Решение по делу № 33-312/2018 от 19.01.2018

Судья Надёжина С.Ю. Дело № 33-312/2018

Докладчик Адушкина И.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Демидчик Н.В.,

судей Адушкиной И.В., Елиной Т.А.,

при секретаре Крыловой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании от 13 февраля 2018 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Курчатовой Т.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения, включении в специальный и общий стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкина В.Г. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 13 ноября 2017 г.

Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Курчатова Т.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения, включении в специальный и общий стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что решением начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия <№> от 8 сентября 2017 г. ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального педагогического стажа – 25 лет. В специальный стаж не засчитаны периоды работы в оздоровительном лагере с детьми с 14 июня 2002 г. по 30 июня 2002 г., с 15 июня 2003 г. по 30 июня 2003 г.; периоды нахождения в командировках с 18 мая 1995 г. по 19 мая 1995 г., с 25 апреля 1996 г. по 26 апреля 1996 г., 18 апреля 2007 г.; периоды нахождения в дополнительных отпусках по Коллективному договору с фонда заработной платы детского дома-школы с 15 августа 2011 г. по 16 августа 2011 г., с 13 августа 2012 г. по 14 августа 2012 г., с 11 августа 2014 г. по 12 августа 2014 г.

Не засчитаны в специальный и общий трудовой стаж периоды: с 27 августа 2001 г. по 2 сентября 2001 г., с 26 августа 2002 г. по 1 сентября 2002 г., с 23 августа 2004 г. по 29 августа 2004 г., с 22 августа 2005 г. по 28 августа 2005 г., с 25 августа 2006 г. по 31 августа 2006 г., с 25 августа 2007 г. по 31 августа 2007 г., с 25 августа 2008 г. по 31 августа 2008 г., с 25 августа 2009 г. по 31 августа 2009 г., с 16 августа 2010 г. по 22 августа 2010 г., с 17 августа 2011 г. по 21 августа 2011 г., с 15 августа 2012 г. по 19 августа 2012 г., с 12 августа 2013 г. по 18 августа 2013 г., с 13 августа 2014 г. по 17 августа 2014 г., с 10 августа 2015 г. по 16 августа 2015 г., с 15 августа 2016 г. по 21 августа 2016 г., с 8 августа 2017 г. по 14 августа 2017 г. - дополнительные отпуска за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Считала решение ответчика в оспариваемой части незаконным, поскольку в спорные периоды она работала в образовательных учреждениях и занималась педагогической деятельностью с детьми, выполняла работу, связанную с обучением и воспитанием детей.

Просила суд признать незаконным и отменить решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия <№> от 8 сентября 2017г. в части не включения в специальный и страховой стаж оспариваемых периодов, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы в оздоровительном лагере с детьми с 14 июня 2002 г. по 30 июня 2002 г., с 15 июня 2003 г. по 30 июня 2003 г.; нахождение в командировке 18 апреля 2007 г.: включить в специальный и общий трудовой стаж периоды: с 27 августа 2001 г. по 2 сентября 2001 г., с 26 августа 2002 г. по 1 сентября 2002 г., с 23 августа 2004 г. по 29 августа 2004 г., с 22 августа 2005 г. по 28 августа 2005 г., с 25 августа 2006 г. по 31 августа 2006 г., с 25 августа 2007 г. по 31 августа 2007 г., с 25 августа 2008 г. по 31 августа 2008 г., с 25 августа 2009 г. по 31 августа 2009 г., с 16 августа 2010 г. по 22 августа 2010 г., с 17 августа 2011 г. по 21 августа 2011 г., с 15 августа 2012 г. по 19 августа 2012 г., с 12 августа 2013 г. по 18 августа 2013 г., с 13 августа 2014 г. по 17 августа 2014 г., с 10 августа 2015 г. по 16 августа 2015 г., с 15 августа 2016 г. по 21 августа 2016 г., с 8 августа 2017 г. по 14 августа 2017 г. - дополнительные отпуска за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня обращения в пенсионный орган с заявлением - 28 августа 2017 г.; взыскать с ответчика в ее пользу уплаченную госпошлину в сумме 300 рублей.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 13 ноября 2017 г. исковые требования Курчатовой Т.Н. удовлетворены.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкин В.Г. считал решение суда незаконным, подлежащим отмене с принятием нового решения по делу об отказе в удовлетворении исковых требований. Указал, что в специальный и общий трудовой стаж истца не могут быть включены периоды нахождения истца в дополнительных отпусках за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, поскольку эти периоды не связаны с выполнением работником трудовых обязанностей, суммы по оплате дополнительных отпусков не подлежат обложению страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование. В соответствии с Правилами исчисления стажа, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Считал, что периоды работы в оздоровительном лагере с детьми и командировка не могут быть включены в специальный стаж как не предусмотренные Списком.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, заслушав пояснения представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Чичайкиной В.Ф., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Курчатовой Т.Н. об оставлении решения суда без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 28 августа 2017 г. Курчатова Т.Н. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия <№> от 8 сентября 2017 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, требуется не менее 25 лет, имеется 24 года 07 месяцев 21 день.

В специальный стаж истца не засчитаны периоды работы (кроме прочих, которые истцом не оспариваются): в оздоровительном лагере с детьми с 14 июня 2002 г. по 30 июня 2002 г., с 15 июня 2003 г. по 30 июня 2003 г.; нахождение в командировке 18 апреля 2007 г.

В специальный и общий трудовой стаж не засчитаны периоды: с 27 августа 2001 г. по 2 сентября 2001 г., с 26 августа 2002 г. по 1 сентября 2002 г., с 23 августа 2004 г. по 29 августа 2004 г., с 22 августа 2005 г. по 28 августа 2005 г., с 25 августа 2006 г. по 31 августа 2006 г., с 25 августа 2007 г. по 31 августа 2007 г., с 25 августа 2008 г. по 31 августа 2008 г., с 25 августа 2009 г. по 31 августа 2009 г., с 16 августа 2010 г. по 22 августа 2010 г., с 17 августа 2011 г. по 21 августа 2011 г., с 15 августа 2012 г. по 19 августа 2012 г., с 12 августа 2013 г. по 18 августа 2013 г., с 13 августа 2014 г. по 17 августа 2014 г., с 10 августа 2015 г. по 16 августа 2015 г., с 15 августа 2016 г. по 21 августа 2016 г., с 8 августа 2017 г. по 14 августа 2017 г. - дополнительные отпуска за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, поскольку предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска на основании Закона №1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не связано с выполнением трудовых обязанностей работником. Суммы оплаты таких дополнительных отпусков не подлежат обложению страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование. Предусмотренные Законом №1244-1 от 15 мая 1991 г. дополнительные отпуска предоставляются в качестве возмещения вреда и мер социальной поддержки, являющихся расходными обязательствами Российской Федерации, порядок финансирования которых устанавливается Правительством Российской Федерации. В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации установлено предоставление ежегодных отпусков (основного и дополнительного) с сохранением места работы (должности) и среднего заработка, с которого начисляются и уплачиваются страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. Согласно статье 116 Трудового кодекса Российской Федерации, к ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам относятся отпуска, предоставляемые работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Другие отпуска, предоставляемые наряду с ежегодными основными и дополнительными оплачиваемыми отпусками, в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, и в общий трудовой стаж не включаются.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности отказа Пенсионного фонда во включении в специальный и общий страховой стаж истца спорных периодов для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Данный вывод суда первой инстанции является правильным и соответствует правовым нормам, регулирующим возникшие между сторонами правоотношения.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39). Главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные требования предусматривались положениями Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно записям в трудовой книжке на имя Курчатовой Т.Н., 15 августа 1991 г. она принята на должность воспитателя группы продленного дня в Кайбичевскую неполную среднюю школу, 1 сентября 1992 г. переведена учителем начальных классов в той же школе, 22 января 1994 г. принята на должность помощника воспитателя в Ялгинский детский дом-школа, 16 августа 1994 г. переведена на должность учителя обслуживающего труда, где работает по настоящее время.

Указанные обстоятельства подтверждаются приказами <№> от 21 января 1994 г., <№> от 22 июля 1994 г. о приеме на работу, приказами <№> §1 от 11 июня 2002 г., <№> §1 от 13 июня 2003 г. по Ялгинскому детскому дому-школе о направлении учителя Курчатовой Т.Н. в оздоровительные лагеря с воспитанниками, с сохранением заработной платы по основному месту работы и с возложением ответственности за жизнь и здоровье детей, показаниями свидетелей П.В.М. и Т.Т.Л.

Исходя из установленных обстоятельств и их доказанности, поскольку в период работы учителем Курчатова Т.Н. направлялась в оздоровительные лагеря с воспитанниками, суд первой инстанции правомерно включил в специальный стаж истца периоды ее работы в оздоровительном лагере с детьми.

Период нахождения истца в командировке также обоснованно зачтен судом в специальный стаж, поскольку в силу статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 ТК РФ).

Справкой от 28 августа 2017 г. <№>, выданной Ялгинским детским домом-школой, и представленными в материалы дела выписками из приказов по Ялгинскому детскому дому-школе, подтверждается, что Курчатовой Т.Н. за оспариваемые периоды времени предоставлялись дополнительные (Чернобыльские) отпуска.

В соответствии со статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации, ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Дополнительные оплачиваемые отпуска предоставлялись истцу в спорные периоды в соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Установив изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о включении периодов нахождения истца в дополнительных оплачиваемых отпусках в стаж работы, дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона «О страховых пенсиях» в вышеназванный стаж, кроме периодов работы включаются в том числе и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, независимо от оснований их предоставления и от факта уплаты работодателем за время таких отпусков страховых взносов.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и представленных доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом первой инстанции, и им в решении дана надлежащая правовая оценка.

Судебная коллегия отмечает, что доводы апелляционной жалобы ответчика повторяют основания отказа Пенсионного фонда в досрочном назначении страховой пенсии, являются несостоятельными и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не опровергают вышеизложенных выводов, основаны на неправильном применении норм материального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и правового значения не имеют. Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, не имеется.

Вынесенное по делу решение судебная коллегия находит правильным и оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не усматривает.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 13 ноября 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкина В.Г. без удовлетворения.

Председательствующий                      Н.В. Демидчик

Судьи                                  И.В. Адушкина    

                                     Т.А. Елина