Решение по делу № 2-553/2019 от 17.04.2019

Дело № 2-553/2019

УИД № 24RS0006-01-2019-000498-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2019 года г. Боготол

Боготольский районный суд Красноярского края

в составе:

председательствующего судьи Гусевой И.В.,

при секретаре Пестеревой А.А.,

с участием процессуального истца – заместителя Боготольского межрайонного прокурора Гутаревой Е.А.,

представителя ответчика - администрации города Боготола Красноярского края Кривцовой Н.О., действующей на основании доверенности, со сроком действия до 31.12.2019г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боготольского межрайонного прокурора в интересах Гаврилова А.Н. к администрации города Боготола Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного помещения,

УСТАНОВИЛ:

Боготольский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Гаврилова А.Н. к администрации г. Боготола Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного помещения. Требования мотивированы тем, что Гаврилов А.Н. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В регистрирующих органах сведения о зарегистрированных правах за Гавриловым А.Н. на жилые объекты на праве собственности отсутствуют. Гаврилов А.Н. поставлен на учет в Министерстве образования Красноярского края для предоставления жилого помещения как лицу из числа детей оставшихся без попечения родителей, на основании заявления о предоставлении жилья в г. Боготоле, но до настоящего времени Гаврилову А.Н. жилье не предоставлено, каким – либо жильем он не обеспечен. Учитывая, что Гаврилов А.Н. входит в категорию социально незащищенных граждан, нуждается в защите жилищных прав со стороны государства, прокурор просит возложить обязанность на администрацию города Боготола предоставить благоустроенное жилое помещение на территории города Боготола по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, исходя из общей площади 33 кв. м. с допусками, установленными п. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка».

В судебном заседании заместитель Боготольского межрайонного прокурора Гутарева Е.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Материальный истец Гаврилов А.Н. в судебное заседание не явился, представил заявление в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации города Боготола Красноярского края Кривцова Н.О. в судебном заседании заявленные требования не признала в полном объеме ссылаясь на то, что Гаврилов А.Н. состоит на учете в Министерстве образования и науки Красноярского края в качестве лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и нуждающегося в жилом помещении. Заявленное Боготольским межрайонным прокурором в интересах Гаврилова А.Н. исковое требование, предоставить жилое помещение, как лицу, уже включенному в список, по сути, обязывает администрацию предоставить такое помещение во внеочередном порядке. При этом администрация г. Боготола полагает, что это право не может быть реализовано в нарушении установленного порядка обеспечения детей-сирот в нарушение законных прав и интересов других лиц, также имеющих аналогичный статус, тогда как п. 11 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» четко определены условия предоставления жилых помещений детям-сиротам только в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком.

Представитель третьего лица министерства образования Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд, в соответствии ч. 3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав процессуального истца- помощника Боготольского межрайонного прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся:… 8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с жилищным законодательством предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам и быть общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Так, согласно ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичная норма содержится в частях 1, 4 ст. 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка», где также определено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению, поданному в письменной форме в уполномоченный орган местного самоуправления лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, достигшими возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, прохождения военной службы по призыву, отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч. ч. 14, 17 ст. 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.

В соответствии с ч. 12 ст.17 вышеназванного Закона Красноярского края уполномоченные органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдельным законом края.

Наделение на неограниченный срок исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях, предусмотрено Законом Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (статья 1).

Пунктом 2 статьи 1 Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 определено, что государственные полномочия, передаваемые в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, включают в себя:…з) заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решений о предоставлении жилых помещений уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования.

В ходе судебного разбирательства установлено, что родителями Гаврилова А.Н., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в г. Боготоле Красноярского края, является Г.Н.А. и Г.В.Г. (л.д. 12).

Отец Г.Н.А.. умер ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 13).

Решением Боготольского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ мать Г.В.Г.. лишена родительских прав в отношении сына Гаврилова А.Н. (л.д.14-15).

ДД.ММ.ГГГГ. на основании договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семь. Гаврилов А.Н. передан на воспитание в приемную семью к М.М.Н.. (л.д. 17-18).

Постановлением администрации Боготольского района от ДД.ММ.ГГГГ. № №, установлена опека над несовершеннолетним Гавриловым А.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р. по договору приемной семьи, опекуном назначена М.М.Н.. (л.д. 19).

Таким образом, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» материальный истец Гаврилов А.Н. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку в возрасте до 18 лет остался без попечения родителей.

Постановлением администрации Боготольского района от ДД.ММ.ГГГГ № № за Гавриловым А.Н. было закреплено право пользования жилым помещением по адресу <адрес> (л.д. 16).

Боготольским межрайонным прокурором ДД.ММ.ГГГГ. руководителю администрации Боготольского района внесен протест № №. об отмене п.2 постановления администрации Боготольского района от ДД.ММ.ГГГГ. № №

Постановлением администрации Боготольского района от ДД.ММ.ГГГГ № № внесены изменения в постановление администрации Боготольского района от ДД.ММ.ГГГГ № № п. 2 изложен в следующей редакции: «Поставить несовершеннолетнего Гаврилова А.Н., ДД.ММ.ГГГГ. на учет в отдел опеки и попечительства администрации Боготольского района как не имеющего жилого помещения».

Согласно выписке из приказа Министерства образования Красноярского края от 01.04.2019г. Гаврилов А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включен в список Министерства образования Красноярского края по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, номер очереди №

С ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время Гаврилов А.Н. зарегистрирован по адресу: Красноярский край <адрес>

Согласно выписке из похозяйственной книги, представленной МО Боготольский сельсовет в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы: П.В.Б.., П.Р.С.., Г.А.Н.., Г.А.Н.., Г.К.Н. Г.В.Г. Д.Д.С..

ДД.ММ.ГГГГ года жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> на основании решения ПК ДСУ-7 Х.Г.В. предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. Состав семьи: Х.В.Б. жена; Х.В.Г.. –дочь; Х.А.Г..- дочь.

В связи с изменением нумерации, дому № № присвоен номер №

Согласно решению Боготольского Сельского совета депутатов от 28 февраля 2006 года № 10-47 а, утвержден минимальный размер площади жилого помещения, из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, который составляет 12 кв. м.

ДД.ММ.ГГГГ года Гаврилову А.Н. выдано свидетельство об обучении и окончании <данные изъяты>».

Договор социального найма администрацией Боготольского района, с Гавриловым А.Н. и его родителями не заключался.

По информации Боготольского производственного участка Назаровского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Красноярскому краю от 18.03.2015 г., 28.03.2019 г. какие-либо объекты недвижимого имущества в г. Боготоле и Боготольском районе на праве собственности или ином вещном праве за Гавриловым А.Н. и его родителями не зарегистрированы, что также подтверждается уведомлениями филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю от 24.03.2015 г., 01.04.2019г. из которых усматривается, что информация о правах Гавриловым, его родителей на какие-либо объекты недвижимого имущества в ЕГРП также отсутствует.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Гаврилов А.Н. имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, постоянно проживает на территории Боготольского района, решением краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, Гаврилов А.Н. включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в качестве места предоставления жилой площади в данном списке указан г. Боготол. То что, Гаврилов А.Н. своего жилья не имеет, проживать в ранее занимаемом им жилом помещении невозможно, поскольку исходя из общей площади жилого помещения, в котором зарегистрирован Гаврилов, на каждое лицо, проживающее в нем, приходится менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, жилым помещением на основании договора найма специализированного жилого помещения администрацией г. Боготола до настоящего времени не обеспечена, с учетом вышеприведенных положений статьи 1 Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», суд считает необходимым возложить на администрацию города Боготола Красноярского края обязанность по предоставлению Гаврилову А.Н. жилого помещения на территории города Боготола Красноярского края благоустроенное применительно к данному населенному пункту жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, исходя из общей площади 33 кв.м., с допусками, установленными пунктом 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка».

Довод представителя ответчика администрации г. Боготола о том, что в случае удовлетворения исковых требований истца, будет нарушен порядок предоставления жилья по очередности, сформированной в соответствии со списком, не может являться основанием для отказа истцу в удовлетворении заявленных исковых требований. Ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан. Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью. В данном случае, установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию Списка. При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения. Таким образом, предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий. Положения указанных норм не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Боготольского межрайонного прокурора в интересах Гаврилова А.Н. к администрации города Боготола Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного помещения, - удовлетворить.

Возложить на администрацию города Боготола Красноярского края обязанность предоставить Гаврилову А.Н. на территории города Боготола Красноярского края благоустроенное применительно к данному населенному пункту жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, исходя из общей площади 33 кв. м., с допусками, установленными пунктом 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка».

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд Красноярского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Гусева