Решение по делу № 2-332/2018 от 05.04.2018

Дело № 2-332/2018 22 мая 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Белоусова А.Л., при секретаре Винаевой Л.Н.

с участием истца Сивковой Е.Б., представителя ответчика Пономаревой Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области в помещении суда гражданское дело по иску Сивковой Е.Б. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новодвинске Архангельской области о включении в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периодов работы и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости и взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Сивкова Е.Б. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Новодвинске Архангельской области (далее – Управление ПФР) о возложении обязанности включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (далее стаж работы в МКС) периоды работы у индивидуального предпринимателя ФИО5 (далее ИП ФИО5) с 01.01.2008 по 19.03.2008 и досрочном назначении страховой пенсии по старости, указав, что решением Управления ПФР от 23.03.2018 № ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого стажа работы в МКС. С таким решением не согласна, полагает, что ответчик необоснованно исключил из стажа ее работы в МКС указанный период работы с 01.01.2008 по 19.03.2008 в должности продавца в ювелирном отделе в доме <адрес>. В связи с чем, с учетом уточнения при рассмотрении дела исковых требований, просила обязать ответчика включить в страховой стаж и стаж работы в МКС указанный период работы у ИП ФИО5 с 01.01.2008 по 19.03.2008 и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон «О страховых пенсиях в РФ») с 13.12.2017, с даты достижения возраста 50 лет и обращения за назначением пенсии, а также взыскать с ответчика судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб. и расходы на копировальные работы в сумме 42 руб.

Истец Сивкова Е.Б. в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что в спорный период выполняла работу в ювелирным отделе в доме <адрес> постоянно в течение полного рабочего дня, вторым продавцом в отделе являлся ФИО6

Представитель ответчика Пономарева Р.И. в судебном заседании уточнённые исковые требования истца не признала, указала, что Управлением ПФР обоснованно отказано истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого стажа работы в МКС. Основанием отказа во включении спорного периода работы истца является не предоставление работодателем истца сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Отсутствие необходимого стажа работы в МКС не дает истцу право на досрочное назначение пенсии с 13.12.2017.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, показания свидетеля ФИО6 и, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, государственные пенсии устанавливаются законом. Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Законом «О страховых пенсиях в РФ». Право на страховую пенсию по старости в 2017 году имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 8 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 8,26 (ст.ст. 8, 35 Закона «О страховых пенсиях в РФ»).

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях в РФ», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31.12.2001 (ч. 2 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях в РФ»).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено по материалам дела, истец Сивкова Е.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовую деятельность в МКС начала с 13.06.1984.

В период с 01.09.2004 по 19.03.2008 состояла в трудовых отношениях с ИП ФИО5 в должности продавца в ювелирным отделе, расположенном в доме <адрес>.

13 декабря 2017 года истец обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях в РФ».

По решению Управления ПФР от 23.03.2018 № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого стажа работы в МКС.

Как следует из указанного решения Управления ПФР, протокола заседания комиссии Управления ПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 23.03.2018 № и данных о стаже истца, страховой стаж истца на дату обращения за назначением пенсии (по состоянию на 12.12.2017) составил более 20 лет, календарный стаж работы в МКС 19 лет 11 месяцев и 11 дней.

При таком стаже работы в МКС, истец приобретает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях в РФ» пропорционально отработанному стажу работы, по достижению возраста 50 лет и 4 месяца.

Отказ в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости и включении в стаж работы в МКС, спорного периода работы с 01.01.2008 по 19.03.2008 обоснован по причине отсутствия в Выписке из лицевого счета истца (форма СЗИ-5) сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предоставление которых было возложено на ИП ФИО5, прекратившим свою деятельность в настоящий период.

Истец не согласен с такими действиями ответчика, считая их незаконными и нарушающими право на получение гарантированного государством пенсионного обеспечения, рассчитанного, исходя из всего стажа работы, на что суд отмечает следующее.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 22.01.2002.

