Решение по делу № 2-1088/2024 от 29.02.2024

    УИД 34RS0001-01-2024-000932-20

    Дело № 2-1088/2024

Решение

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград                                                                                           14 мая 2024 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Кузнецовой М.В.,

при секретаре Заворуевой Д.Н.,

с участием представителя ответчика Сулеймановой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Барышниковой Елены Владимировны к Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области о признании права на получение земельного участка в собственность, возложении обязанности,

установил:

Барышникова Е.В. обратилась в суд с иском к Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области о признании права на получение земельного участка в собственность, возложении обязанности.

Требования мотивированны тем, что Барышнкова Е.В. состоит на учете в качестве многодетной семьи для получения земельного участка в собственность бесплатно. В целях реализации права на получение земельного участка в собственность бесплатно она обращалась с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 590 кв.м., кадастровый №. Письмами Комитета по управлению государственным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность. Истец считает данный отказ незаконным. На основании изложенного просит суд признать за ФИО5 право на получение в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 590 кв.м., кадастровый №, возложить обязанности предоставить данный земельной участок бесплатно.

Истец Барышникова Е.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом. Представила суду заявление об отложении судебного заседания.

Разрешая заявленное ходатайство, суд не усматривает основания для его удовлетворения, поскольку истцом не представлено доказательств невозможности участия в судебном заседании.

Представитель ответчика Сулейманов Л.Ю. в судебном заседании исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав граждан - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина, согласно ч. 1 ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются, в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.

Обеспечивая гарантии социальной защиты, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, согласно ст. 19 Конституции РФ.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 55 Конституции РФ, перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина, согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления, в том числе, земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации

В соответствии с ч. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 данного Кодекса.

Согласно п. 2 ч. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 указанного Кодекса.

В ч. 13 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 данного Кодекса извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности

По смыслу приведенных норм материального права предоставление земельного участка для граждан, имеющих право на его бесплатное предоставление, осуществляется только за счет земельных участков, сформированных исключительно для целей бесплатного предоставления.

Как следует из материалов дела, Барышникова Е.В. состоит на учете в целях последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

24 февраля 2024 года в Облкомимущество поступило заявление ФИО8 № о предварительном согласовании предоставлении предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду.

В рамках рассмотрения заявления от 24 февраля 2022 года Облкомимуществом размещено извещение о возможности предоставления в аренду сроком на 20 лет указанного земельного участка в газете «Городские вести. Царицын-Сталинград-Волгоград» № 27 (2156) от 15 марта 2022 года, на официальном сайте РФ.

    В рамках подготовки к проведению аукциона образован земельный участок с кадастровым номером №.

03 апреля 2023 года в Облкомимущество поступило заявление Барышниковой Е.В. о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 590 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

07 апреля 2023 года письмом № Облкомимущество возвратило заявление Барышниковой Е.В. о предварительном согласовании предоставления земельного участка и прилагаемые к нему документы, поскольку в заявлении не было указано основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных п.2 ст.39., ст.39.5, п.2 ст.39.6 или п.2 ст.39.10 ЗК РФ, вид права, на котором заявитель желает прибрести земельный участок, если предоставление земельного участка возможно на нескольких видах прав, а также не приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

12 апреля 2023 года Барышникова Е.В. обратилась к ответчику с заявлением о согласовании возможности предоставления в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №), для индивидуального жилищного строительства по форме, предусмотренной приложением 2 к Административному регламенту, утвержденному приказом Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области № 19-н от 15 июля 2015 года.

ДД.ММ.ГГГГ на основании уведомления Облкомимущества истцу отказано в приеме к рассмотрению заявления и документов, поскольку согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № границы земельного участка с кадастровым номером № определены в установленном законом порядке, с учетом изложенного форма предоставленного ФИО2 заявления не соответствовала требования регламента №-н от ДД.ММ.ГГГГ.

    31 июля 2023 года Облкомимущество было принято решение № 1576 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе город-герой Волгоград, для целей строительства».

    Перечень оснований для отказа уполномоченного органа в предварительном

согласовании предоставления земельного участка содержится в п.8 ст.39.15 Земельного кодекса РФ, данный перечень является исчерпывающим.

В соответствии с пп.2 п.8 ст.39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13.1, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 данного кодекса.

Согласно п.13 ст.39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 настоящего Кодекса извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Анализ вышеприведенных законоположений позволяет сделать вывод о том, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен для индивидуального жилищного строительства без проведения аукциона лицу, обратившемуся в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, при условии, что это лицо является единственным претендентом на испрашиваемый земельный участок.

Испрашиваемый земельный участок не мог быть предоставлен административному истцу без проведения торгов, поскольку в отношении этого земельного участка опубликовано и размещено в соответствии с пп.1 п.1 ст.39.18 Земельного кодекса РФ извещение о его предоставлении, с приложением схемы предполагаемого к передаче участка, при этом наличие иных граждан, заинтересованных в приобретении прав на указанный объект недвижимости и подавших заявление о намерении участвовать в аукционе, является основанием для проведения такого аукциона в соответствии со ст.ст.39.11. - 39.12 Земельного кодекса РФ.

В указанном случае истец не является единственным претендентом на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, соответственно, не вправе рассчитывать на его приобретение без проведения аукциона.

При изложенных обстоятельствах решение Облкомимущества, которым Барышниковой Е.В. отказано в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка, вынесено с соблюдением требований закона.

На основании вышеизложенного, учитывая отсутствие совокупности обстоятельств, необходимых для признания оспариваемого решения незаконным, оснований для удовлетворения требований истца в рамках заявленного спора не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Барышниковой Елены Владимировны к Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области о признании права на получение в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 590 кв.м., кадастровый №, возложении обязанности предоставить данный земельной участок – отказать.

Снять арест в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> совершать любые регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, наложенные определением Ворошиловского районного суда г.Волгограда от 07 марта 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья                                            М.В. Кузнецова

Мотивированное решение суда составлено 21 мая 2024 года.

Судья                                            М.В. Кузнецова