Решение по делу № 3а-27/2022 от 11.01.2022

Дело № 3а-27/2022

УИД 19OS0000-01-2022-000011-03

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

9 марта 2022 года город Абакан

Верховный Суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Петровой Т.Л.,

при секретаре Абрамовой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Савельева ФИО8 к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

Савельев И.И. обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 500000 рублей, мотивируя требования тем, что 25 декабря 2018 г. ему было предъявлено обвинение в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, 27 декабря 2018 г. избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, срок которой неоднократно продлевался, как и срок следствия по делу. 5 июня 2019 г. мера пресечения изменена на подписку о невыезде. 6 декабря 2019г. уголовное дело направлено прокурору г. Абакана для утверждения обвинительного заключения, 16 декабря 2019 г. возвращено следователю для производства дополнительного расследования. 16 октября 2020 г. дело вновь направлено прокурору для утверждения обвинительного заключения, после чего передано в Абаканский городской суд. Приговором Абаканского городского суда Республики Хакасия от 25 марта 2021 г., вступившим в законную силу 20 июля 2021 г., он осужден.

Полагает, что срок уголовного преследования в течение 2 лет 7 месяцев нельзя признать разумным. При этом он не уклонялся от производства следственных и судебных действий, не злоупотреблял своими правами. Обстоятельствами, повлиявшими на длительность судопроизводства по делу, по его мнению, явились действия органов предварительного следствия, выразившиеся в неэффективном расследовании уголовного дела, волоките и процессуальных ошибках должностных лиц.

Постановлением прокурора от 9 июля 2020 г. удовлетворена жалоба Савельева И.И. о нарушении разумных сроков уголовного судопроизводства при расследовании уголовного дела, также в связи с волокитой прокурором вносились представления, которые были удовлетворены; за ненадлежащий процессуальный контроль за расследованием уголовного дела начальник отдела СУ УМВД по г. Абакану привлечен к дисциплинарной ответственности.

Вследствие допущенных органами предварительного расследования нарушений уголовное дело в течение длительного времени не направлялось в суд, он жил под гнетом психотравмирующей судебно-следственной ситуации, был ограничен в возможности свободно планировать свою общественную и личную жизнь.

В судебном заседании административный истец Савельев И.И. на заявленных требованиях настаивал, приводя в обоснование вышеуказанные обстоятельства.

Представитель МВД Российской Федерации, УМВД России по г. Абакану Новикова И.В. просила отказать в удовлетворении административного искового заявления по основаниям, изложенным в письменном отзыве, пояснив, что общая продолжительность судопроизводства по уголовному делу составляла 822 дня, т.е. 2 года 91 день. Уголовное дело № № обладало определенной правовой и фактической сложностью, многоэпизодностью. В ходе расследования уголовного дела были проведены необходимые оперативно-следственные действия, осуществлен допрос свидетелей, потерпевших, обвиняемых, назначены в установленном порядке и проведены экспертизы, направлены различные запросы для проверки фактических обстоятельств и данных о личности обвиняемых. Волокиты по делу не допускалось как на стадии предварительного следствия, так и на стадии судебного производства по делу, все действия органов предварительного следствия, а также суда при рассмотрении уголовного дела производились в целях своевременного осуществления уголовного преследования, были достаточными и эффективными, в уголовном деле не было длительных периодов бездействия, свидетельствующих о нарушении органами предварительного следствия и судом разумного срока уголовного судопроизводства.

Поведение участников уголовного судопроизводства является одним из обстоятельств, которые учитываются при определении его разумного срока. Из материалов уголовного дела следует, что поведение самого обвиняемого Савельева И.И., злоупотреблявшего своими правами, способствовало затягиванию расследования уголовного дела: его многочисленные немотивированные ходатайства, отказ от дачи показаний, отказ от подписей в процессуальных документах, заявления об отказе от услуг адвоката и замена его на другого адвоката, затягивание процесса ознакомления с материалами дела и т.д. В итоге вина Савельева И.И. в совершении преступления была доказана, обвинительный приговор вступил в законную силу. Периоды задержки, которые имели место, в том числе возвращение прокуратурой города Абакана и руководителем следственного органа уголовного дела на дополнительное расследование, были вызваны необходимостью соблюдения в полном объеме закрепленных в законе прав обвиняемых и других участников процесса.

Представитель прокуратуры Республики Хакасия Найдешкина Т.Н. полагала, что требования административного истца подлежат удовлетворению, но не в заявленном объеме, пояснила, что 5 декабря 2018 г. СУ УМВД России по г. Абакану возбуждено уголовное дело в отношении Савельева И.И. по признакам преступления предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, по данному уголовному делу были присоединены еще несколько уголовных дел. Уголовное дело неоднократно возвращалось для дополнительного следствия, общий срок предварительного следствия с момента задержания Савельева И.И. и предъявления ему обвинения составляет 1 год 10 месяцев, общий срок до вступления в силу приговора суда составляет 2 года 6 месяцев 28 дней. Прокуратурой г. Абакана в ходе осуществления надзорной деятельности в связи с выявленной волокитой при рассмотрении вышеуказанного уголовного дела начальником СУ УМВД России по г. Абакану 12 февраля 2020 г. и 29 мая 2020 г. вносились представления, которые рассмотрены и удовлетворены. В связи с нарушением требований ст. 6.1 УПК РФ при расследовании уголовного дела 9 июля 2020 г прокурором г. Абакана начальнику СУ УМВД России по г. Абакану внесено требование об их устранении. При определении размера компенсации за нарушение разумных сроков судопроизводства необходимо учесть фактическую сложность уголовного дела, которая заключается в большом объеме следственных действий, многоэпизодность и то, что по делу проходило несколько обвиняемых. Рассмотрение уголовного дела в суде произведено в соответствии с требованиями УПК РФ.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации Худякова Т.В. просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в письменном отзыве на административное исковое заявление просила в удовлетворении требований отказать.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства финансов Российской Федерации, извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, уголовного дела, суд приходит к следующему.

Приговором Абаканского городского суда Республики Хакасия от 25 марта 2021 г. Савельев И.И. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание путем частичного сложения назначенных наказаний и наказания, назначенного по приговору Абаканского городского суда от 6 сентября 2019 г., в виде лишения свободы на срок 6 лет в исправительной колонии общего режима.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 20 июля 2021 г. приговор Абаканского городского суда Республики Хакасия от 25 марта 2021 г. в отношении Савельева И.И. оставлен без изменения.

В силу части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ) лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с частью 1 статьи 1, пунктом 1 части 1 статьи 3, пунктом 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок длительным судебным разбирательством и длительным досудебным производством по уголовному делу, подсудному районному суду, могут обратиться в областной суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном Законом о компенсации и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно частям 2, 3 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Частью 6 статьи 3 Закона о компенсации, частью 5 стать 250 КАС РФ предусмотрено, что заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу приговора либо постановления или определения суда о прекращении уголовного судопроизводства по делу либо со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа, прокурором постановления о прекращении уголовного судопроизводства или об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Требование осуществления уголовного судопроизводства в разумные сроки установлено статьей 61 УПК РФ, согласно частям 2, 3 которой уголовное судопроизводство осуществляется в сроки, установленные УПК РФ. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые предусмотрены УПК РФ, но уголовное преследование, назначение наказания и прекращение уголовного преследования должны осуществляться в разумный срок. При определении разумного срока уголовного судопроизводства, который включает в себя период с момента начала осуществления уголовного преследования до момента прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность уголовного дела, поведение участников уголовного судопроизводства, достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела, и общая продолжительность уголовного судопроизводства.

Савельев И.И. обратился с административным исковым заявлением 18 января 2021 г., приговор от 25 марта 2021 г. вступил в силу 21 июля 2021 г., следовательно, срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением административным истцом не пропущен.

Из материалов дела следует, что 5 декабря 2018 г. старшим следователем СУ УМВД России по г. Абакану возбуждено уголовное дело № № по признакам преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, в отношении неустановленного лица.

7 декабря 2018 г. возбуждено уголовное дело № № по признакам преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, в отношении неустановленного лица.

9 декабря 2018 г. возбуждено уголовное дело № № по признакам преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, в отношении неустановленного лица.

17 декабря 2018 г. возбуждено уголовное дело № № по признакам преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, в отношении неустановленного лица.

23 декабря 2018 г. руководителем следственного органа - начальником СУ УМВД России по г. Абакану уголовные дела №№ № соединены в одно производство, уголовному делу присвоен № №

Срок предварительного расследования по уголовному делу неоднократно продлевался.

