Решение по делу № 33-8093/2012 от 03.09.2012

Судья Кунгурцева И.В.                                                        Дело № 33-8093

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 сентября 2012 года                                                            г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего: Горбенко Т.Н.,

судей: Мельниковой О.Г., Наконечной Е.В.,

с участием прокурора: Каленского Д.В.,

при секретаре: Кружилиной А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Фрунзенского района г. Владивостока в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации г. Владивостока, КГБУЗ «Владивостокская клиническая больница №1, Администрации Приморского края, Департамент здравоохранения Приморского края о возложении обязанности

по апелляционному представлению прокурора Фрунзенского района г. Владивостока

на определение Ленинского районного суда г. Владивостока от 16 июля 2012г., которым суд постановил: «Производство по гражданскому делу № 2-301/12 по иску прокурора Фрунзенского района г. Владивостока в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации г. Владивостока, КГБУЗ «Владивостокская клиническая больница №1, Администрации Приморского края, Департамент здравоохранения Приморского края о возложении обязанности прекратить.»

Заслушав доклад судьи Мельниковой О.Г., выслушав Заключение прокурора, полагавшего определение суда незаконным и необоснованным, объяснения представителя администрации г. Владивостока – Казеевой У.А., представителя КГБУЗ «Владивостокская клиническая больница № 1» - Щедриной Н.Ф., судебная коллегия

Установила:

Прокурор Фрунзенского района г. Владивостока обратился в суд с иском к Администрации г. Владивостока, КГБУЗ «Владивостокская клиническая больница №1, Администрации Приморского края, Департамент здравоохранения Приморского края о возложении обязанности.

Представитель КГБУЗ «Владивостокская клиническая больница №1» (переименовано из МУЗ «Городская клиническая больница № 1 г. Владивостока» постановлением Администрации г. Владивостока от 13.07.2011г. №1875) в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила производство по делу прекратить.

Помощник прокурора Фрунзенского района г. Владивостока настаивал на заявленных требованиях, просил в удовлетворении ходатайства о прекращении производства по делу отказать.

Представитель администрации г. Владивостока согласилась с ходатайством представителя КГБУЗ «Владивостокская клиническая больница № 1».

Представитель Департамента здравоохранения ПК также согласилась с ходатайством представителя КГБУЗ «Владивостокская клиническая больница № 1».

Представитель Администрации ПК в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении спора в отсутствие представителя Администрации ПК.

Судом постановлено указанное определение, с ним не согласился прокурор Фрунзенского района г. Владивостока и принес апелляционное представление, об отмене определения как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия по гражданским делам, изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, находит определение суда подлежащим отмене.

Прекращая производство по делу, суд исходил из положений ч. 1 ст. 220 ГПК РФ, которая предусматривает прекращение производства по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, так как в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не предусмотрено такого способа защиты прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, как предъявление иска в порядке гражданского судопроизводства об устранении нарушений санитарных норм и правил.

Данный вывод суда является незаконным, поскольку судом не были приняты во внимание положения ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с положениями статей 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду закреплено в Федеральном законе от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно ст. 24 Федерального закона РФ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением от 18.05.2010 года N 58 Главного государственного санитарного врача РФ утверждены СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", которые предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность.

Как усматривается из дела, прокурором заявление подано в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Причины бездействия органов данного муниципального образования по приведению в соответствие с действующими санитарными нормами и правилами помещений, занимаемых МУЗ «ГКИ №1 г. Владивостока» по адресу: <адрес>, последствия такого бездействия подлежат выяснению при разрешении дела по существу.

В связи с этим судебная коллегия считает определение судьи подлежащим отмене с направлением дела для рассмотрения в тот же суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная

коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Определение Ленинского районного суда г. Владивостока от 16 июля 2012 года отменить, апелляционное представление прокурора Фрунзенского района г. Владивостока – удовлетворить.

Дело направить для рассмотрения в тот же суд в ином составе судей.

Председательствующий

Судьи