Решение по делу № 2-510/2016 от 04.05.2016

Дело № 2-510/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Мороковой О.В.

при секретаре Ивановой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

22 июня 2016 года гражданское дело по иску Софроний М.К. к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Прилузского района», Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми об установлении факта награждения, признании права на звание «Ветеран труда», выдаче удостоверения

установил:

Софроний М.К. обратилась в суд с иском к ГБУ РК «ЦСЗН Прилузского района» о признании права на звание «Ветеран труда». В обоснование заявления указано, что ответчик отказал в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку истцом не были представлены документы, подтверждающие факт награждения по причине их утраты. Между тем, в трудовой книжке имеется запись о награждении. Учитывая изложенное, Софроний М.К. обратилась в суд с настоящим иском.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми.

В ходе судебного разбирательства истец требования дополнила, просила установить факт награждения знаком «Ударник двенадцатой пятилетки», а также выдать удостоверение «Ветерана труда». В судебном заседании истец на удовлетворении требований с учетом дополнений настаивает.

Представитель ответчика ГБУ РК «ЦСЗН Прилузского района» в суде не присутствует, просив о разбирательстве дела без их участия. При этом в удовлетворении иска просят отказать, по основаниям, приведенным в письменных возражениях.

Представитель ГКУ РК «Центр правового обеспечения», действующее в интересах Министерства труда, занятости и социальной защиты РК в суд не явился, просили о разбирательстве дела без их участия, согласно возражений с иском Софроний М.К. не согласны.

Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц по представленным письменным доказательствам по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав правовую позицию истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации как правовом государстве человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью государства; права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, они определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием (статьи 1, 2, 17 и 18 Конституции Российской Федерации).

Установлено, что, начиная с 03 октября 2012 года, Софроний М.К. является получателем пенсии по старости в соответствии с п. 6 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

09 марта 2016 года Софроний М.К. обратилась в ГБУ РК «ЦСЗН Прилузского района» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Приказом № от 18 марта 2016 года истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в виду отсутствия оснований, а именно отсутствие документов, подтверждающих награждение ведомственными знаками отличия в труде.

Не согласившись с данным приказом, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Отсюда, оценивая правовые позиции сторон, суд руководствуется следующим.

Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах", которым регулируется правовой статус ветеранов труда, относит к ним, в том числе, лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде (подпункт 2 пункта 1 статьи 7) и предоставляет субъектам Российской Федерации право определять порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" (пункт 4 статьи 7).

Вместе с тем, полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по определению порядка и условий присвоения звания "Ветеран труда" ограничены федеральным законодательством, в том числе актами, определяющими категории граждан, являющихся ветеранами труда. Граждане, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие соответствующий трудовой стаж, в обязательном порядке признаются субъектами данного права, поскольку данное положение зафиксировано в пункте 2 части 1 статьи 7 Закона "О ветеранах". Субъект Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные категории знаков и иных оснований для расширения круга лиц, которым может быть присвоено звание "Ветеран труда", однако он не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со статьей 7 Федерального закона "О ветеранах".

Из положений Закона Республики Коми от 12.11.2004 года № 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми" и Постановления Правительства Республики Коми от 19.12.2007 года № 302 "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми" следует, что звание "Ветеран труда" присваивается, в т.ч. гражданам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости или за выслугу лет.

Документами, подтверждающими награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, являются наградные удостоверения или другие документы к указанным государственным наградам, учрежденным законодательством СССР, РСФСР или Российской Федерации.

Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке по перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

Из перечня ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», установленного в приложении № 2 к постановлению № 302 указано, что к нагрудным знакам относится ударник.. . пятилетки" Центрального Комитета КПСС.

В случае утраты наградных документов факт награждения подтверждается справками архивных учреждений, а также справками уполномоченных организаций, выданными на основании архивных документов, подтверждающих факт награждения граждан, или решениями о награждении (копиями приказов, постановлений, заверенными в установленном законодательством порядке).

В соответствии со ст. ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Следовательно, юридические факты устанавливаются в судебном порядке, когда это непосредственно порождает юридические последствия.

При этом необходимо учитывать, что согласно Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 21.06.1985г. № 9 «О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение», при принятии заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение, судья обязан в т.ч., потребовать от заявителя письменные доказательства, свидетельствующие о невозможности получения или восстановления документа, удостоверяющего данный факт, а также доказательства, подтверждающие факт.

Судом установлено, что в период с 03 апреля 1985 года по 14 ноября 1994 года Софроний М.К. работала в Орыськом лесопункте Ношульского леспромхоза в должности обрубщика сучьев.

Согласно Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.10.1986 N 412/24-12 "Об утверждении Положения о едином общесоюзном знаке "Ударник двенадцатой пятилетки" и единой общесоюзной Почетной грамоте "За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки" единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие объединений, предприятий, колхозов, совхозов, строительных, торговых, научно-исследовательских и других организаций и учреждений, досрочно выполнившие пятилетние плановые задания, добившиеся коренного увеличения выработки при высоком качестве работ, внесшие конкретный вклад в экономию материальных и топливно-энергетических ресурсов, активно участвующие в техническом творчестве, не имевшие нарушений трудовой дисциплины.

