Решение по делу № 2-379/2020 от 28.01.2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2020 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Кривенцовой Н.Н., при секретаре судебного заседания Андриянцевой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-379/2020 по иску Стукаловой Татьяны Александровны к ОМВД России по Рузскому городскому округу Московской области, Черных Марии Александровне о признании действий по постановке на регистрационный учет незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Стукалова Т.А. обратилась в суд с иском, в котором просит признать действия ответчика ОМВД России по Рузскому городскому округу Московской области по регистрации ответчика Черных М.А. в жилом помещении по адресу: (адрес), незаконными,

мотивируя просьбу тем, в вышеуказанном жилом помещении, являющимся муниципальной собственностью, помимо истца Стукаловой Т.А. зарегистрированы: Исаева В.Н., Доля А.П., Доля Ал.А., Доля И.А.

Определением Рузского районного суда (адрес) между Исаевой В.Н., Доля Ал.П., Стукаловой Т.А., Доля И.А. и Доля Ал.А. заключено мировое соглашение, по условиям которого был определен порядок внесения платы за спорное жилое помещение, а также то, что Доля А.П., Стукалова Т.А. не возражают против проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: (адрес), третьих лиц: Исаева Н.И. и Черных М.А., и то, что жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), находится в пользовании Исаевой В.Н. и членов её семьи.

(дата) истец написала письменное заявление о согласии на временную регистрацию Черных М.А. по вышеуказанному адресу, при этом, своего согласия на ее постоянную регистрацию она не давала. Однако, в начале апреля 2019 г. она узнала, что в жилом помещении, расположенном по адресу: (адрес), пытается постоянно зарегистрироваться ответчик Черных М.А.

Стукалова Т.А. обратилась в ОМВД России по Рузскому городскому округу с заявлением о том, чтобы Черных М.А. постоянно не регистрировали, уведомив о том, что она временно согласна на ее регистрацию. В ответ ей было сообщено, что Черных М.А. в настоящее время постоянно зарегистрирована в спорном жилом помещении, что по мнению Стукаловой Т.А. является незаконным, в связи с чем, она вынуждена обратиться в суд.

Истец Стукалова Т.А., представитель истца в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст.165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Ответчик Черных М.А. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Представитель ответчика ОМВД России по Рузскому городскому округу Московской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Администрации Рузского городского округа Московской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо Доля И.А. в судебное заседаний не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третьи лица Доля А.А., Доля А.П., Исаева В.Н. в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно ст.70 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Согласно п.1 ст.679 ГК РФ, с согласия наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно с ним проживающих, в жилое помещение могут быть вселены другие граждане в качестве постоянно проживающих с нанимателем. При вселении несовершеннолетних детей такого согласия не требуется.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разъяснено, что по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ, наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Пунктом 28 вышеуказанного Постановления Пленума разъяснено, что если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (пункт 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ), на которое исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, предусмотренным статьей 208 ГК РФ, исковая давность не распространяется.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713.

Согласно абз.5 п.16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Приказом МВД России №984 от 31.12.2017 г. утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с п.33 Административного регламента, при направлении заявителем документов, предусмотренных пунктом 52 Административного регламента, посредством Единого портала регистрация по месту жительства осуществляется в день поступления в орган регистрационного учета документа, удостоверяющего личность, и документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение.

В соответствии с п.52 Административного регламента, при представлении в орган регистрационного учета заявления о регистрации по месту жительства в форме электронного документа с использованием Единого портала заявитель одновременно представляет с использованием электронных сервисов Единого портала в форме электронных документов, следующие документы: копию паспорта; копию документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение; согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости), подписанное электронными подписями в порядке, установленном Правилами использования электронной подписи.

По делу установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), является муниципальной собственностью.

До апреля 2019 г. в спорном жилом помещении были зарегистрированы: истец Стукалова Т.А., а также Исаева В.Н., Доля А.П., Доля Ал.А., Доля И.А.