25 декабря 2018 г. Савельев И.И. был задержан в порядке статей 91, 92 УПК РФ, ему предъявлено обвинение по <данные изъяты> УК РФ.

27 декабря 2018 г. Савельеву И.И. избрана мера пресечения в виде содержания под стражей. Срок содержания под стражей неоднократно продлевался.

Постановлением старшего следователя СУ МВД России г. Абакану от 5 июня 2019 г. мера пресечения в виде заключения под стражу в отношении Савельева И.И. изменена на подписку о невыезде и з надлежащем поведении.

6 декабря 2019 г. уголовное дело № № направлено прокурору г. Абакана для утверждения обвинительного заключения.

16 декабря 2019 г. первым заместителем прокурора г. Абакана уголовное дело возвращено для проведения дополнительного следствия.

29 декабря 2019 г. начальником СУ МВД России по г. Абакану предварительное следствие по уголовному делу № № возобновлено, уголовное дело возвращено следователю для дополнительного расследования.

29 февраля 2020 г. начальником СУ МВД России по г. Абакану уголовное дело № № возвращено следователю для дополнительного расследования.

29 марта 2020 г. уголовное дело направлено прокурору г. Абакана для утверждения обвинительного заключения.

10 апреля 2020 г. заместителем прокурора г. Абакана уголовное дело возвращено для проведения дополнительного следствия.

29 апреля 2020 г. врио начальника СУ МВД России по г. Абакану предварительное следствие по уголовному делу № № возобновлено.

29 мая 2020 г. начальником СУ МВД России по г. Абакану уголовное дело № № возвращено следователю для дополнительного расследования.

29 июня 2020 г. начальником СУ МВД России по г. Абакану уголовное дело № № возвращено следователю для дополнительного расследования.

28 июля 2020 г. уголовное дело направлено прокурору г. Абакана.

10 августа 2020 г. первым заместителем прокурора г. Абакана уголовное дело № № возвращено для проведения дополнительного следствия.

5 октября 2020 г. обвиняемый Савельев И.И. и его защитник уведомлены об окончании следственных действий.

13 октября 2020 г. Савельев И.И. отказался от ознакомления с материалами уголовного дела.

16 октября 2020 г. составлено обвинительное заключение, уголовное дело направлено прокурору г. Абакана.

27 октября 2020 г. обвинительное заключение по уголовному делу № № утверждено прокурором, 30 октября 2020 г. дело направлено в Абаканский городской суд.

Таким образом, продолжительность досудебного производства по уголовному делу в отношении Савельева И.И. составила 1 год 10 месяцев 2 дня (с момента задержания и предъявления обвинения до утверждения прокурором обвинительного заключения).

По мнению административного истца, указанный срок предварительного расследования не может быть признан разумным.

При определении разумности и продолжительности срока судопроизводства суд принимает во внимание, что данное уголовное дело отличалось определенной правовой сложностью, обусловленной большим объемом дела (12 томов, из них 8 следственных), значительным количеством преступных эпизодов, при том, что обвиняемым вменялось совершение деяний группой лиц на протяжении длительного периода времени, необходимостью юридической оценки действий 3-х обвиняемых.

Указанное объективно повлекло необходимость проведения значительного объема следственных действий: допрос большого количества свидетелей, потерпевших, проведение выемок, обысков, осмотров вещественных доказательств, проведение экспертиз. На протяжении всего расследования следователями направлялись различного рода запросы, рассматривались многочисленные ходатайства, в том, числе административного истца.

Вместе с тем правовая и фактическая сложность указанного дела сама по себе не может оправдать общую продолжительность судопроизводства.

Как разъяснено в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 г. №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее- Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11), действия начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя могут быть признаны достаточными и эффективными, если ими приняты необходимые меры, направленные на своевременную защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, а также защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения прав и свобод.

Осуществление судопроизводства по делу в срок менее трех лет, а по уголовному делу в срок менее четырех лет с учетом конкретных обстоятельств дела может свидетельствовать о нарушении права на судопроизводство в разумный срок (пункт 2 части 5, части 7, 7.1, 7.2 статьи 3 Закона о компенсации) (пункт 57 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11).

29 июня 2020 г. Савельев И.И. обратился в прокуратуру г. Абакана с жалобой о нарушении разумных сроков уголовного судопроизводства при расследовании уголовного дела.

Постановлением первого заместителя прокурора г. Абакана от 9 июля 2020 г. жалоба Савельева И.И. удовлетворена. Из названного постановления следует, что в ходе осуществления надзорной деятельности в связи с выявленной «волокитой» при расследовании уголовного дела № № начальнику СУ УМВД России по г. Абакану 12 февраля 2020 г. и 29 мая 2020 г. вносились представления, которые рассмотрены и удовлетворены.

За ненадлежащий процессуальный контроль за расследованием данного уголовного дела начальник отдела СУ УМВД России по г. Абакану привлечен к дисциплинарной ответственности. Кроме того, в связи с нарушением требований статьи 6.1 УПК РФ при расследовании уголовного дела 9 июля 2020 г. прокуратурой г. Абакана внесено требование об их устранении, которое было рассмотрено и удовлетворено.

Принимая во внимание общую продолжительность уголовного судопроизводства, объем дела, степень его сложности и поведение административного истца, суд считает продолжительность судопроизводства по данному уголовному делу в отношении Савельева И.И. чрезмерной и не отвечающей требованию разумности срока, а факт нарушения права административного истца на уголовное судопроизводство в разумный срок установленным, что является основанием для присуждения компенсации. При этом суд учитывает, что на длительность производства по уголовному делу повлияли, в частности неоднократное перепредъявление обвинения, изменение объема обвинения, возвращение прокурором дела для проведения дополнительного расследования в связи с несоблюдением органами предварительного следствия норм уголовно-процессуального закона.

Постановлением судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 20 ноября 2020 г. назначено открытое судебное по уголовному делу № № на 1 декабря 2020 г., которое продолжалось с перерывами 15 декабря, 17 декабря, 28 декабря 2020 г., 19 января, 21 января, 27 января, 25 февраля, 11 марта 2021 г., 25 марта 2021 г. по делу постановлен приговор.

5 апреля 2021 г. поступила апелляционная жалоба защитника Савельева И.И. Чуприной М.И.

18 июня 2021 г. судьей Верховного Суда Республики Хакасия назначено открытое судебное заседание по рассмотрению апелляционных жалоб на 8 июля 2021г., которое было отложено на 20 июля 2021 г. Апелляционное определение судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Хакасия вынесено 20 июля 2021 г.

Таким образом, продолжительность рассмотрения дела в судах первой и апелляционной инстанций составила 8 месяцев.

Суд полагает, что судебные заседания Абаканским городским судом Республики Хакасия, а также при рассмотрении апелляционных жалоб Верховным Судом Республики Хакасия назначались в установленные законом сроки, слушания велись непрерывно, перерывы по делу являлись необходимыми и обоснованными, периоды неактивности суда были непродолжительными.

Общая продолжительность судопроизводства по уголовному делу с момента начала осуществления уголовного преследования в отношении Савельева И.И. до момента вступления в законную силу приговора суда составила 2 года 6 месяцев 28 дней.

Административный истец просит присудить ему компенсацию за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок в размере 500 000 рублей.

Положениями статьи 2 Закона о компенсации предусмотрено, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом в денежной форме. Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок определяется судом, исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

Исходя из разъяснений, приведенных в пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11, в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. Размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела, по которому допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации.

При определении размера компенсации, подлежащей присуждению в пользу административного истца, суд, учитывая обстоятельства дела, по которому допущено нарушение, продолжительность нарушения, наступившие вследствие этого нарушения последствия, их значимость для административного истца, принимая во внимание, что административным истцом не представлено доказательств, обосновывающих компенсацию в заявленном размере 500 000 рублей, с учетом принципов разумности, справедливости, считает необходимым взыскать в пользу административного истца компенсацию в размере 5 000 руб.

На основании требований пункта 2 статьи 4 Закона о компенсации названная компенсация присуждается за счет средств федерального бюджета.

В силу пункта 4 статьи 4 Закона о компенсации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-175, 177, 259, 260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Савельева Иосифа Игоревича о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство по уголовному делу в разумный срок удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Савельева Иосифа Игоревича компенсацию за нарушение права на судопроизводство по уголовному делу в разумный срок в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Взысканные денежные средства перечислить на счет по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.Л. Петрова

В окончательной форме решение изготовлено 14 марта 2022 г.