Награждение единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" и единой общесоюзной Почетной грамотой за успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки" проводится:- по предприятиям и организациям союзного подчинения - совместным решением министерства, ведомства и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областных) соответствующего республиканского, областного (краевого) комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета); - по предприятиям и организациям союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета), в РСФСР - министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза; - по предприятиям и организациям, подчиненным областным (краевым) исполкомам Советов народных депутатов и не связанным подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением исполкома областного (краевого) Совета народных депутатов и областного (краевого) совета профсоюзов; - по колхозам и совхозам, предприятиям и организациям системы Госагропрома СССР в союзных республиках без областного деления - совместным решением госагропрома союзной республики и соответствующего республиканского комитета профсоюза, в союзных республиках с областным делением - совместным решением госагропрома автономной республики, агропромышленного комитета области (края) и соответствующего комитета профсоюза.Вручение единого общесоюзного знака "Ударник двенадцатой пятилетки" и единой общесоюзной Почетной грамоты "За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки" проводится в торжественной обстановке и на собраниях трудящихся, слетах передовиков производства.Награжденным единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" вместе со знаком вручаются удостоверение установленного образца, памятный подарок или денежная премия.В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись. Из объяснений истца следует, что в 1990 году ей был вручен знак «Ударник двенадцатой пятилетки», однако документы о награждении не сохранились. Между тем, сведения о награждении знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» имеются в трудовой книжке. Для подтверждения факта награждения, Софроний М.К. обратилась в Национальный архив РК, при ответе в котором ей сообщено, что в документах ТПО «Комилеспром» Ношульского леспромхоза Коми республиканской организации профсоюза работников лесных отраслей за 1990 год сведений о награждении Софроний М.К. знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» не обнаружено.Между тем, как следует из объяснений заявителя и подтверждается показаниями свидетелей ФИО1, ФИО2, истец была награждена вышеуказанным знаком в 1990 году за успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки. Согласно сообщения Национального архива РК, в документах Территориального производственного объединения «Комилеспром», Коми обкома профсоюза рабочих лесной, бумажной, деревообрабатывающей промышленности Ношульского леспромхоза за 1990 год сведений о награждении Софроний М.К. знаком «Ударник двенадцатой пятилетки», а также постановления ТПО «Комилеспром» и Коми обкома профсоюза лесной, бумажной, деревообрабатывающей промышленности от 27.10.1990 года и 25.11.1990 года не поступали. Муниципальным архивом администрации МР «Прилузский» предоставлена информация, согласно которой в документах по личному составу архивного фонда ЗАО «Ношульский леспромхоз» за 1990 год сведения о награждении знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» Софроний М.К. не обнаружено. Согласно учетных данных, предоставленных МИФНС России № 1 по РК, ЗАО «Ношульский леспромхоз» снят с учета в налоговой инспекции с 03.04.2002г., сведения о нем в ЕГРИП отсутствуют. Кроме того, согласно представленной суду трудовой книжки Софроний М.К. 25 ноября 1990 года сведения о награждении единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» на основании постановления от 25.11.1990г. внесены в трудовую книжку заявителя, что предусмотрено п. 1.1, 2.21 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года N 162, действующей на момент внесения записи. Как показала суду свидетель ФИО1 единым знаком работников Орыського лесопункта награждали и вручали удостоверение на общем собрании всего коллектива в торжественной обстановке, в т.ч. Софроний М.К. Всем награжденным вручали одинаковые удостоверения. Свидетель ФИО2 дал суду аналогичные показания. Кроме того показал, что в тот день наградили около 12 человек, в т.ч. его и супругу Софроний М.К. Награжденным вручили знак, удостоверение и премию 50 рублей. Награждал работников профком, работники отдела кадров вносили всем награжденным в трудовые книжки записи о награждении. Не доверять показаниям свидетелей у суда нет оснований, поскольку они последовательны, не противоречивы и согласуются с письменными материалами дела. Кроме того, свидетели предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу ложных показаний. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации относит объяснения сторон и иных участвующих в деле лиц, показания свидетелей к доказательствам, т.е. к сведениям о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (статьи 55, 68, 69 и 77). При этом оценка этих и иных доказательств осуществляется судом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании как в совокупности, так и по отдельности.В настоящее время у заявителя возникла необходимость установить факт награждения ведомственным знаком, поскольку документов, подтверждающих факт награждения, не сохранилось; а Софроний М.К. претендует на присвоение звания «Ветеран труда» для получения мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством.

Отсюда, установление факта единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» будет иметь для истца юридическое значение, поскольку от этого зависит возникновение личных и имущественных прав заявителя. В то же время, получить документы, подтверждающие факт награждения другим образом, заявитель лишена возможности.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в совокупности всех доказательств по делу, в ходе судебного заседания установлено, что в 1990 году Софроний М.К. была награждена знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» в 1990 году, суд считает необходимым установить факт награждения заявителя.

Поскольку судом установлен факт награждения знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» последняя является получателем трудовой пенсии по старости, следовательно, имеются основания для признания за истцом права на звание «Ветеран труда» и выдачи соответствующего удостоверения.

Довод представителя ГКУ РК «Центр правового обеспечения» о правовой позиции, указанной в определения Верховного суда от 05.10.2015 года по гражданскому делу по иску Кнутовой Л.И. к Агентству РК по социальному развитию не может быть принят судом во внимание, т.к. в данном случае положения ч. 2 ст. 61 ГПК РФ не подлежат применению, учитывая другой состав лиц.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, суд

решил:

Исковое заявление Софроний М.К. к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Прилузского района», Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми об установлении факта награждения, признании права на звание «Ветеран труда», выдаче удостоверения – удовлетворить.

Установить юридический факт награждения Софроний М.К., обрубщика сучьев Орыського лесопункта Ношульского леспромхоза, единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки».

Признать за Софроний М.К. право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты РК присвоить Софроний М.К. звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение месяца со дня принятия настоящего решения

Председательствующий