Решение по делу № 2-2076/2018 от 07.11.2018

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИФИО1

20 ноября 2018 года                                                                 <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> Республики в составе:

председательствующего судьи Горчханова В.А.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад № «Карусель» <адрес> о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад № «Карусель» <адрес> о понуждении к совершению действий.

             В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просит суд обязать МБДОУ «Детский сад № «Карусель» <адрес>:

- обязать руководство МБДОУ Детский сад № «Карусель» г. Г розного, в течении 5 месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить охрану объекта путем привлечения сотрудников охранных организаций.

Представитель ответчика надлежащим образом, извещенный о времени и месте судебного заседания не явился. Об уважительности причин неявки не сообщил.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии, в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, мнение стороны, участвующей в заседании, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «№ «Карусель» <адрес> о понуждении к совершению действий.

<адрес> в МБДОУ «№ «Карусель» <адрес>, расположенном по адресу: ЧР, <адрес>., проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействия терроризму и защиты прав несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанность государства.

В силу с п.п. 1 и 7 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризм)» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Противодействие терроризму в статье 3 Федерального закона законодателем определено как деятельность органов государственной власти и местных администраций по его предупреждению, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии п.п. «а» п.2 Концепции противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется путем предупреждения (профилактики) терроризма.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Пунктами 2, 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждены обязательные требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (Далее - Постановление №).

    Согласно п. 17 Постановления №, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории опасности обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:

    а)    на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории);

    б)    на выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;

    в)    на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);

    г)    на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения;

    д)    на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий).

    В соответствии с п. 18 Постановления №, воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством:

    а)    разработки и реализации комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления;

    б)    организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования;

    в)    своевременного выявления, предупреждения и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта;

    г)    обеспечения охраны объектов (территорий) путем привлечения сотрудников охранных организаций и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны;

    д)    заключения договоров аренды, безвозмездного пользования и иных договоров пользования имуществом с обязательным включением пунктов, дающих право должностным лицам, осуществляющим руководство деятельностью работников объектов (территорий), контролировать целевое использование арендуемых (используемых) площадей с возможностью расторжения указанных договоров при их нецелевом использовании;

    е)    организации обеспечения информационной безопасности, разработки и реализации мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объектов (территорий);

    ж)    осуществления контроля за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий);

    з)    организации индивидуальной работы с работниками объектов (территорий) по вопросам противодействия идеологии терроризма и экстремизма в образовательной и научной деятельности.

Между тем, проведенной проверкой установлено, что охрана объекта образования путем привлечения сотрудников охранных организаций не обеспечивается.

Таким образом, отсутствие специализированных сотрудников охранных организаций по защите объекта образования, создает предпосылки для совершения террористических актов, причинения вреда здоровью и жизни человека, а также к прекращению нормального функционирования образовательного учреждения.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «№ «Карусель» <адрес> о понуждении к совершению действий.

    Обязать руководство МБДОУ Детский сад № «Карусель» <адрес>, в течении 5 месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить охрану объекта путем привлечения сотрудников охранных организаций.

    Ответчик вправе подать заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения копии решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                                                               Горчханов В.А.

Копия верна

Судья                                                                                                                      Горчханов В.А.