Решение по делу № 2-5506/2017 от 04.12.2017

Гражданское дело № 2-478/2018

Р Е Ш Е Н И Е СУДА

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2018 года

Ногинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи:        Чекаловой Н.В.,

при секретаре:                    Журавлевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марковой Т. А. к Администрации Ногинского муниципального района по <адрес>, Администрации муниципального образования «сельское поселение Аксено-<адрес>» об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

    Истец Маркова Т.А. обратилась в суд с иском к Администрации Ногинского муниципального района по <адрес>, Администрации муниципального образования «сельское поселение Аксено-<адрес>» об обязании заключить договор социального найма жилого помещения - <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.

    В обоснование заявленных требований истец ссылалась на то, что она – Маркова Т. А., 29.12. 1967 года рождения является нанимателем жилого помещения – двухкомнатной <адрес>, общей площадью 46,7 кв.м., в том числе жилой 31,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Она истец с 11.07. 1997 года постоянно зарегистрирована и фактически проживает в указанной выше квартире. В данном жилом помещении вместе с ней постоянно зарегистрирована и фактически проживает ее дочь Маркова Г. А., 01.09. 1989 года рождения. С момента вселения и регистрации в спорной квартире, на нее был открыт отдельный лицевой счет №, по которому она ежемесячно производит оплату жилья и коммунальных услуг.

Имея намерение приобрести в собственность занимаемое по договору социального найма жилое помещение, она – истец в марте 2017 года, обратилась в Администрацию Ногинского муниципального района <адрес> с просьбой заключить с ней договор социального найма, однако, ей в заключении договора социального найма жилого помещения было отказано, по тем основаниям, что для заключения договора социального найма необходимо наличие ордера установленного образца, а поскольку он у истца отсутствует, то заключение договора в письменной форме не представляется возможным.

В этой связи, она – истец в марте 2017 г. письменно обратилась в Администрацию Ногинского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении ей заверенной архивной копии либо ордера, либо решения уполномоченного органа на предоставление жилого помещения, однако данный документ ей выдан не был в связи с отсутствием таких документов в архиве администрации, в связи с чем, она была вынуждена обратиться в суд с данным иском.

Истец Маркова Т.А. в суд не явилась, о явке в суд извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца Марковой Т.А. – Купцова Т.Ю., действующая по доверенности, исковые требования истца поддержала в полном объеме, приведя суду доводы, аналогичные тем, что изложены выше.

Представитель ответчика Администрации Ногинского муниципального района <адрес> Франчук М.А., действующая по доверенности, против удовлетворения иска возражала, ссылалась на то, что истцом не представлено доказательств того, что истец имеет право на предоставление ей жилого помещения на условиях социального найма, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие фактическое предоставление жилого помещения, истец и ее дочь не состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем, просила в удовлетворении исковых требований, отказать.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «сельское поселение Аксено-<адрес>» в суд не явился, о явке в суд извещен.

Представители третьих лиц: Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по <адрес>», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в <адрес> в суд не явился, о явке в суд извещены.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Марковой Т.А., представителя ответчика: Администрации муниципального образования «сельское поселение Аксено-<адрес>», представителей третьих лиц: Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по <адрес>», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в <адрес>, надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени судебного разбирательства.

    Выслушав объяснения представителя истца, заслушав возражения представителя ответчика, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

    Поскольку, на момент наступления юридически значимых обстоятельств действовало законодательство Р., а именно, Жилищный Кодекс Р., а на момент рассмотрения спора действует Жилищный Кодекс РФ, суд считает необходимым применить нормы как Жилищного Кодекса Р., так и нормы ЖК РФ.

Согласно ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путём: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены таким актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения, договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового. сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом Министров РСФСР.

В силу ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Аналогичные положения содержатся в Жилищном кодексе РФ.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии со ст. 61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с договором социального найма жилого помещения.

В силу п. 7 Правил пользования жилыми помещениями (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) право пользования жилым помещением по договору социального найма жилого помещения возникает на основании договора, заключенного (в письменной форме) в соответствии с Типовым договором социального найма жилого помещения, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Судом из исследованных по делу письменных доказательств установлено, что истец Маркова Т. А., 29.12. 1967 года рождения является нанимателем жилого помещения – двухкомнатной <адрес>, общей площадью 46,7 кв.м., в том числе жилой 31,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Истец с 11.07. 1997 года постоянно зарегистрирована и фактически проживает в указанной выше квартире.

В данном жилом помещении вместе с истцом также постоянно зарегистрирована и фактически проживает ее дочь Маркова Г. А., 01.09. 1989 года рождения.

