Решение по делу № 33-5764/2018 от 23.04.2018

Судья Матушевская Е.П. Дело № 33-5764/2018

                                         А- 2.141

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 мая 2018 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Гаус Т.И.

судей Лоншаковой Е.О., Абрамовича В.В.

при секретаре Кончаковой М.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лоншаковой Е.О. заявление администрации города Ачинска Красноярского края об отсрочке исполнения решения Ачинского городского суда Красноярского края от 06 сентября 2016 года по гражданскому делу по исковому заявлению Аксенова Николая Прокопьевича к администрации города Ачинска Красноярского края о возложении обязанности сформировать, поставить на государственный кадастровый учет земельный участок, изготовить градостроительный план земельного участка,

по частной жалобе третьих лиц Корниенко А.М., Корниенко Л.В., Костюкова С.Б., Костюковой Т.А., Костюковой Е.С.,

на определение Ачинского городского суда Красноярского края от 6 марта 2018 года, которым постановлено:

«Предоставить администрации г. Ачинска отсрочку исполнения решения суда от 06 сентября 2016 года по иску Аксенова Николая Прокопьевича к администрации города Ачинска о формировании земельного участка под многоквартирным домом <адрес>, постановке его на государственный кадастровый учет, изготовлении градостроительного плана земельного участка - до 20 апреля 2018 года».

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Решением Ачинского городского суда Красноярского края от 06 сентября 2016 года на администрацию г. Ачинска Красноярского края возложена обязанность в срок до 31 декабря 2016 года сформировать земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: <адрес>; поставить его на государственный кадастровый учет, изготовить градостроительный план такого земельного участка, с учетом объектов, расположенных на нем, предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома, с указанием всех имеющихся на конкретном земельном участке линий, границ, красных линий, охранных зон линейных объектов, санитарно-защитных зон.

Апелляционным определением Красноярского краевого суда от 09 ноября 2016 данное решение изменено в части установленного судом срока его исполнения, такой срок исполнения решения суда определен до 01 июля 2017 года.

Определением Ачинского городского суда Красноярского края от 23 августа 2017 года, администрации г. Ачинска Красноярского края, по ее заявлению, предоставлена отсрочка исполнения указанного выше решения от 06 сентября 2016 года сроком до 31 декабря 2017 года (с учетом определения Ачинского городского суда Красноярского края от 16.11.2017 об исправлении описки). Определение вступило в законную силу 16 октября 2017 года.

25 января 2018 года администрация г. Ачинска Красноярского края вновь обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения указанного выше решения от 06 сентября 2016 года на срок до 20 апреля 2018 года.

Требования мотивированы тем, что завершить процедуру оформления постановки на кадастровый учет, изготовления градостроительного плана под многоквартирным домом администрация не имела, поскольку по проекту межевания территорий в микрорайоне «Авиатор» были проведены публичные слушания, выявлены, учтены замечания, представленный проект был отправлен на доработку, повторные публичные слушания состоялись 21 сентября 2017 года, по их итогам проект также был направлен на доработку. Постановлением главы г. Ачинска Красноярского края от 26 декабря 2017 года утвержден проект планировки и межевания территории микрорайона «Авиатор». После утверждения проекта возможно провести постановку участков на кадастровый учет под каждым конкретным объектом, а затем изготовить градостроительный план. КУМИ администрации г. Ачинска Красноярского края была запрошена информация у кадастровых организаций о предоставлении прайс-листов на проведение работ по разделу земельного участка в соответствии с утвержденным проектом планировки и межевания территории микрорайона «Авиатор», сроках выполнения данных работ- 21 февраля 2018 года между КУМИ администрации г. Ачинска Красноярского края и ООО «Кадастр Инжиниринг» заключен муниципальный контракт на выполнение кадастровых работ сроком до 31 марта 2018 года. С учетом необходимости проведения кадастровых работ после проведения которых возможно изготовление градостроительного плана просили предоставить отсрочку исполнения решения суда до 31 июля 2018 года.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше определение.

В частной жалобе третьи лица Корниенко А.М., Корниенко Л.В., Костюков С.Б., Костюкова Т.А., Костюкова Е.С. просят отменить определение, как необоснованное, поскольку в нем не приведены уважительные причины, препятствующие исполнению решения суда в период с 01 января 2018 года по 06 марта 2018, при этом, заявление ответчика об отсрочке исполнения решения было мотивировано теми же обстоятельствами, на основании которых ему ранее уже предоставлялась отсрочка. Ответчик явно затягивает исполнение решения, необоснованно долго устранял замечания по проекту планировки, аналогичные тем, которые были заявлены на первоначальных слушаниях, а также не представил доказательств невозможности заключения муниципального контракта до 21 февраля 2018 года. Судом не дана оценка доводам истца о невозможности определения сроков исполнения ответчиком каждого обязательства в соответствии с решением, более того, срок муниципального контракта определен до 31 марта 2018 года, а отсрочка н предоставлена до 20 апреля 2018 года. Предоставление отсрочки не соответствует задачам гражданского судопроизводства, приведет к необоснованному затягиванию исполнения решения, нарушит баланс интересов сторон.

Истцом Аксеновым Н.П. в пояснениях на частную жалобы также указано на отсутствие оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

В соответствии с положениями ст.333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) частная жалоба на указанное определение суда первой инстанции рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, определение суда в пределах доводов частной жалобы, обсудив её доводы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст.203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения решения суда.

Как разъяснено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы первый, второй и третий п. 25 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции решением Ачинского городского суда Красноярского края от 06 сентября 2016 года на администрацию г. Ачинска Красноярского края возложена обязанность в срок до 31 декабря 2016 года сформировать земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: <адрес>; поставить его на государственный кадастровый учет, изготовить градостроительный план такого земельного участка, с учетом объектов, расположенных на нем, предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома, с указанием всех имеющихся на конкретном земельном участке линий, границ, красных линий, охранных зон линейных объектов, санитарно-защитных зон.

Апелляционным определением Красноярского краевого суда от 09 ноября 2016 данное решение изменено в части установленного судом срока его исполнения, такой срок исполнения решения суда определен до 01 июля 2017 года.

Определением Ачинского городского суда Красноярского края от 23 августа 2017 года администрации г. Ачинска Красноярского края предоставлена отсрочка исполнения указанного выше решения от 06 сентября 2016 года сроком до 31 декабря 2017 года.

14 июля 2017 года возбуждено исполнительное производство № 55272/17/24016-ИП.

До настоящего времени решение суда не исполнено.

Постановлением и.о. главы г. Ачинска Красноярского края от 07 ноября 2016 года № 0016-п назначено проведение публичных слушаний по проекту планировки и межевания территории мкр. «Авиатор» г. Ачинска с 10 ноября 2016 года по 09 декабря 2016 года.

12 декабря 2016 года составлено заключение по результатам проведения публичных слушаний по проекту планировки и межевания мкр. «Авиатор» г. Ачинска, рабочей группой принято решение о направлении проекта на доработку, в том числе, с учетом ряда замечаний участников публичных слушаний.

Постановлением главы г. Ачинска Красноярского края от 22 августа 2017 года № 0019-п назначено проведение публичных слушаний по проекту планировки и межевания территории мкр. «Авиатор» г. Ачинска с 23 августа 2017 года по 21 сентября 2017 года.

29 сентября 2017 года составлено заключение по результатам проведения публичных слушаний по проекту планировки и межевания мкр. «Авиатор» г. Ачинска, рабочей группой принято решение о направлении проекта на доработку, в том числе, с учетом ряда замечаний участников публичных слушаний.

Постановлением главы г. Ачинска Красноярского края от 20 ноября 2017 года № 0026-п проект планировки и межевания мкр. «Авиатор» г. Ачинска отклонен, направлен на доработку в орган местного самоуправления, а постановлением главы г. Ачинска № 0028-п от 26 декабря 2017 года проект планировки и межевания утвержден.

11 января 2018 года комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ачинска Красноярского края направил обращения в ряд организаций с просьбой предоставить прайс-листы на выполнение работ по разделу земельного участка в соответствии с утвержденным проектом.

21 февраля 2018 года между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ачинска Красноярского края и ООО «Кадастр Инжиниринг» заключен муниципальный контракт на выполнение работ для муниципальных нужд, предметом которого является выполнение работ по образованию земельного участка под многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес>, путем раздела земельного участка. Срок исполнения договора сторонами определен до 31 марта 2018года.

Разрешая заявление администрации г.Ачинска о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 06 сентября 2016 года на срок до 20 апреля 2018 года, суд первой инстанции оценив приведенные заявителем доводы, исследовав доказательства, принятие ответчиком необходимых мер для исполнения судебного решения, исполнение которого затруднено объективными причинами, не зависящими от администрации г.Ачинска обстоятельствами, установленную законом процедуру межевания земельных участков, время необходимое для постановки земельного участка на кадастровый учет и сроки подготовки кадастрового плана участка, пришел к выводу о наличии оснований для предоставлении отсрочки.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии правовых оснований для удовлетворения заявления администрации г. Ачинска Красноярского края, поскольку они соответствуют материалам дела, установленным обстоятельствам и нормам права.

Исполнение судебного решения суда связано с необходимостью выполнения ответчиком комплекса последовательных мероприятий в рамках установленных законодательством процедур, требующих определенных временных затрат.

В порядке исполнения решения суда ответчиком-должником предприняты необходимые и своевременные меры, направленные на исполнение судебного постановления, которое исключалось, как в установленный законодательством срок, так и в срок предоставленной первой отсрочки, по объективным причинам, принимая во внимание процедуру утверждения проекта, межевания, постановки земельного участка на кадастровый учет и подготовки кадастрового плана участка, при этом, неисполнение ответчиком решения в установленные сроки не было связано с виновным неправомерным намереньем последнего уклониться от такового, а у суда первой инстанции объективно имелись основания для предоставления ответчику-должнику отсрочки.

Доводы частной жалобы об обратном несостоятельны, основаны на неверном толковании норм процессуального права, направлены на иную оценку сложившихся обстоятельств, оснований для чего судебная коллегия не усматривает.

Принимая во внимание характер действий, необходимых для исполнения решения суда в полном объеме, заявленный ответчиком-должником срок предоставления отсрочки не может быть ограничен сроком окончания муниципального контракта от 21 февраля 2018года, поскольку после проведения процедуры межевания участки необходимо поставить на кадастровый учет, после чего осуществить подготовку градостроительного плана, что требует временных затрат, в связи с чем предоставленная судом срок является разумным, не нарушит баланса прав и законных интересов взыскателя и должника.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены постановленного судом определения, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь 329, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Ачинского городского суда Красноярского края от 06 марта 2018 года оставить без изменения, а частную жалобу третьих лиц Корниенко А.М., Корниенко Л.В., Костюкова С.Б., Костюковой Т.А., Костюковой Е.С. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: