Решение по делу № 5-68/2019 от 10.12.2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

с. Краснотуранск 10 декабря 2019 года.

Судья Краснотуранского районного суда Красноярского края Швайгерт А.А., изучив материал об административном правонарушении по обвинению юридического лица – администрации Краснотуранского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

10.12.2019 года в Краснотуранский районный суд Красноярского края поступил материал об административном правонарушении по обвинению юридического лица – администрации Краснотуранского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При изучении данного материала было установлено, что в материалах имеется определение № от 21 октября 2019 года о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, проведении административного расследования в отношении юридического лица – администрации Краснотуранского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края.

При этом, в указанном определении установлено, что государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Краснотуранский» майором полиции Шарыповым В.М. 18.10.2019 г. был составлен акт № выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения в населенном пункте с. Краснотуранск Краснотуранского района Красноярского края, за что частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Кроме того, в материалах имеется запрос в виде определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 21.10.2019 г., адресованный в адрес юридического лица – администрации Краснотуранского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края, в котором указано, что в отношении указанного лица рассматриваются материалы об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и предложено представить ряд документов, а также имеются представленные по получению указанного запроса, указанным юридическим лицом материалы, которые были получены МО МВД России «Краснотуранский» 22.11.2019 г.

В соответствии со ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 12.34 (часть 1). Дела об административных правонарушениях, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов (часть 3).

В силу ч.1 ст. 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случаях, если после выявления административного правонарушения в области антимонопольного, патентного законодательства, законодательства о естественных монополиях, законодательства о рекламе, законодательства об акционерных обществах, о рынке ценных бумаг и об инвестиционных фондах, законодательства о выборах и референдумах, законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, законодательствао наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах, миграционного законодательства, валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, законодательства о защите прав потребителей, об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, в области налогов и сборов, таможенного дела, экспортного контроля, государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), об основах регулированиятарифов организаций коммунального комплекса, в области охраны окружающей среды, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пожарной безопасности, дорожного движения и на транспорте, несостоятельности (банкротства), размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

В пункте «а» ч. 3 Постановления № 5 от 24 марта 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в действующей редакции)» Пленум Верховного Суда РФ указал на то, что вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в части 2 статьи 28.7 КоАП РФ. Административное расследование вправе проводить должностные лица, перечисленные в части 4 статьи 28.7 КоАП РФ, а также прокурор (пункт 2 статьи 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"). При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Согласно представленного материала, в отношении юридического лица – администрации Краснотуранского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края административное расследование не проводилось в том смысле, в котором оно предусмотрено ст. 28.7 административного кодекса и вышеуказанным Постановлением Пленума, так как по делу не проводились какие-либо процессуальные действия, направленные на установление обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическая квалификация и процессуальное оформление, также и не проводились реальные действия, направленные на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертиз, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Кроме того, в материалах дела имеются только копии документов, предоставленных вышеуказанным юридическим лицом незамедлительно по поступившему из ГИБДД МО МВД России «Краснотуранский» письменному запросу, которые также можно было получить из свободного доступа в сети интернет.

Таким образом, при подготовке дела к рассмотрению было установлено, что административное расследование по настоящему делу не проводилось, в связи с чем, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении юридического лица – администрации Краснотуранского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края с прилагаемыми к нему материалами подлежит передаче мировому судье судебного участка № 45 в Краснотуранском районе Красноярского края для рассмотрения по подведомственности.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности.

Руководствуясь ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении, составленный в отношении юридического лица – администрации Краснотуранского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях со всеми приложенными к нему материалами, передать мировому судье судебного участка № 45 вКраснотуранском районе Красноярского края по подведомственности.

Судья: А.А. Швайгерт