнительном производстве).

Если суд принял обеспечительную меру в виде ареста имущества ответчика, установив только его общую стоимость, то конкретный состав имущества, подлежащего аресту, и виды ограничений в отношении его определяются судебным приставом-исполнителем по правилам статьи 80 Закона об исполнительном производстве (пункт 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

Согласно представленному в материалы дела акту совершения исполнительных действий от ..., судебным приставом – исполнителем с целью исполнения требований исполнительного документа ... осуществлен выход по адресу проживания должника указанному в исполнительном листе: г. ... Гагарина 25/1.

Согласно акту о наложении ареста (описи имущества) и акту изъятия арестованного имущества от ..., наложен арест на автомобиль Лада Веста г/н N белого цвета принадлежащий Тихонову В.С. и передан на ответственное хранение представителю взыскателя ПАО Банк ВТБ Ладикову Д.В., определено место хранения автомобиля – ....

Оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона "Об исполнительном производстве", суд приходит к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя по изъятию и передаче автомобиля на ответственное хранение взыскателю, соответствовали требованиям Федерального закона "Об исполнительном производстве", произведены в рамках предоставленных ему полномочий, права и законные интересы должника не нарушали, судебным приставом-исполнителем при составлении акта описи и ареста имущества, а также передаче его на ответственное хранение взыскателю нарушений закона допущено также не было.

По смыслу приведенных выше положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель самостоятельно принимает решение о выборе хранителя арестованного имущества из лиц, указанных в ст. 86 названного Закона, к которым в том числе отнесен взыскатель.

В соответствии с положениями ст. 80 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" судебный пристав с учетом свойств имущества (автомобиль), его значимости для собственника, характера использования, вправе был изъять имущество и передать его на хранение взыскателю, т.к. автомобиль является источником повышенной опасности, его использование может привести к аварийным ситуациям, износу, что может существенно отразиться на его стоимости, либо привести к уничтожению.

Доводы истца о превышении судебным приставом-исполнителем полномочий являются не состоятельными, поскольку исходя из положений ст. 80 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" наложение ареста и включает в себя при необходимости ограничение пользования имуществом или изъятие. Судебный пристав-исполнитель, являясь самостоятельным процессуальным лицом, вправе в соответствии с положениями ст. 80 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" при наложении ареста самостоятельно решить вопрос об ограничении должника в пользовании имуществом или его изъятии.

Утверждение представителя истца о том, что ее доверителю судебным приставом-исполнителем не разъяснялась возможность передачи ему арестованного имущества на ответственное хранение, не свидетельствует о незаконности действий судебного пристава. Действующим законодательством не предусмотрена обязанность предложить имущество на хранение должнику. Кроме того, при наложении ареста на имущество и передаче его на ответственное хранение представителю взыскателя, Тихонов П.С. не высказывал возражений, не заявлял судебному приставу-исполнителю о необходимости передачи ему автомобиля на ответственное хранение.

Довод представителя истца, что при передачи имущества на ответственное хранение представителю Банка Ладикову Д.В. судебный пристав-исполнитель не проверила его полномочия, не проверила реальную возможность обеспечения сохранности арестованного автомобиля, опровергается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе доверенностью выданной на имя Ладикова Д.В., за подписью управляющего фиалом ПАО Банк ВТБ от ... N-Д; договором хранения транспортного средства N от ... заключенного между ИП Иванов Н.И. и Банк ВТБ (ПАО), согласно которому хранитель обязуется за вознаграждение хранить по адресу ... переданные ему транспортные средства и возвратить их в сохранности в момент востребования, а также показаниями свидетеля Ладикова Д.В. подтвердившего в судебном заседании, что при осуществлении исполнительных действий ... судебному приставу-исполнителю указанные документы предъявлялись, от должника Тихонова П.С. какие-либо замечания относительно передачи имущества не поступали.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела не установлено совокупности таких условий как несоответствие оспариваемых действий судебного пристав-исполнителя требованиям закона и нарушение этими действиями прав и свобод административного истца, наличие которых необходимо для удовлетворения административного иска. Доказательств реального нарушения прав и законных интересов административного истца со стороны судебного пристава-исполнителя представлено в материалы дела нет, а следовательно оснований для удовлетворения иска не имеется.

В силу части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая требования ч.2 ст. 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» что лиц, участвующих в исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обязан уведомить о совершении исполнительных действий или о применении мер принудительного исполнения не позднее следующего рабочего дня после дня их совершения или применения, принимая во внимание данные подтверждающие, что Тихонов П.С. был ознакомлен с актами об исполнительных действиях, о наложении ареста, об изъятии арестованного имущества ..., суд приходит к выводу, что Тихонов П.С. обратился в суд ... в пределах предусмотренного ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ срока.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административного искового заявления Тихонова П. С. к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов ... Латыповой И.И., Управлению Федеральной службы судебных приставов по ... о признании незаконными действий, возложении обязанности– отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд ... в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись О.В. Ермошкина

...

...

...

...

...