В связи с чем, спорный период работы истца, в силу требований ч. 2 ст. 14 Закона «О страховых пенсиях» должен быть подтвержден на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 названного закона, в редакции, действовавшей на момент рассматриваемых отношений, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии ст. 25 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", применявшейся в спорный период работы истца, физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Аналогичные нормы и правила установлены и ныне действующей ст. 28 Закона «О страховых пенсиях».

Таким образом, по смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения государственной пенсии в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов.

Применение названных положений закона при назначении застрахованному лицу пенсии основано на добросовестном, своевременном и достоверном предоставлении страхователями (работодателя) в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице необходимых сведений, в противном случае цель индивидуального (персонифицированного) учета не может быть достигнута при реализации застрахованным лицом своих прав на обязательное пенсионное страхование.

Согласно ч. 4 ст. 14 Закона «О страховых пенсиях в РФ», Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с разделом 2 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 названных Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Закона "О страховых пенсиях в РФ", в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы, в том числе документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Периоды работы в РКС и МКС, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются в соответствии с «Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н (п. 84 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии).

Согласно п. 4 названного Порядка, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Из трудовой книжки истца следует, что 01.09.2004 Сивкова Е.Б. принята на работу к ИП ФИО5 в качестве продавца в ювелирном отделе (приказ № от 01.09.2004).

По приказу ИП ФИО5 от 19.03.2008 № Сивкова Е.Б. уволена с места работы 19.03.2008 по собственному желанию.

Как следует из Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 03.05.2018 ИП ФИО5 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с видом деятельности розничная торговля ювелирными изделиями с 11.03.2003 по 25.11.2009 и состояла на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее ИФНС России № 3) с 09.04.2003, в Управлении ПФР ИП ФИО5 была зарегистрирована в качестве страхователя с 17.03.2003 по 03.12.2009.

Как следует из Выписке из лицевого счета истца (форма СЗИ-5), сведения об указанном периоде работы истца, ИП ФИО5 представила в Пенсионный фонд Российской Федерации с кодом льготной работы в МКС за период с 01.09.2004 по 31.12.2007, остальной период работы истца в данной выписке отсутствует.

Вместе с тем, как следует из трудового договора от 31.12.2007 №, заключенного между ИП ФИО5 и истцом, исследованного в судебном заседании журнала кассира - операциониста по использованию ИП ФИО5 кассового аппарата за период с 01.09.2006, зарегистрированного в ИФНС России № 3, а также показаний свидетеля ФИО6, Сивкова Е.Б. на постоянной основе с 01.01.2008 по 19.03.2008 осуществляла в ювелирном отделе ИП ФИО5, расположенном в доме <адрес> работу по продаже ювелирных изделий, с 10.03.2008 работу в данном отделе продолжил другой вновь принятый работник ФИО8

Из представленных 02.03.2009 ИП ФИО5 в Управление ПФР индивидуальных сведений на своих работников по форме СЗВ-4-2 усматривается, что в расчетный период 2008 года у ИП ФИО5 выполняли работу два наемных работника ФИО6 с 01.01.2008 по 31.12.2008 и ФИО8 с 07.03.2008 по 31.12.2008.

Вместе с тем, как следует из представленного ИП ФИО5 12.10.2009 в ИФНС России № 3 расчета по авансовым платежам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам за 1 квартал 2008 года, начисленным размером страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на своих работников, является размер страховых взносов, равный одному полному кварталу 2008 года, несмотря на то, что ФИО8 приступила к работе у ИП ФИО5 с 07.03.2008.

При таком полном начислении страховых взносов на своих работников за 1 квартал 2008 года, общий размер страховых взносов, причитающихся на страховую часть трудовой пенсии за 1 квартал 2008 года ИП ФИО5 определен в сумме 2880 руб., в том числе 1680 руб. на работников 1966 года рождения и старше при базе для начисления страховых взносов 12000 руб. и 1200 руб. на работников 1967 года рождения и моложе при базе для начисления страховых взносов 15000 руб.

Уплата данной суммы страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в бюджет ПФР произведен ИП ФИО5 21.04.2008, что подтверждается представленной истцом в материалы дела квитанцией о безналичном перечислении денежных средств через отделение Сбербанка России, подтверждённой в судебном заседании и свидетелем ФИО6

Указанное подтверждает довод истца о том, что до принятия на работу ФИО8 (07.03.2008), у ИП ФИО5 с 01.01.2008 также работало два работника, она (истец) и ФИО6, подтвершивший в судебном заседании данный факт, а также то, что за период работы истца с 01.01.2008 по 19.03.2008, им как доверенным лицом ИП ФИО5 предоставлялись за истца в Управление ПФР сведения индивидуального (персонифицированного) учета, как о начисленном размере страховых взносов, так и о стаже работы в 2008 году и на момент прекращения деятельности ИП ФИО5 у ответчика не было никаких претензий относительно представленных за истца сведений.

Анализ указанных обстоятельств и представленных сторонами доказательств, достоверно подтверждают составленные в трудовой книжке истца записи о таких периодах работы у ИП ФИО5 с 01.09.2004 по 19.03.2008 в ювелирном отделе, расположенном в доме <адрес>, отнесенном Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 к МКС.

Поэтому, суд считает, требования о возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж и стаж работы истца в МКС, период работы с 01.01.2008 по 19.03.2008 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В рассматриваемом случае отсутствие поданных за истца его работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета за данный период, суд считает, не должно лишать право истца на включение этого периода работы в страховой стаж и стаж работы в МКС при достоверно установленном факте ее работы, подтвержденном иными доказательствами по делу.

В соответствии со ст. 22 Закона «О страховых пенсиях в РФ», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

При включении в стаж работы истца в МКС, исключенного ответчиком периода работы с 01.01.2008 по 19.03.2008, календарный стаж работы истца в МКС, с учетом иных периодов работы, добровольно включенных ответчиком в такой стаж на 13.12.2017, составит более 20 лет, что предоставляет истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях в РФ» с указанной даты.

Как установлено в судебном заседании, истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 13.12.2017.

Право на досрочную страховую пенсию по старости истец приобрела по достижению возраста 50 лет, то есть с 13.12.2017.

Поэтому, учитывая, что все иные условия для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях в РФ» соблюдены, что не оспаривается ответчиком, суд считает требования истца об обязании ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях с 13.12.2017, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При подаче искового заявления в суд истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. В связи с чем, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная истцом при подаче искового заявления государственная пошлина в сумме 300 руб.

Истцом также заявлены требования о взыскании с ответчика 42 руб., за выполнение копировальных работ в виде приложения к иску копий документов.

Указанный размер истец подтверждает талоном об оплате ИП ФИО9 от 05.04.2018 на сумму 14 руб. и товарным чеком ИП ФИО10 от 03.04.2018.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся необходимые расходы связанные с рассмотрением дела.

Из представленного истцом искового заявления следует что при его подаче истцом изготовлены копии документов в виде доказательств по делу.

Вместе с тем, только из талона об оплате ИП ФИО9 от 05.04.2018 на сумму 14 руб. усматривается несение истцом расходов на копировальные работы.

При таких обстоятельствах суд считает требования истца о взыскании с ответчика затрат на копировальные работы в сумме 14 руб. обоснованными и подлежащими удовлетворению. В остальной части требований истца о взыскании с ответчика судебных расходов на производство копировальных работ надлежит оказать в связи с недоказанностью их несения именно на копирование документов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Сивковой Е.Б. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новодвинске Архангельской области о включении в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периодов работы и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости и взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Возложить на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области обязанность включить в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, Сивковой Е.Б. период работы с 01.01.2008 по 19.03.2008.

Возложить на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области обязанность назначить и выплачивать Сивковой Е.Б. с 13.12.2017 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Взыскать с государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в г.Новодвинске Архангельской области в пользу Сивковой Е.Б. судебные расходы на оплату государственной пошлины, уплаченную истцом при подаче искового заявления в суд, в размере 300 рублей и расходы на копировальные работы в сумме 14 руб., всего взыскать 314 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований Сивковой Е.Б. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новодвинске Архангельской области о взыскании судебных расходов отказать.

На решение суда сторонами и лицами, участвующими в деле может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новодвинский городской суд Архангельской области.

Председательствующий А.Л. Белоусов

Мотивированное решение

изготовлено 27 мая 2018 года.