Решение по делу № 2-319/2018 от 12.03.2018

Дело № 2-319/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Таштагол                               «04» мая 2018 года

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи                                      Башмаковой Н. С.

при секретаре                                    Платоновой А.Н.

с извещением лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании,

гражданское дело по иску Мельникова М. А. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в городе <адрес> о признании незаконным решения, назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Мельников М.А. обратился в Таштагольский городской суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в городе <адрес> о признании незаконным решения, назначении страховой пенсии по старости.

     Требования мотивировал тем, что 09 ноября 2017 года он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости.

     Решением УПФР в <адрес> от <данные изъяты>. № ему было отказано о включении периода его работы в льготный стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гола в качестве водителя лесовоза Учреждения ЛТСУ при ВД-30.

    Таким образом, по мнению ответчика, его льготный стаж в качестве газосварщика на пункте подготовки вагонов станции Кондома составляет 04 месяца 01 день.

Считает данное решение незаконным. Полагает, что в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» он имеет право на страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, так как он проработал на работах с тяжелыми условиями труда более 12 лет 6 месяцев и имеет трудовой стаж более 40 лет, имеет удостоверение ветеран труда.

     Сведениями, содержащимися в его трудовой книжке, установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в качестве водителя лесовоза Учреждения ЛТСУ при ВД-30. Считает, что его льготный трудовой стаж в качестве водителя лесовоза составляет 07 лет 09 месяцев 09 дней.

        Характер и специфика его работы в ЛТСУ при ВД-30 в качестве водителя лесовоза предполагала его занятость непосредственно при лесозаготовке и лесопогрузке с верхнего склада в лесосеке поселков Калташ, Селезень, расположенных за поселком Алтамаш, а также из поселков Сензасс, Кичи, расположенных за <адрес> на нижний склад, а именно <адрес> на лесобиржу Кочура. Его работа в ЛТСУ при ВД-30 в качестве водителя лесовоза предполагала его занятость непосредственно по перевозке хлыстов с верхнего склада из вышеуказанных лесосек на нижний склад, а именно в <адрес> лесобиржа Кочура и в район Каменушки.

      Просит суд признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать УПФР в <адрес> включить период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя лесовоза Учреждения ЛТСУ при ВД-30, постоянно занятого в едином технологическом процессе лесозаготовок, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Обязать УПФР в <адрес> назначить ему страховую пенсию со дня первоначального обращения в УПФР в <адрес>, взыскать в его пользу судебные расходы в сумме 300 рублей.

         Истец Мельников М.А. в судебном заседании поддержал исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.

        Представитель ответчика А.Т.П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные Мельниковым М.А. требования не признала, считает решение УПФР об отказе в назначении пенсии законным, просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав стороны, свидетелей А.А.Г., Т.С.В., исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования Мельникова М.А. подлежащими удовлетворению.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Мельников М.А. обратился в Управление ПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Мельникову М. А. отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газосварщика на пункте подготовки вагонов станции Кондома. Специальный стаж по Списку № составил 00 года 04 месяца 01 день.

Как установлено судом, периоды работы Мельникова М.А. в качестве водителя лесовоза в Таштагольском лесотранспортном участке (ЛТСУ) при ВД-30 Кузбасского УЛИТУ МВД С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в специальный стаж.

Однако суд считает указанные действия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе <адрес> незаконными.

          Согласно записей в трудовой книжке, истец Мельников М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начал трудовую деятельность ДД.ММ.ГГГГ плотником в Таштагольском РСХУ, продолжал работать до ДД.ММ.ГГГГ.

        В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал водителем лесовоза в СУ ВД-30.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года); Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список N 2 от 1956 года).

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

    Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года №273 утвержден Список профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда.

В соответствии со Списком № 273, правом на назначение досрочной пенсии пользуются, в частности, водители автомобилей на вывозке леса.

Согласно примечанию к данному Списку указанный в нем перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

До принятия указанного постановления действовал Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 с последующими изменениями, который в разделе XXII "Лесозаготовки" предусматривал профессию - шоферы лесовозных автомобилей.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Учитывая характеристику работ водители автомобилей на вывозке леса, содержащуюся в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, выпуск 37, утвержденном Постановлением Минтруда и соцразвития РФ 28.01.2011 года № 65, исходя из фактических обстоятельств дела, установленных судом, суд пришел к выводу, что выполняемая истцом работа в Таштагольском лесотранспортном участке ВД-30 водителя на лесовозе соответствует специфике и характеру работ, водителей автомобиля по вывозке леса, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии.

Доказательств, опровергающих указанные выводы суда, ответчиком не представлено.

Таким образом, суд считает, что допущенное работодателем неправильное наименование должности, в которой работал истец, не может являться основанием для отказа во включении спорных периодов в специальный стаж.

Анализируя представленные суду доказательства: трудовую книжку, копии лицевых счетов за 1989-1997годы, архивную справку № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющую характер работы, исторические архивные справки о переименовании Учреждений ВД-30, суд приходит к выводу о работе истца в спорный период в течение полного рабочего дня, то есть более 80 % рабочего времени.

Так, согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУФСИН России по <адрес>, подтвержден трудовой стаж Мельникова М. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в учреждении Таштагольский лесотранспортный строительный участок (ЛТСУ) при, В,Д-30 Кузбасского УЛИТУ МВД С.: принят с ДД.ММ.ГГГГ водителем лесовоза, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; уволен с ДД.ММ.ГГГГ по ст. 31 КЗОТ РСФСР (по собственному желанию) приказ № от 01.04.1997г. Таштагольский лесотранспортный строительный участок при ВД-30 являлся самостоятельным структурным подразделением, входящим в состав ВД-30 Кузбасского УЛИТУ МВД С..

Из архивной справки №/ТО/5/8-10 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Таштагольский лесотранспортный строительный участок при ВД-30 являлся самостоятельным структурным подразделением на основании приказа ВД-30 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, а также сведения, изложенные в исторической справке о реорганизации и подчиненности учреждения ВД-30, суд считает, что материалами дела подтверждена занятость истца в едином технологическом процессе лесозаготовки.

Занятость истца в должности водителя, занятого непосредственно на лесозаготовках, также подтвердили допрошенные в суде свидетели А.А.Г., Т.С.В. Кроме того, судом установлено, что истец непосредственно с осужденными не работал.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ N 5 от 22.05.1996 г. "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденным Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 29, а также Правилами исчисления периодов, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г. право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как считает суд, указанные выше документы подтверждают, что оплата Мельникову М.А. производилась в полном размере, исходя из его тарифной ставки, очередные отпуска предоставлялись также в полном размере, что свидетельствует об отсутствии совместительства или иных условий неполного рабочего времени при работе Мельникова М.А. в спорный период.

Суд, исходя из фактических обстоятельств дела, совокупности имеющихся в материалах дела доказательств, представленных в материалы дела в подтверждение стажа работы истца, дающего право на досрочное назначение пенсии, приходит к выводу, что письменные доказательства содержат всю необходимую информацию в соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Совокупность указанных письменных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что в спорные периоды истец был постоянно занят выполнением работы по лесозаготовке, участвовал в едином лесозаготовительном процессе, что является основанием для удовлетворения исковых требований в данной части.

Учитывая, что работник не имеет доступа к изготовлению и хранению документов, касающихся его трудовой деятельности и находящихся у работодателя и, следовательно, не может их утратить, а сохранность указанных документов, ведение трудовых книжек, издание приказов в соответствии с требованиями законодательства, возложена на работодателя, то данное обстоятельство не может лишать истца права на назначение досрочной пенсии с учётом имеющегося специального стажа.

Пенсионные права работника, фактически занятого на работах во вредных условиях или с тяжёлыми условиями труда, не могут быть нарушены, либо ограничены из-за неправомерных действий работодателей, поскольку на работника не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения работодателем своих обязанностей, предусмотренных законодательством.

Кроме того, в действовавшей ранее статье 49 КЗоТ РСФСР закреплено, что по соглашению между работодателем и работником может устанавливаться неполный рабочий день и неполная рабочая неделя.

В данном случае сведений в трудовой книжке, об издании работодателем приказов, на основании которых истцу в спорный период устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, в материалах дела не имеется. Ответчиком каких-либо доказательств, подтверждающих выполнение истцом в оспариваемый период работы в режиме неполной занятости, суду не представлено.

        Иное решение вопроса привело бы к несоразмерному ограничению конституционного права истца на социальное обеспечение и тем самым нарушило предписания ст. ст. 19 (ч. ч. 1 и 2) и 55 (ч. ч. 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

        Кроме того, суд отмечает, что Т.С.В. и А.А.Г., допрошенным судом в качестве свидетелей, стаж работы в ЛТСУ при ВД-30 зачтен в специальный стаж решением суда, им назначена досрочная пенсия.

        Таким образом, на дату обращения к ответчику - ДД.ММ.ГГГГ у истца Мельникова М.А., достигшего 57 лет, имелся специальный стаж 08 лет 01 месяц 10 дней, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. N 400 "О страховых пенсиях", который исчисляется из бесспорно включенных ответчиком 04 месяца 01 день и включенных судом 07 лет 09 месяцев 09 дней. При таких обстоятельствах, суд считает, что Мельников М.А. имеет право на досрочное назначение страховой пенсии со снижением возраста, поскольку у него имелся необходимый специальный стаж и трудовой стаж более 25 лет.

В соответствии со ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к судебным расходам относятся расходы по оплате государственной пошлины.

          Согласно ч.1, ч.2 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

          В связи с чем, суд считает взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы в сумме 300 рублей.

          На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Мельникова М. А. удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии Мельникову М. А..

         Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области включить в страховой стаж Мельникова М. А. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя лесовоза в СУ ВД-30.

        Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области     назначить Мельникову М. А. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

       Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области    в пользу Мельникова М. А. судебные расходы в сумме <данные изъяты>) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательном виде.

         Судья                                                                     Н. С. Башмакова

Решение в окончательном виде изготовлено 08 мая 2018г.