Решение по делу № 12-14/2016 от 17.02.2016

Дело №
РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Усть-Куломский районный суд Республики Коми под председательством судьи Лаврова А.В.,

при секретаре Фоминой Т.В.,

с участием заместителя прокурора Усть-Куломского района Республики Коми Зин Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора Усть-Куломского района на постановление мирового судьи Сторожевского межрайонного судебного участка Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Смирнова В.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4 Закона Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ «Об административной ответственности в Республике Коми» (далее – Закон № 95-РЗ),

установил:

постановлением мирового судьи Сторожевского межрайонного судебного участка Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ Смирнов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4 Закона № 95-РЗ, и ему назначено административное наказание в виде <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора Усть-Куломского района обратился в Усть-Куломский районный суд с протестом, в котором просит указанное постановление отменить как незаконное, вынесенное с существенным нарушением требований законодательства об административных правонарушениях, и производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств.

В судебном заседании прокурор доводы протеста поддержал, просил отменить принятое постановление мировым судьей в отношении Смирнова В.А. и производство по делу прекратить.

Смирнов В.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения протеста прокурора, в судебное заседание не явился.

Заслушав доводы прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 10 минут Смирнов В.А. в <адрес>, кричал, громко разговаривал, топал ногами, распивал спиртные напитки, чем мешал спокойному отдыху граждан, тем самым совершил действия, нарушающие тишину и покой граждан с 22 часов до 07 часов, то есть правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 4 Закона № 95-РЗ.

ДД.ММ.ГГГГ главой МО СП «Кебанъель» ФИО1 в отношении Смирнова В.А. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 4 Закона № 95-РЗ.

На основании указанных документов постановлением мирового судьи Сторожевского межрайонного судебного участка Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ Смирнов В.А. привлечен к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Административная ответственность за отдельные виды правонарушений, совершенных гражданами, должностными лицами и юридическими лицами в Республике Коми, устанавливается Законом № 95-РЗ.

Часть 2 статьи 4 Закона № 95-РЗ предусматривает административную ответственность за совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан с 22.00 часов до 7.00 часов (кроме праздничных дней), за исключением проведения аварийно-восстановительных и иных неотложных работ и действий, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности, а также поддержанием функционирования жизнеобеспечивающих объектов.

В силу абз. 5 ч. 2 ст. 16 Закона № 95-РЗ, введенного в действие Законом Республики Коми от 1 декабря 2015 года, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 4 Закона № 95-РЗ, вправе составлять должностные лица органов местного самоуправления муниципальных образований городских округов, муниципальных районов в Республике Коми в соответствии с Законом Республики Коми от 1 декабря 2015 года № 115-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми» (изменения вступили в силу 1 января 2016 года).

В соответствии с п. 6 ст. 1 Закона Республики Коми от 1 декабря 2015 года № 115-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми» органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов и городских округов в Республике Коми наделены государственными полномочиями Республики Коми по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления в Республике Коми, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 4 Закона № 95-РЗ (вступил в законную силу 1 января 2016 года).

Исходя из вышеприведенных положений законодательства, должностные лица органов местного самоуправления сельских поселений не наделены правом составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 4 Закона № 95-РЗ.

Частью 3 статьи 26.2 КоАП РФ установлен запрет на использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Составление протокола об административном правонарушении неуполномоченным должностным лицом является нарушением требований статьи 28.3 КоАП РФ, влекущим признание его недопустимым доказательством.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

Поскольку протокол об административном правонарушении является основным доказательством, свидетельствующим о совершении Смирновым В.А. административного правонарушения, и, принимая во внимание, что данный процессуальный документ составлен неуполномоченным лицом и является недопустимым доказательством, имеются основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении и прекращения производства по настоящему делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено данное постановление.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 24.1, 30.1 - 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

протест и.о. прокурора Усть-Куломского района удовлетворить: постановление мирового судьи Сторожевского межрайонного судебного участка Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Смирнова В.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4 Закона Республики Коми от 30 декабря 2003 года «Об административной ответственности в Республике Коми», - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение вступает в силу с момента его вынесения.

Судья - А.В. Лавров