Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 16-1667/2021 от 10.02.2021

           ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

    № 16-1667/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово                                22 марта 2021 г.

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу ИП Меркулова Павла Сергеевича на вступившие в законную силу постановление Ленинского районного суда г. Кемерово от 5 ноября 2020г, решение Кемеровского областного суда от 9 декабря 2020 года, вынесенные в отношении ИП Меркулова П.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением Ленинского районного суда г. Кемерово от 5 ноября 2020г, оставленным без изменения решением Кемеровского областного суда от 9 декабря 2020г, Меркулов П.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рулей..

В жалобе ИП Меркулов П.С. просит постановление и решение отменить, считает их незаконными, возвратить дело на новое рассмотрение.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 10 января 2018 года N 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Из материалов дела следует и установлено судами 01.10.2020г в 11:00 часов по адресу: г. Кемерово, ул. Н. Островского, 13 ИП Меркулов П.С. привлек и использовал в целях осуществления трудовой деятельности гражданку Республики <данные изъяты> ФИО7, в соответствии с трудовым договором, заключенным 17.07.2020г, в качестве продавца-консультанта. Однако, в течение трех рабочих дней с момента заключения трудового договора не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции по Кемеровской области о заключении трудового договора с гражданкой <данные изъяты> ФИО6 чем нарушил п.8 ст. 13 приведенного выше закона.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью исследованных судами доказательств: протоколом по делу об административном правонарушении, письменными объяснениями ИП Меркулова П.С., рапортом должностного лица, заявлением ФИО8 копией трудового договора от 17.07.2020г, графиком учета рабочего времени за июля 2020г и иными материалами дела, получившими оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия ИП Меркулова П.С., не исполнившим надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ИП Меркулова П.С. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, судом дана оценка представленным в дело документам о том, что трудовые отношения по мнению лица, привлекаемого к ответственности, возникли 17.08.2020г. Приведенные доводы обоснованно отклонены судом как несостоятельные. В материалы дела при составлении протокола по делу об административном правонарушении, представлены доказательства, которые опровергают приведенные впоследствии доводы и расценены судом как желание уйти от административной ответственности. Не согласиться с выводами суда оснований не имеется, поскольку они основаны на полном и всестороннем исследовании представленных в материалы дела доказательствах.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, сводятся к не согласию с выводами суда, не являются основанием для отмены принятых по делу судебных актов.

Доводы жалобы о том, что ИП Меркулов П.С. не был извещен о составлении протокола, а также о дате судебного заседания 04.11.2020г, отклоняются.

Из материалов дела следует, что протокол по делу об административном правонарушении от 01.10.2020г составлен в присутствии Меркулова П.С., о чем свидетельствуют его собственноручные подписи, (л.д.5-6). Объяснения по факту совершения административного правонарушения Меркуловым П.С. даны на отдельном листе в день составления протокола, (л.д.7).

Первоначально Меркулов П.С. был извещен о дате и времени составления протокола на 29.09.2020г, однако заявил ходатайство о переносе даты составления протокола на 01.10.2020г, (л.д.77). 01.10.2020г явился в уполномоченный орган для составления протокола.

Судебное заседание в Ленинском районном суде было назначено на 05.11.2020г, о чем Меркулов П.С. был уведомлен телефонограммой, (л.д.83). Однако в судебное заседание не явился, причины неявки не сообщил, дело было рассмотрено в его отсутствие.

Доводы жалобы относительно того, что в решении суда на странице 4 указано другое лицо, не является основанием к отмене решения, поскольку является опечаткой, подлежащей устранению в установленном законом порядке.

Доводы заявителя о том, что в материалах дела имеется письменное ходатайство о применении положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, также не влекут отмену состоявшихся по делу решений.

При рассмотрении жалобы на постановление суда, вышестоящий суд привел основания по которым по настоящему делу возможность замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение не допустимо. Оснований не согласиться с выводами суда оснований не имеется, поскольку судом правильно установлены конкретные обстоятельства по делу, личность виновного, правильно применены положения процессуального закона. Наказание ИП Меркулову П.С. назначено менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, что отвечает принципам справедливости наказания и целям наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ.

        Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена вышестоящим судом в установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядке.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

                                                        постановил:

постановление Ленинского районного суда г. Кемерово от 5 ноября 2020г, решение Кемеровского областного суда от 9 декабря 2020г, вынесенные в отношении ИП Меркулова П.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях-оставить без изменения, жалобу ИП Меркулова П.С.- без удовлетворения.

Судья:                                                                                       С.Н. Михеева