(дата) Исаева В.Н. обратилась в Администрацию Рузского городского округа (адрес) с заявлением об оформлении разрешения на вселение в спорное жилое помещение в качестве члена ее семьи ее дочери Черных М.А. В качестве оснований для вселения ею было указано на согласие на вселение Черных М.А. Доля А.А., Доля И.А. Стукаловой Т.А. и Доля А.П.

Постановлением главы Рузского городского округа (адрес) № от (дата) совместно с нанимателем Исаевой В.Н в жилое помещение, предоставленное по договору социального найма, расположенное по адресу: (адрес), в качестве члена семьи нанимателя вселена Черных М.А.

(дата) между Администрацией Рузского городского округа (адрес), действующей от имени собственника жилого помещения муниципального образования «Рузский городской округ (адрес)» и Исаевой В.Н. заключен договор социального найма № жилого помещения, согласно которого, в качестве вселенного члена семьи указана Черных М.А. – дочь нанимателя.

(дата) ответчик Черных М.А. через единый портал государственных услуг подала заявление о регистрации по месту жительства по адресу: (адрес).

(дата) через единый портал государственных услуг она была приглашена на прием для предоставления документов.

(дата) ответчик предоставила в миграционный пункт № отдела по вопросам миграции ОМВД России по Рузскому городскому округу документы, заверенные жилищным отделом Администрации Рузского городского округа, а именно: заявление о регистрации по месту жительства по форме №, согласия о вселении в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, а также оригиналы документов: Постановление Главы Рузского городского округа (адрес) № от (дата) «О вселении гражданина в качестве члена семьи нанимателя в жилое помещение, предоставленное по договору социального найма», договор социального найма № жилого помещения от (дата) и Акт передачи жилого помещения по договору социального найма от (дата).

С (дата) ответчик Черных М.А. постоянно зарегистрирована в спорном жилом помещении.

В обоснование заявленных требований истец Стукалова Т.А. указывает на то, что она не давала своего согласия на постоянную регистрацию в спорной квартире ответчика Черных М.А.

Также по делу установлено, что постановлением и.о. дознавателя участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Рузскому городскому округу Буданова И.В. от (дата) в возбуждении уголовного дела по заявлению Стукаловой Т.А. было отказано в связи с отсутствием состава преступления в действиях Черных М.А. Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела следует, что в ходе проверки установлено, что примерно в феврале 2019 г. к Доля И.А. и его матери Стукаловой Т.А. обратилась Черных М.А. с просьбой о регистрации ее в квартире по адресу: (адрес), где они зарегистрированы. Доля И.А. и Стукалова Т.А. согласились о ее временной регистрации, о чем собственноручно писали заявления. Спустя примерно две недели, к Доля И.А. обратилась Черных М.А. с просьбой переписать вышеуказанные заявления, так как формулировка заявления не правильная, на что Доля И.А. согласился и переписал данное заявление, где написал, что согласен о вселении Черных М.А. в данную квартиру. Также Черных М.А. попросила Доля И.А. написать аналогичное заявление за Стукалову Т.А., на что он также согласился, и написал заявление о согласии на вселение Черных М.А. в квартиру от имени Стукаловой Т.А. и передал ей.

Суд, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, приходит к выводу о том, что Исаева В.Н., как наниматель спорного жилого помещения, имела право на вселение члена семьи лишь с согласия, в том числе истца Стукаловой Т.А. Такого письменного согласия истца на вселение ответчика Черных Т.А. и регистрацию в спорном жилом помещении, получено не было. Доказательств обратного ответчиками в нарушение требований ст.56 ГПК РФ суду не представлено.

Учитывая приведенные выше нормы права и установленные обстоятельства по делу, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Стукаловой Татьяны Александровны удовлетворить.

Признать действия ОМВД России по Рузскому городскому округу Московской области по регистрации Черных Марии Александровны в жилом помещении по адресу: (адрес), незаконными.

Решение является основанием для снятия Черных Марии Александровны с регистрационного учета по адресу: (адрес).

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 1 месяца через Рузский районный суд Московской области.

В окончательной форме решение изготовлено 05 июня 2020 года.

Судья: Н.Н.Кривенцова