С момента вселения и регистрации в спорной квартире, на истца Маркову Т.А. открыт отдельный лицевой счет №, по которому она ежемесячно производит оплату жилья и коммунальных услуг.

Указанные выше обстоятельства, подтверждаются имеющимися в материалах дела выпиской из домовой книги и копией финансового лицевого счета (л.д.11, л.д. 12).

Имея намерение приобрести в собственность занимаемое по договору социального найма жилое помещение, истец в марте 2017 года, обратилась в Администрацию Ногинского муниципального района Московской области с просьбой заключить с ней договор социального найма.

Однако, письмом администрации Ногинского муниципального района Московской области от 04.04. 2017 года за № М-821 за подписью заместителя главы администрации Ногинского муниципального района О.Н. Муховиковой истцу в заключении договора социального найма жилого помещения было отказано, по тем основаниям, что для заключения договора социального найма необходимо наличие ордера установленного образца, а поскольку он у истца отсутствует, то заключение договора в письменной форме не представляется возможным (л.д.9).

В этой связи, истец в марте 2017 г. письменно обратилась в Администрацию Ногинского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении ей заверенной архивной копии либо ордера, либо решения уполномоченного органа на предоставление жилого помещения.

Согласно имеющегося в материалах дела письменного ответа за подписью начальника архивного управления Н.В. Гридневой, по документам, переданным на хранение, сведений о предоставлении квартиры по адресу: <адрес>, кВ. 24 на имя Марковой Т. А., не имеется (л.д.10).

В соответствии с распоряжением Министерства имущественных отношений <адрес> от 14.09. 2015 года №ВР-1528 «О разграничении муниципального имущества между сельским поселением Аксено-Бутырское Ногинского муниципального района <адрес> и Ногинским муниципальным районом <адрес>» жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью Ногинского муниципального района и числится в казне муниципального образования «Ногинский муниципальный район <адрес>» (л.д.27).

Учитывая вышеизложенное, и принимая во внимание тот факт, что занимаемое истцом спорное жилое помещение ранее было ей предоставлено на законных основаниях, истец вместе с несовершеннолетней дочерью была вселена в квартиру, на протяжении длительного времени Маркова Т.А. и ее дочь постоянно в этой квартире зарегистрированы и фактически проживают, вопрос об их выселении из спорного жилого помещения не ставится до сего времени, Маркова Т.А. предпринимает все меры для добросовестного выполнения обязанности нанимателя жилого помещения, содержит жилое помещение в надлежащем состоянии, производит оплату за жилье и коммунальные услуги по текущим начислениям, задолженности по ним не имеет, другого жилого помещения в собственности или в пользовании не имеет, суд приходит к выводу, что истец Маркова Т.А. и член ее семьи - дочь Маркова Г. А. приобрели право пользования квартирой, и фактически с Марковой Т.А. при ее вселении был заключен договор найма жилого помещения.

Однако, учитывая то, что по действующему жилищному законодательству предусмотрена письменная форма заключения договора социального найма, то суд приходит к выводу, что требования истца об обязании заключить с ней – Марковой Т.А. договор социального найма основаны на законе, доказаны в суде, а потому подлежат удовлетворению.

Что касается доводов стороны ответчика - Администрации Ногинского муниципального района о том, что заключение договора найма жилого помещения не представляется возможным по причине отсутствия документов подтверждающих факт предоставления Марковой Т.А. в пользование спорной квартиры, и законности вселения в жилое помещение, то суд с данными доводами не соглашается, поскольку истец длительное время проживает в помещении, постоянно зарегистрирована в нем вместе с дочерью, на истца открыт отдельный лицевой счет и за время длительного проживания в квартире, собственником жилого помещения их право пользования оспорено не было, собственник не обращался в суд о выселении истца из указанного жилого помещения, а отсутствие ордера не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска.

Вместе с тем, суд отказывает истцу Марковой Т.А. в удовлетворении ее иска к ответчику Администрации муниципального образования «сельское поселение Аксено-<адрес>», поскольку данный ответчик является ненадлежащим ответчиком, спорная квартира является собственностью Ногинского муниципального района.

        Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

        Р Е Ш И Л:

Иск Марковой Т. А. к Администрации Ногинского муниципального района по <адрес>, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Администрацию Ногинского муниципального района <адрес> заключить со Марковой Т. А. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, включив в договор в качестве членов ее семьи – дочь – Маркову Г. А..

В удовлетворении иска Марковой Т. А. к Администрации муниципального образования «сельское поселение Аксено-<адрес>» об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Московский областной суд через Ногинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца, со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: