Решение по делу № 33-4169/2023 от 04.07.2023

Судья Бондаренко О.С.                                     УИД 39RS0018-01-2022-001057-42

                                                                                                          дело №2-126/2023

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 33-4169/2023

26 июля 2023 года                                                                       г. Калининград

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего судьи                       Харитоненко Н.О.

судей                                                                  Королёвой Н.С., Яковлева Н.А.

при секретаре                                                    Кузякиной К.А.

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации МО «Славский муниципальный округ Калининградской области» на решение Славского районного суда Калининградской области от 12 мая 2023 года по иску Пономаревой ФИО1, Пономарева ФИО2, к администрации МО «Славский муниципальный округ Калининградской области» о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

    Заслушав доклад судьи Яковлева Н.А., объяснения представителя администрации МО «Славский муниципальный округ Калининградской области» Егорчевой Л.Ю., поддержавшей доводы жалобы, Пономаревой Л.А., полагавшей, что жалоба удовлетворению не подлежит, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пономарева Л.А., Пономарев С.Е. обратились в суд с исковым заявлением к администрации МО «Славский муниципальный округ Калининградской области», в котором просили расторгнуть договор найма жилого помещения маневренного (специализированного) жилого фонда № 20 от 14.04.2022 года, предоставить жилое помещение по договору социального найма для постоянного проживания. В обоснование заявленных требований указали, что жилой дом, в котором они зарегистрированы, находится в муниципальной собственности администрации МО «Славский муниципальный округ Калининградской области». Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было предоставлено в 1953 году сельсоветом родителям Пономаревой Л.А. В данное домовладение Пономарева Л.А. вселилась с рождения 11.08.1954 года и проживала согласно постоянной прописке до пожара, случившегося 20.10.2017 года. Пономарев С.Е. проживал и прописан в доме со своего рождения 30.04.1972 года и до настоящего времени.

Вышеуказанное жилое помещение, в котором истцы зарегистрированы, непригодно для использования в качестве места жительства по причине полного уничтожения в результате пожара.

Постановлением администрации МО «Славский городской округ» № 1546 от 22.08.2018 года жилье признано непригодным для проживания. Согласно акту обследования жилья №А11 от 26.07.2018 и заключения №311 от 26.07.2018 года следует, что в результате произошедшего пожара уничтожено до 80% деревянных конструкций дома, в связи с чем, дом непригоден для проживания. Согласно постановлению администрации МО «Славский городской округ» № 1800 от 18.08.2020 года истцы признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. После пожара им было предоставлено другое свободное жилое помещение, оборудованное центральным отоплением, водоснабжением, электроснабжением, для временного проживания без оформления соответствующих документов, площадью 45,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, которое не состоит в реестре муниципальной собственности.

Пономарева Л.А. неоднократно обращалась в администрацию, прокуратуру, и Министерство строительства жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области по поводу внеочередного получения благоустроенной квартиры по договору социального найма в течении пяти лет. Администрацией МО «Славский городской округ» от 15.09.2021 года исх. № 5345 направлен отказ в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по адресу: <адрес>.

По договору найма жилого помещения маневренного фонда № 20 от 14.04.2022 года предоставлена возможность временного проживания на один год по адресу: <адрес>.

За этот период в вышеуказанном жилом помещении истцы установили ванну, бойлер, газовую плиту и баллон, частично заменили электропроводку, лампочки, обработали стены от плесени, надлежащим образом несут бремя коммунальных платежей.

Ссылаясь на нормы ст. ст. 2, 57, 85, 86, 89, 95 Жилищного кодекса Российской Федерации истцы просили расторгнуть договор найма жилого помещения маневренного (специализированного) жилого фонда №№ 20 от 14.04.2022 года, предоставить жилое помещение по договору социального найма для постоянного проживания.

Рассмотрев дело, суд вынес решение, которым исковые требования удовлетворил частично и обязал администрацию муниципального образования «Славский муниципальный округ Калининградской области» предоставить Пономаревой ФИО7, Пономареву ФИО4 вне очереди равнозначное (не менее 46,4 кв.м.) по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям действующего законодательства в границах населенного пункта <адрес>.

В апелляционной жалобе Администрация просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Полагает, что права истцов не нарушены. Администрацией предоставлено жилое помещение маневренного жилого фонда по причине отсутствия жилых помещений в черте населённого пункта (<адрес>).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия полагает его подлежащим оставлению без изменения.

Согласно ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 настоящей статьи случаев.

В силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

На основании ст.85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наимодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Установлено, что согласно копии поквартирной карточки, а также копии финансового лицевого счета № 107/5 по состоянию на 03.02.2023 года МУП «ЖКС Славского района» Пономарева Л.А. с 15.11.1985 года, Пономарев С.Е. с 20.01.1989 года зарегистрированы и проживали в муниципальном жилом помещении, общей площадью 46,4 кв.м, - жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

На основании акта о пожаре № 70 (к.65) от 20 октября 2017 года в 17 часов 02 минуты поступило сообщение о пожаре дома, расположенного по адресу: <адрес>, при котором уничтожена крыша площадью 60 кв.м, прогара на кухне площадью 3 кв. м, в комнате на 12 кв.м.

Постановлением заместителя начальника МОНД и ПР Советского городского округа, Полесского, Неманского, Краснознаменского и Славского муниципальных районов В.Н. Смирнова в возбуждении уголовного дела было отказано по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

Согласно вышеуказанного постановления объектом пожара явился жилой дом – строение кирпичное с двухскатной крышей, крытой черепицей по деревянной обрешетке, отопление печное. Из протокола осмотра места происшествия от 20.10.2017 года следует, что пожар произошел внутри дома, в помещении, эксплуатируемом, как спальня, о чем свидетельствует полное выгорание отделочных материалов стен и потолка. В нижней части стропильно-балочной системы крыши имеются следы выгорания по направлению снизу-вверх, что свидетельствует о начале горения в помещении спальни, в котором обнаружены многочисленные провода, концы которых скручены механическим способом, изоляция отсутствует.

Согласно заключения государственного пожарного надзора от 27 октября 2017 года вероятной причиной пожара послужило возникновение аварийного режима работы электрооборудования.

На основании акта обследования № А 11 от 26 июля 2018 года и заключения от 26 июля 2018 года «Об оценке соответствия помещения многоквартирного дома требованиям, установленным в Положении и признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» межведомственная комиссия администрации МО «Славский городской округ» по заявлению Пономаревой Л.А. от 10 июля 2018 года № 248 обследовала дом № 5 по <адрес>. Указано, что в октябре 2017 года в доме произошел пожар, в результате чего уничтожено до 80% деревянных конструкций дома.

В соответствии с п.п.33-34 раздела «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 47 от 02.01.2006 года, вышеуказанный жилой дом имеет повреждения и дефекты, свидетельствующие об ограничении работоспособности и снижении несущей способности конструкций, изменении параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющие обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов качества воздуха.

Межведомственная комиссия считает, что имеются основания для признания дома № 5 по <адрес> непригодным для проживания.

Постановлением врио главы администрации МО «Славский городской округ» от 22 августа 2018 года № 1546 «О признании жилого помещения (индивидуального дома) <адрес>» вышеуказанный жилой дом признан непригодным для проживания.

По обращению истца о нарушении жилищных прав в ноябре 2021 года прокуратурой Славского района была проведена проверка, по результатам которой установлено, что жилое помещение взамен признанного непригодным для проживания Пономаревой Л.А. не предоставлено, в связи с выявленными нарушениями жилищного законодательства прокурором района в адрес главы администрации МО «Славский городской округ» вынесено представление об устранении выявленных нарушений.

На основании Постановления главы администрации МО «Славский городской округ» от 08 апреля 2022 года № 917 «О предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда – жилые помещения маневренного фонда» Пономаревой ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состав семьи 2 человека – сын Пономарев ФИО6,ДД.ММ.ГГГГ года рождения предоставлено жилое помещение маневренного фонда, общей площадью 45,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

Между Пономаревой Л.А и администрацией МО «Славский муниципальный округ Калининградской области» заключен договор найма жилого помещения маневренного (специализированного) жилого фонда № 20 от 14 апреля 2022 года, согласно которому, жилое помещение предоставлено в связи с признанием дома 5 по <адрес> непригодным для проживания.

Жилое помещение маневренного фонда предоставлено до момента предоставления жилого помещения по договору социального найма. Жилое помещение отнесено к маневренному (специализированному) жилому фонду на основании Постановления администрации МО «Славский муниципальный округ Калининградской области» от 31 марта 2022 года № 900.

Пономарева Л.А., Пономарев С.Е. зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес> с 15 апреля 2022 года по 14 апреля 2023 года.

На основании Постановления главы администрации МО «Славский городской округ» от 11 августа 2022 года № 1800 «О постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий» Пономарева Л.А., Пономарев С.Е. признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и включены в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, учетный номер – 34.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 04.05.2023 года № жилой дом 1953 года постройки, инвентарный номер 1-4132, площадью 46,4 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> на основании Постановления № 1546 от 22.08.2018 года признан непригодным для проживания.

С учетом изложенных обстоятельств суд пришел к верному выводу, что у ответчика в соответствии с названными нормами закона возникла обязанность по предоставлению истцам другого благоустроенного равноценного занимаемому жилого помещения. Данная обязанность ответчиком не исполнена.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Таким образом, установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания, семья Пономаревой Л.А. - признана малоимущей, в связи с чем администрация обязана предоставить истице и члену ее семьи, сыну Пономареву С.Е., жилое помещение взамен непригодного для постоянного проживания.

Часть 3 ст. 40 Конституции РФ обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в судебных актах, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

При этом граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе, распоряжаются ими.

Суд обоснованно указал, что требование истцов о предоставлении жилого помещения в границах населенного пункта город Славск Калининградской области противоречит федеральному законодательству, поскольку предоставление жилого помещения должно осуществляться в соответствии со ст. 57 ЖК РФ, согласно ч. 5 которой предусмотрено, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта), общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Как следует из материалов дела, копии поквартирной карточки, копии финансового лицевого счета, копий паспортов истцов они состоят на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес> по настоящее время.

Отсутствие в муниципальном образовании жилого помещения в черте населенного пункта <адрес>, равнозначного по площади ранее занимаемому Пономаревой Л.А., Пономаревым С.Е. жилому помещению, признанному непригодным для постоянного проживания не может являться основанием для ограничения прав истцов.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены и установлены судом первой инстанции полно и правильно, решение суда принято в соответствии с нормами материального права и с соблюдением норм процессуального права, предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для его отмены или изменения в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Славского районного суда Калининградской области от 12 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено в окончательной форме 31 июля 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: