Решение по делу № 2-4525/2022 от 05.09.2022

УИД 05RS0№-94

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                  18 ноября 2022 года

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Магомедова Я. Р.;

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к МКУ "Управление по реализации программы "Ветхое и аварийное жилье" и улучшения жилищных условий", о признании недействительным отказа в принятие семьи, имеющего ребенка-инвалида, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

установил:

Истец, ФИО4 обратилась в Кировский районный суд <адрес> с иском к МКУ "Управление по реализации программы "Ветхое и аварийное жилье" и улучшения жилищных условий" о признании недействительным отказа в принятие семьи, имеющего ребенка-инвалида, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В обоснование своих требований истец указывает, что ею подано заявление о принятии семьи имеющей ребенка-инвалида, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, так как в семье имеется ребенок ФИО1 со статусом «инвалид».

Однако Решением МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое и аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» Администрации ГО с внутригородским делением «<адрес>» от 10.06.2022г. №.18/02-2022 в постановке на учет семьи истца как нуждающейся в получении жилья отказано.

С отказом ФИО4 не согласна, считает, что данный отказ является незаконным и необоснованным, нарушает права и законные интересы ее семьи, как семьи, имеющей ребенка-инвалида по следующим основаниям

в собственности ее семьи нет никакого жилья, что подтверждается справками установленного образца;

в семье имеется ребенок инвалид детства ФИО2, 2004г.р.;

семья имеет официальный статус многодетной семьи;

кормилец семьи супруг ФИО3, 1964г. скончался в апреле 20021г.

Истец указывает, что после смерти супруга с тремя детьми на руках, один из которых является инвалидом - детства находится в очень сложной ситуации, без поддержки, без жилья, без средств к нормальном существованию, зарплата полностью уходит на оплату кредита, который супруг при жизни оформил на ФИО4, после его смерти истец вынуждена выплачивать кредит в полном объеме, пенсии ребенка едва хватает на оплату съемного жилья и пропитание семьи.

Государственная поддержка в получении жилья в настоящее время является жизненно необходимой для семьи ФИО4

Истец так же указывает, что отказ МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое и аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» Администрации ГО с внутригородским делением «<адрес>» от 10.06.2022г. №.18/02-2022 в постановке на учет семьи истца как нуждающейся в получении жилья обусловлен подпунктом «а» пункта 2.9.1. Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» утвержденного Постановлением Администрации ГО с ВД «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем при обращении ею были предоставлены все необходимые материалы, которые заранее устно были согласованы с сотрудниками МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое и аварийное жилье» и улучшению жилищных условий».

Просит признать семью истца нуждающейся в улучшении жилищных условий как семью, имеющую ребенка-инвалида, обязать МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое и аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» предоставить семье Истца улучшение жилищных условий в максимально короткие сроки.

Истец просит исковое заявление удовлетворить по указанным в нем доводам.

Ответчик извещенный о времени и месте рассмотрения дела в зал судебного заседания не явился о причинах своей неявки суд не известил.

Третье лицо - <адрес>, Уполномоченный по правам ребенка в РД, Орган опеки и попечительства <адрес>, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в зал судебного заседания своих представителей не направили, о причинах неявки суд не известили.

В связи с этим, принимая во внимание, что в силу статьи 165.1 ГК РФ, судом были приняты меры к надлежащей доставке юридически значимого сообщения ответчику, руководствуясь ст. 165.1 ГК РФ, ст. 113, 118-119 и 233 ГПК РФ, с учетом разъяснений данных в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

Согласно ст.46 Конституции РФ решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите инвалидов РФ», инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В целях реализации положений ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, ч. 2 ст. 49 ЖК РФ наделяет правом получить жилое помещение из муниципального жилищного фонда по договору социального найма малоимущих граждан, признанных нуждающимися в таких жилых помещениях по установленным данным Кодексом основаниям, а из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации - ряд иных категорий граждан, указанных в ч. 3 ст. 49 данного Кодекса; при этом критериями, при наличии которых граждане признаются таковыми, выступают, по общему правилу, фактическое наличие у них жилого помещения и его характеристики - площадь и пригодность для проживания (пункты 1 - 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ).

В отдельную категорию нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ЖК РФ выделяет граждан (и членов их семей), проживающих в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное с ним проживание в одной квартире невозможно, из числа заболеваний, входящих в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации (п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ). Будучи исключением из общего правила, позволяющим таким гражданам встать на учет независимо от характеристик занимаемого ими жилого помещения, данная гарантия установлена как в интересах самих граждан, страдающих соответствующими заболеваниями, так и в интересах иных лиц, проживающих с ними в одной квартире в составе других семей.

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 ЖК РФ.

Частью 2 ст. 52 ЖК РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ст.1 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда РД по договору социального найма и порядке его предоставления данным категориям граждан», жилые помещения по договору социального найма из жилищного фонда Республики Дагестан предоставляются признанным нуждающимися в жилых помещениях: инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов;

Согласно п.1 ст.2 вышеуказанного Закона РД, следует, что нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, признаются граждане, имеющие право на получение жилых помещений из указанного фонда в соответствии со статьей 1 настоящего Закона:

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы или равной учетной норме, установленной органом местного самоуправления в соответствующем муниципальном образовании; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Перечень соответствующих заболеваний устанавливается в порядке, определяемом федеральным законодательством.

Граждане, нуждающиеся в жилых помещениях, для принятия на соответствующий учет подают в орган, осуществляющий принятие на учет, заявление по установленной форме.

К заявлению прилагаются: документ, подтверждающий право гражданина состоять на учете, относиться к категории граждан, имеющих право на получение жилых помещений, предоставляемых из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма; акт проверки жилищных условий заявителя; копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя и членов его семьи; копия трудовой книжки; выписка из Единого государственного реестра недвижимости о наличии в собственности заявителя и членов его семьи жилого помещения, а также о совершенных заявителем и членами его семьи сделках с жилым помещением за последние пять лет; справка о составе семьи и других совместно проживающих лицах, выданная в установленном порядке, либо выписка из домовой книги; копия свидетельства о браке, о расторжении брака и другие документы, подтверждающие родственные отношения гражданина и лиц, указанных в качестве членов его семьи.

Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты получения органом, осуществляющим учет (ч.3 ст.2 Закона)

Из решения МКУ «Управления по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий от 10.06.2022г, подписанного начальником управления ФИО6, следует, что ФИО4, а так же ее сыну ФИО1 сообщается, что по заявлению о принятии на учет нуждающегося в жилом помещении по категории инвалид принято решение об отказе в принятии на учет, так как на основании подпункта «а» пункта 2.9.1 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» утвержденного постановлением администрации ГОсВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в представленных материалах отсутствуют следующие документы, предусмотренные п.2.6.2. регламента: заявление по установленной форме согласно приложению N 1 настоящего Административного регламента, а так же акт проверки жилищных условий (выдан в отношении неуполномоченного лица).

Согласно пункта 2.9 Постановления Администрации ГосВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламент предоставления муниципальной услугу «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Согласно п. «а» п.2.9.1 Административного регламента, в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях отказывается при наличии одного из следующих оснований:

а) непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктами 2.6.2 или 2.6.3 настоящего регламента;

Согласно пункта 2.6.2 Административного регламента, граждане, указанные в подпунктах 2-16 пункта 1.2 настоящего Административного регламента, для принятия на учет должны представить самостоятельно заявление по установленной форме, а так же акт проверки жилищных условий заявителя.

Исследуя представленный истцом отказ в предоставлении муниципальной услуги, Административный регламент, вышеприведенные нормы закона, следует, что оспариваемый отказ не соответствует нормам закона, следовательно нарушает права истца.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В материалах дела имеются сведения в части представления истцом документов, непредоставление которых ответчик указал основанием для отказа в оказании услуги, а именно:

В сопроводительном письме ФГАУ РД «МФЦ по РД» по <адрес> в <адрес>, от 19.04.2022г., направленном в МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье и улучшению Жилищных условий администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>», принятым 21.04.2022г., указано: «В филиал ФГАУ РД "МФЦ в РД" по <адрес>) обратился заявитель, ФИО4 проживающая по адресу <адрес>, пгт. Шамхал, <адрес>, за предоставлением услуги «Принятие на учет граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан». В соответствии с Федеральным законом № от 27.07.2010г. "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" просим Вас принять следующие документы – где п. 6 указано заявление АИС «Мои документы»/ согласие на обработку персональных данных, а п.7 указано заявление.

В связи с чем, суд приходит к выводу о несостоятельности доводов ответчика о не предоставлении истцом указанного документа.

Доводы ответчика об отсутствии акта проверки жилищных условий, суд так же находит несостоятельными, на основании следующего:

Из решения МКУ «Управления по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий от 10.06.2022г, подписанного начальником управления ФИО6, следует, что ФИО4 а так же ее сыну ФИО1 сообщается, что по заявлению о принятии на учет нуждающегося в жилом помещении по категории инвалид принято решение об отказе в принятии на учет, так как на основании подпункта «а» пункта 2.9.1 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» утвержденного постановлением администрации ГОсВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в представленных материалах отсутствуют следующие документы, предусмотренные п.2.6.2. регламента: акт проверки жилищных условий (выдан в отношении неуполномоченного лица).

Согласно п.2.6.2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» утвержденного постановлением администрации ГОсВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №., (в редакции от 28.05.2021г., действующей на момент подачи истцом заявления) граждане, указанные в подпунктах 2 - 16 пункта 1.2 настоящего Административного регламента, для принятия на учет должны представить самостоятельно акт проверки жилищных условий заявителя.

Истцом, ФИО4 такой акт представлен был, что следует из сопроводительного письма ФГАУ РД «МФЦ по РД» по <адрес> в <адрес>, от 19.04.2022г., направленном в МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье и улучшению Жилищных условий администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>», принятым 21.04.2022г., согласно которому, в списке сданных ФИО4 документов пунктом 1 значится акт проверки жилищных условий.

В указанном акте подробно описаны жилищные условия истца и ее членов семьи - несовершеннолетних ФИО7 05.08.2015г.р., ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющегося инвалидом.

Для применения гражданами и муниципальными органами, установлен и утвержден вышеуказанный Административный регламент, согласно которого подробно урегулировано и указано какие документы подлежат представлению заявителем, в какие сроки рассматривается заявление и документы, расписаны основания отказа в предоставлении муниципальной услуги, для чего и разработан сам Административный регламент, который должен строго соблюдаться при предоставлении муниципальной услуги, что и было исполнено истцом при подаче соответствующего заявления.

При таких обстоятельствах оспариваемый отказ МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий», является незаконным и необоснованным.

В связи с тем, что ответчик, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания не явился, свои возражения не представил, суд лишен возможности опровергнуть доводы истца о невыполнении ответчиком своих обязательств и в силу положений статьи 68 ГПК РФ вынужден согласиться с доводами истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 234-235 и 237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО4 к МКУ "Управление по реализации программы "Ветхое и аварийное жилье" и улучшения жилищных условий", о признании недействительным отказа в принятие семьи, имеющего ребенка-инвалида, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении удовлетворить.

Обязать МКУ "Управление по реализации программы "Ветхое и аварийное жилье" и улучшения жилищных условий" признать семью истца ФИО4 нуждающейся в улучшении жилищных условий как семью, имеющую ребенка-инвалида.

Обязать МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое и аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» предоставить семье Истца муниципальную услугу по принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Ответчик вправе подать в Кировский районный суд <адрес>, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

В апелляционном порядке ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Я. Р. Магомедов

Заочное решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.