Решение по делу № 33-908/2019 от 18.11.2019

Председательствующий – Штанакова Т.К.               Дело № 33-908

номер дела в суде первой инстанции 13-93/2019 (2-227/2019)

уникальный идентификатор дела 02RS0004-01-2017-000448-61

номер строки в статистическом отчете 2.209

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 ноября 2019 года                          г. Горно-Алтайск

Судья Верховного суда Республики Алтай Ялбакова Э.В., рассмотрев гражданское дело по апелляционному представлению старшего помощника прокурора Онгудайского района Мечушева А.А. на определение Онгудайского районного суда Республики Алтай от 23 сентября 2019 года, которым

удовлетворено заявление администрации МО «Шашикманское сельское поселение» об отсрочке исполнения решения суда.

Предоставлена отсрочка исполнения апелляционного определения Верховного суда Республики Алтай от 13 декабря 2017 года по гражданскому делу № 2-277/2017 на срок до 23 марта 2020 года.

УСТАНОВИЛА:

Администрация МО «Шашикманское сельское поселение» обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения апелляционного определения Верховного суда Республики Алтай от 13 декабря 2017 года по гражданскому делу № 2-277/2017 на максимально возможный срок, указав, что определением Онгудайского районного суда Республики Алтай от 14 февраля 2019 года администрации Шашикманского сельского поселения предоставлялась отсрочка исполнения решения суда до 31 сентября 2019 года, но исполнение решения суда не выполнено, по независящим от администрации обстоятельствам. Администрация Шашикманского сельского поселения на основании договора с ООО <данные изъяты> внесли изменения в проект Генерального плана поселения, а также изменения по внесению земельных участков сельскохозяйственного назначения в урочище Каянча площадью 47 га, в границы населенного пункта. ООО <данные изъяты> подписали гарантийное письмо от 17.07.2018 года № 320 о выполнении своих обязательств по договорам по сдаче материалов проектов генерального плана к 30.11.2018 года. Правительство Республики Алтай, рассмотрев представленный на согласование проект внесения изменений в генеральный план Шашикманского сельского поселения от 02 ноября 2018 года, отказало в согласовании представленного проекта, так как отсутствует обоснование включения в границы населенного пункта Каянча, входящего в состав поселения, земельных участков площадью 47 га из земель сельскохозяйственного назначения и последующего их использования. Администрация Шашикманского сельского поселения обсудив проект Генплана и согласовав с администрацией МО «Онгудайский район» повторно внесла изменения в проект по площадям земельных участков с. Каянча, изменив площадь земельных участков с 47 га до 7 га, пригодных для жилой застройки.15 января 2019 года Правительство Республики Алтай на основании ч.2 ст.25 Градостроительного кодекса РФ отказало в согласовании представленного проекта ввиду отсутствия обоснования включения в границы населенных пунктов, входящих в состав поселений земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. На основании полученных ответов Правительства Республики Алтай по согласованию проекта генерального плана, администрация Шашикманского сельского поселения обратилась к администрации МО «Онгудайский район» о создании рабочей комиссии по рассмотрению вопроса по внесению с. Каянча в границы населенного пункта. Администрация Онгудайского района на шестой внеочередной районной сессии Совета депутатов от 05.03.2018 года № 6/2 вынесла решение ходатайствовать на сессии депутатов ГС Эл-Курултай Республики Алтай об упразднении села Каянча, как не существующего. Рассмотрев ходатайство администрации Онгудайского района об упразднении села Каянча, как не существующего, ГС Эл-Курултай Республики Алтай отправило запрос в администрацию Онгудайского района для приложения к ходатайству дополнительных документов. В данный момент вопрос об упразднении села Каянча на заседании депутатов ГС Эл-Курултай повторно не рассматривался. В настоящий момент вопрос по внесению изменений в проект генерального плана земельных участков с. Каянча в границы населенного пункта не решен.

Суд вынес вышеуказанное определение, об отмене которого просит в апелляционном представлении старший помощник прокурора Онгудайского района Мечушев А.А. В обоснование представления указывает, что ранее администрации МО «Шашикманское сельское поселение» уже неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения апелляционного определения Верховного суда Республики Алтай по гражданскому делу № 2-277/2017. Предоставление необоснованных и незаконных отсрочек исполнения указанного апелляционного определения влечет умышленное затягивание срока исполнения решения суда, нарушает права лиц, в защиту которых прокурором был подан иск. Полагает, что оснований для предоставления отсрочки не имелось.

В письменных возражениях на апелляционное представление прокурора глава администрации МО «Шашикманское сельское поселение» Тенгерекова К.В. просит определение суда оставить без изменения, апелляционное представление прокурора – без удовлетворения.

В соответствии с ч. 4 ст. 333 ГПК РФ, частная жалоба рассмотрена судьей единолично.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, судья не находит оснований для удовлетворения апелляционного представления и отмены определения суда.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Так, в силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 37 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Таким образом, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

Из материалов дела следует, что апелляционным определением Верховного суда Республики Алтай от 13 декабря 2017 года удовлетворены исковые требования заместителя прокурора Онгудайского района Республики Алтай, заявленные в интересах неопределенного круга лиц и возложена обязанность на администрацию МО Шашикманское сельское поселение о принятии мер по установлению границ населенного пункта с. Каянча, входящего в состав МО «Шашикманское сельское поселение» посредством разработки генерального плана с. Каянча МО «Шашикманское сельское поселение».

06 апреля 2018 года судебным приставом-исполнителем Онгудайского РОСП возбуждено исполнительное производство № в отношении должника администрации МО «Шашикманское сельское поселение», с установлением должнику пятидневного срока для добровольного исполнения требований, которые на момент рассмотрения заявления не исполнены.

Разрешая заявление администрации МО «Шашикманское сельское поселение» о предоставлении отсрочки исполнения апелляционного определения Верховного суда Республики Алтай от 13 декабря 2017 года, оценив доводы заявителя и исследовав представленные доказательства в их подтверждение, учитывая, что указанные заявителем при обращении в суд обстоятельства носили исключительный характер, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения апелляционного определения Верховного суда Республики Алтай от 13 декабря 2017 года по гражданскому делу № 2-277/2017 на срок до 23 марта 2020 года, при этом, исходил из того, что для исполнения указанного апелляционного определения Верховного суда Республики Алтай в полном объеме необходимо получение решения сессии депутатов ГС Эл-Курултай Республики Алтай по ходатайству МО «Онгудайский район» для дальнейшего разрешения вопроса по внесению изменений в проект генерального плана земельных участков с. Каянча в границы населенного пункта либо по упразднению с. Каянча, для получения которого необходимо дополнительное время.

Учитывая обоснованность обстоятельств, указывающих на невозможность исполнения апелляционного определения, судья полагает возможным согласиться с выводами суда первой инстанций, считает их законными и обоснованными и основанными на всестороннем и полном исследовании всех имеющихся в деле доказательств.

Доводы частной жалобы не влияют на правильность и обоснованность определения суда, не содержат ссылки на обстоятельства, которые не были бы предметом исследования суда либо опровергали его выводы.

Нарушений норм процессуального права по настоящему делу судом первой инстанции допущено не было, в связи с чем, оснований для отмены определения суда по доводам апелляционного представления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 333, 334 ГПК РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Онгудайского районного суда Республики Алтай от 23 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционное представление старшего помощника прокурора Онгудайского района Мечушева А.А. – без удовлетворения.

Судья                                   Э.В. Ялбакова