Решение от 13.11.2019 по делу № 33-7264/2019 от 22.10.2019

Председательствующий: Беспятова Н.Н.    Дело № 33-7264/2019 (2-2041/2019)

    УИД 55RS0026-01-2019-002247-62

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Лисовского В.Ю.

судей Павловой Е.В., Поповой Э.Н.,

при секретаре Кребель В.А.

рассмотрела в судебном заседании 13 ноября 2019 года дело по иску Гарбара В. Н. к Администрации Омского муниципального района Омской области о возложении обязанности совершить действия по предоставлению в собственность земельного участка по апелляционной жалобе Администрации Омского муниципального района Омской области на решение Омского районного суда Омской области от 02 сентября 2019 года.

Заслушав доклад судьи Лисовского В.Ю., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Гарбар В.Н. обратился в суд с иском, уточнявшимся в ходе судебного разбирательства, к Администрации Омского муниципального района Омской области (далее по тексту также – Администрация ОМР) о возложении обязанности совершить юридически значимые действия по предоставлению в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с условным номером <...> площадью <...> кв.м, расположенного по адресу Омская область, <...>. В обоснование иска он указал, что является собственником квартиры <...> расположенного на этом земельном участке одноэтажного трехквартирного дома. <...> ответчик отказал ему в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату со ссылкой на отсутствие возможности предоставления собственникам квартир отдельных земельных участков. <...> он провел межевание земельного участка под своей квартирой, согласовал границы участка со смежными землепользователями. Земельные участки под другими двумя квартирами их дома принадлежат на праве собственности собственникам этих квартир, вследствие чего формирование единого земельного участка под многоквартирным домом невозможно. В связи с отказом Администрации ОМР он лишен возможности получить в собственность бесплатно земельный участок для эксплуатации расположенного на нем жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности.

Истец Гарбар В.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещен. Его представитель Найман Е.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации ОМР Вождаева Е.А. в судебном заседании иск не признала, пояснив, что земельным законодательством не предусмотрена возможность предоставления собственникам квартир отдельных земельных участков, на которых располагаются такие квартиры.

Третьи лица Администрация Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, Управление Росреестра по Омской области, Гарбар Ф.Х., Анциаури В.А., Анциаури А.А., Анциаури М.А., Анциаури А.В., Козлов М.А., Козлова С.М., Журавлева Г.С., Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области в судебном заседании участие не принимали, о времени и месте его проведения были извещены.

Судом постановлено решение, которым на Администрацию Омского муниципального района Омской области возложена обязанность совершить юридически значимые действия по предоставлению в собственность Гарбару В. Н. земельного участка, расположенного по адресу Омская область, <...>.

В апелляционной жалобе представитель Администрации ОМР Дмитриева Ю.В. просит решение отменить и отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на необоснованное возложение обязанности предоставить истцу в собственность земельный участок под отдельной квартирой, поскольку такая возможность законодательством не предусмотрена. Оспаривает вывод суда о том, что дом, в котором находится квартира истца, не является многоквартирным, и указывает, что земельный участок под многоквартирным домом после его формирования переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома. Отмечает, что земельный участок под квартирой истца не сформирован и на кадастровый учет не поставлен, то есть не существует как объект недвижимости. Несуществующий земельный участок не может быть предоставлен истцу. Обязанность по формированию земельного участка на администрацию не возлагалась. Считает, что в предварительном согласовании предоставления истцу в собственность за плату земельного участка под его квартирой администрацией было отказано правомерно.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие истца, ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и не сообщивших причин неявки.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца Гарбара В.Н. - Найман Е.В., полагавшей решение не подлежащим отмене, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда не находит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

Из материалов дела следует и не оспаривается участвующими лицами, что Гарбар В.Н. с <...> является собственником квартиры <...>, расположенной в 3-квартирном одноэтажном жилом доме <...> в <...> Омской области. Право собственности на указанную квартиру зарегистрировано за ним на основании решения Омского районного суда Омской области от <...>, вступившего в законную силу <...>. Собственниками квартиры <...> этого дома являются Козлов М.А., Козлова С.М., Журавлева Г.С. в <...>; собственниками квартиры <...> – Анциаури В.А., Анциаури А.А., Анциаури М.А., Анциаури А.В. в <...>.

Единый земельный участок под вышеуказанным домом не сформирован. В Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о сформированных и поставленных на кадастровый учет <...> отдельных земельных участках под квартирами №№ <...> этого дома с кадастровыми номерами <...> и <...> соответственно с видом разрешённого пользования «для ведения личного подсобного хозяйства». <...> зарегистрировано право общей долевой собственности Козлова М.А., Козловой С.М., Журавлевой Г.С. (по <...> доли за каждым) на земельный участок с кадастровым номером <...>. <...> зарегистрировано право общей долевой собственности Анциаури В.А., Анциаури А.А., Анциаури М.А., Анциаури А.В. (по <...> доли за каждым) на земельный участок с кадастровым номером <...>. С <...> года эти земельные участки находились в пользовании указанных лиц, что подтверждается выписками из похозяйственных книг № <...> и № <...> от <...> о наличии у граждан прав на земельные участки, выданными Администрацией Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области.

Земельный участок под квартирой истца не сформирован и на кадастровый учет не поставлен. Гарбар В.Н. произвел кадастровые работы по образованию земельного участка и получил схему расположения земельного участка под его квартирой, который на кадастровом плане территории обозначен кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м. В предварительном согласовании предоставления ему земельного участка в собственность за плату без проведения торгов письмом Администрации ОМР № <...> от <...> отказано в связи с тем, что земельным законодательством не предусмотрена возможность предоставления земельных участков под отдельными квартирами многоквартирных домов собственникам таких квартир.

Возлагая на ответчика обязанность осуществить юридически значимые действия по предоставлению в собственность Гарбару В.Н. указанного земельного участка, суд руководствовался ст. 39.20 ЗК РФ, предусматривающей право собственников помещений в здании, сооружении на получение в собственность земельных участков, на которых расположены такие здания, сооружения, и указал, что не допускается предоставление собственнику помещения отдельного земельного участка только в случаях невозможности раздела единого земельного участка, на котором расположено здание, сооружение.

Судебная коллегия считает такой вывод в целом соответствующим нормам закона и установленным обстоятельствам и дополнительно отмечает необоснованность в данном случае ссылок ответчика на правила формирования и предоставления земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, в силу следующего.

Действующим в настоящее время Жилищным кодексом РФ (ст. 36) установлено, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме; границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Частями 2-4 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

До введения в действие Жилищного кодекса РФ статьей 8 Закона РФ от 24 декабря 1992 г. № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» также было предусмотрено правило, согласно которому прилегающие к дому земельные участки в установленных границах с элементами озеленения и благоустройства относились к общему имуществу собственников кондоминиума как единого комплекса недвижимого имущества, включающего в себя земельный участок в установленных границах и расположенные на указанном участке жилое здание, иные объекты недвижимости, в котором отдельные предназначенные для жилых или иных целей части (помещения) находятся в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности, а другие части (общее имущество) находятся в общей долевой собственности. Однако, какого-либо порядка формирования и оформления прав собственников помещений многоквартирных домов на такие земельные участки не было установлено.

Из материалов дела следует, что под 3-квартирным домом № <...> по <...> в <...> Омской области никогда единого земельного участка не формировалось. Наоборот, из исследовавшихся судом доказательств следует, что под квартирами № <...> и № <...> этого дома сформированы самостоятельные земельные участки. Право собственности нынешних правообладателей Козлова М.А., Козловой С.М., Журавлевой Г.С. на земельный участок под их квартирой № <...> и Анциаури В.А., Анциаури А.А., Анциаури М.А., Анциаури А.В. на земельный участок под их квартирой № <...> не оспорено и не признано отсутствующим.

Постановка на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами <...> и <...>, на которых расположены <...> № <...>, производилась при участии органов местного самоуправления Надеждинского сельского поселения, которые своими действиями фактически признали возможность формирования и предоставления отдельных земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, на каждом из которых находится по одной из квартир этого дома. Границы этих земельных участков, установленные в соответствии с требованиями земельного законодательства по согласованию с Администрацией Надеждинского сельского поселения (т.2 л.д.21,41), никем не оспорены.

Согласно положений закона именно орган местного самоуправления, обязанный формировать земельные участки под многоквартирными домами и наделённый полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в случае, е░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ № <...> ░░ <...> ░ <...> ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ 39.14 ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░:

1) ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░/░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░;

2) ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░;

3) ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

4) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░;

5) ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░. 39.15 ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░. 4 ░░. 11.10 ░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░. ░ ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ № <...> ░ <...> ░ <...> ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 02 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░: