Решение по делу № 2-1246/2021 от 23.09.2021

Дело № 2-1246/2021

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Любинский 15 ноября 2021 года

Любинский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Акуловой О.В.,

при секретаре судебного заседания Носковой О.Л.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Ахтырских Ю.В.,

с участием истцов Гарус И.А., Даниляк Т.Ф., Ладыгиной Н.С., Ридкиной Н.О., Тютяшкиной Л.Л., Черепахиной Е.П., Шевченко В.В.,

представителя соответчика Государственного учреждения – Омского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – ПРЕДСТАВИТЕЛЬ №1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гарус И.А., Даниляк Т.Ф., Куприенко Л.И., Ладыгиной Н.С., Ридкиной Н.О., Рылова А.В., Тельгузин А.С., Тютяшкиной Л.Л., Черепахиной Е.П., Шевченко В.В. к БУЗОО «Любинская ЦРБ» о взыскании специальных социальных выплат,

УСТАНОВИЛ:

Гарус И.А., Даниляк Т.Ф., Куприенко Л.И., Ладыгина Н.С., Ридкина Н.О., Рылов А.В., Тельгузин А.С., Тютяшкина Л.Л., Черепахина Е.П., Шевченко В.В. обратились в суд с исковым заявлением БУЗОО «Любинская ЦРБ» о взыскании специальных социальных выплат. Просили возложить обязанность на ответчика осуществить положенные им специальные социальные выплаты, предусмотренные постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 №1762 в полном объеме за весь период оказания медицинской помощи пациенту ФИО1, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истцы предоставили ходатайство о привлечении соответчиком Государственное учреждение – Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, но при этом уточнили заявленные требования, просили возложить на БУЗОО «Любинская ЦРБ» обязанность направить в Государственное учреждение – Омского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации документы, необходимые для осуществления специальных социальных выплат Гарус И.А., Даниляк Т.Ф., Куприенко Л.И., Ладыгиной Н.С., Ридкиной Н.О., Рылову А.В., Тельгузину А.С., Тютяшкиной Л.Л., Черепахиной Е.П., Шевченко В.В. в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 года № 1762 за весь период оказания медицинской помощи пациенту ФИО1, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 года № 1762.

Поскольку истцы изменили заявленные ранее исковые требования, в соответствии с которыми они не предъявляют каких-либо требований к Государственному учреждению – Омскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, суд полагает, что необходимости менять процессуальный статус третьему лицу на соответчика не имеется. В данном случае Государственное учреждение – Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации будет являться ненадлежащим ответчиком.

    Истцы Гарус И.А., Даниляк Т.Ф., Ладыгина Н.С., Ридкина Н.О., Тютяшкина Л.Л., Черепахина Е.П., Шевченко В.В. в судебном заседании ходатайство об изменении исковых требований поддержали. Полагали, что представленными в материалах дела ответами из прокуратуры Любинского района Омской области, Министерства здравоохранения Омской области, подтверждено их право на социальную выплату в связи с оказанием медицинской помощи пациенту с коронавирусной инфекцией, поскольку по результатам проведенных проверок по их коллективным обращениям, руководителю БУЗОО «Любинская ЦРБ» внесено представление и направлено письмо о необходимости осуществления такой выплаты за период оказания ему медицинской помощи. Вместе с тем, данная выплата не произведена, а им была выплачена премия за выполнение особо важных и ответственных работ на основании приказа главного врача БУЗОО «Любинская ЦРБ». Размеры установленных премий значительно ниже причитающихся им сумм социальной выплаты, помимо этого с нее удержан подоходный налог, а Гарус И.А. премия не назначалась совсем. После чего они обратились с настоящим коллективным исковым заявлением. Их вины в том, что не были предоставлены списки для выплаты в Фонд социального страхования, нет. Данные о наличии у пациента коронавирусной инфекции и табель учета рабочего времени были предоставлены своевременно. Просили удовлетворить заявленные требования.

    Истцы Тельгузин А.С., Куприенко Л.И., Рылов А.В. участия в судебном заседании не принимали, просили рассмотреть дело в их отсутствие, заявленные требования поддержали в полном объеме.

    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В предыдущем судебном заседании с заявленными ранее требованиями не согласилась. В обоснование указала, что ответственным лицом за предоставление табеля учета рабочего времени он не был предоставлен своевременно. Помимо этого, в отношении пациента ФИО1 имеется два сомнительных исследования, а затем наличие коронавирусной инфекции не подтвердилось. Но при этом, не оспаривала, что данные о нем были внесены в федеральный реестр ковидных больных. После получения представления из прокуратуры района и письма из Министерства здравоохранения Омской области, направленных в адрес БУЗОО «Любинская ЦРБ» в связи с коллективным обращением истцов, последним в виде компенсации за невыплаченную специальную социальную выплату была установлена премия за выполнение особо важных и ответственных работ в ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно представленным расчетным листкам она получена истцами. Компенсация им выплачена в таком виде, поскольку все разумные сроки для предоставления списков в Фонд социального страхования к тому времени истекли. Порядок выплаты таков, что БУЗОО «Любинская ЦРБ» только составляет списки с указанием сумм подлежащих выплате с учетом отработанного времени, указанием должности и передает их в Фонд социального страхования, то есть учреждение таких выплат не осуществляет.

    Представитель третьего лица Государственного учреждения – Омского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, действующая на основании доверенности – ПРЕДСТАВИТЕЛЬ №1 предоставила письменный отзыв, где указала, что Фонд социального страхования производит специальные социальные выплаты за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, на основании реестров работников, имеющих право на получение такой выплаты, предоставленных в Фонд из медицинского учреждения. В отделение Фонда реестры в отношении истцов из БУЗОО «Любинская ЦРБ» за период работы с ковидным пациентом за ноябрь ДД.ММ.ГГГГ года, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не поступали, соответственно основания для назначения у Фонда отсутствовали. В судебном заседании доводы, изложенные в отзыве, поддержала. Пояснила, что при наличии судебного решения и предоставленных реестров от медицинского учреждения вопрос о выплате будет разрешаться по ситуации, поскольку таких прецедентов еще нет. Списки предоставляются учреждениями и позже, но не с таким длительным сроком, они в основном являются уточняющими по сумме или по лицам.

    Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Омской области участия в судебном заседании не принимала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Возражений относительно заявленных требований не предоставила.

Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

    В соответствии с п.п. 2, 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020 - 2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации» в целях государственной социальной поддержки медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) установлено производить ежемесячно в период с 1 ноября 2020 года по 31 декабря 2021 года специальные социальные выплаты за нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организациях в соответствии с законодательством Российской Федерации. Специальная социальная выплата производится территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) работникам, указанным в пункте 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 1762 "О государственной социальной поддержке в 2020 - 2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации", который формируется в целях реализации настоящего постановления соответствующими федеральными органами исполнительной власти в отношении организаций, находящихся в их ведении в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции.

    Пунктом 1 постановления Правительства № 1762 утверждены Правила осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020-2021 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций, оказывающих медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции.

    В соответствии с пунктом 2 Правил, специальная социальная выплата производится территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации работникам, указанным в пункте 2 постановления Правительства № 1762.

    Согласно пункту 4 Правил, для получения специальной социальной выплаты организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

    Реестр в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, направляется в федеральную государственную информационную систему «ЕИИС» «Соцстрах» Фонда организацией с использованием информационных систем, применяемых организацией для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого фондом на безвозмездной основе, посредством внешних сервисов информационного взаимодействия (п. 5 Правил).

    В соответствии с п. 6 Правил реестр формируется с указанием сведений об организации (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, основной государственный регистрационный номер), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику: а) категория, должность (профессия); б) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования; в) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты (наименование банка, банковский идентификационный код, номер счета или номер банковской карты, являющейся национальным платежным инструментом); г) фактическое число нормативных смен; д) размер районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных и безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах; е) территория осуществления трудовой деятельности работника, если она относится к территориям, для которых применяется повышающий коэффициент, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2020 г. N 1962 "Об утверждении повышающих коэффициентов к специальным социальным выплатам и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

    Согласно п. 8 Правил, специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда реестра путем перечисления на банковскую карту или счет работника.

    Пунктом 10 Правил установлено, что медицинская организация несет ответственность за предоставление недостоверных сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    В судебном заседании установлено, что в соответствии с данными медицинской карты стационарного больного № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в хирургическом отделении БУЗОО «Любинская ЦРБ» на стационарном лечении находился ФИО1 с диагнозом: <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ в целях перевода на стационарное лечение в БУЗОО «БСМП № 1» у ФИО1 взят биологический материал на исследование методом полимерной цепной реакции, который направлен в БУЗОО «КДЦ». Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ реакция амплификации с диагностикумом SARS-Cov-2 положительная. ДД.ММ.ГГГГ у него повторно был произведен забор биологического материала для исследования и направлен в БУЗОО «КДЦ». Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ реакция амплификации с диагностикумом SARS-Cov-2 положительная.

    В связи с получением первоначального положительного результата мазка на коронавирусную инфекцию пациент ФИО1, согласно данным федерального реестра лиц, больных (COVID-19), внесен в реестр ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 взят биоматериал из носа и ротоглотки для проведения исследования методом ПЦР в БУЗОО «Центр профилактики и борьбы со СПИД и инфекционными заболеваниями. Результат исследовани: РНК (COVID-19) не подтвержден.

За период нахождения пациента ФИО1 в хирургическом отделении БУЗОО «Любинская ЦРБ» истцы Гарус И.А., Даниляк Т.Ф., Куприенко Л.И., Ладыгина Н.С., Ридкина Н.О., Рылов А.В., Тельгузин А.С., Тютяшкина Л.Л., Черепахина Е.П., Шевченко В.В. оказывали ему медицинскую помощь, то есть находились в непосредственном контакте с ним.

Вместе с тем, БУЗОО «Любинская ЦРБ» в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр указанных работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, не направило, что явилось основанием для коллективного обращения истцов в прокуратуру Любинского района, Министерство здравоохранения Омской области. По результатам обращения прокуратурой района в адрес руководителя БУЗОО «Любинская ЦРБ» внесено представление, Министерством здравоохранения направлено письмо о необходимости осуществления специальной социальной выплаты истцам, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 1762, за период оказания медицинской помощи пациенту ФИО1, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом главного врача БУЗОО «Любинская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении премии» Рылов А.В., Тельгузин А.С., Ладыгина Н.С., Тютяшкина Л.Л., Шевченко В.В., Черепахина Е.П., Ридкина Н.О., Даниляк Т.Ф., Куприенко Л.И. премированы единовременно из средств ОМС за выполнение особо важных и ответственных работ в ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно расчетным листкам за ДД.ММ.ГГГГ года премия указанными лицами получена. Однако, в нарушение п. 81 ст. 217 Налогового кодекса Российской Федерации с нее удержан налог на доходы физических лиц. Помимо этого, сумма премий значительно отличается от размера специальной социальной выплаты, причитающейся истца. Гарус И.А. в числе премированных лиц не указана. Таким образом, фактически право истцов не было восстановлено.

Из представления прокуратуры района следует, что помимо вышеуказанных нарушений установлено, что в БУЗОО «Любинская ЦРБ» надлежащим образом не организован учет рабочего времени медицинских работников и иных работников, оказывающих медицинскую помощь пациентам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, в результате чего не обеспечиваются гарантии указанных работников на получение соответствующих выплат стимулирующего характера. Соответственно доводы стороны ответчика о несвоевременном предоставлении табеля учета рабочего времени работниками хирургического отделения, являются несостоятельными. Помимо этого, в обоснование возражений относительно заявленных требований представитель ответчика указал, что фактически у ФИО1 не был установлен диагноз COVID-19. Однако, данные возражения также являются необоснованными и опровергаются исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно результатами исследований, данными федерального реестра ковидных больных.

Оценив представленные суду сторонами доказательства, суд считает, что в целях восстановления нарушенного права истцов имеются основания для возложения на БУЗОО «Любинская ЦРБ» обязанности направить в Государственное учреждение – Омского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации документы, необходимые для осуществления специальных социальных выплат Гарус И.А., Даниляк Т.Ф., Куприенко Л.И., Ладыгиной Н.С., Ридкиной Н.О., Рылову А.В., Тельгузину А.С., Тютяшкиной Л.Л., Черепахиной Е.П., Шевченко В.В. в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 года № 1762 за весь период оказания медицинской помощи пациенту ФИО1, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом, суд оставляет на усмотрение ответчика установление размера специальных социальных выплат, подлежащих истцам, а именно с учетом выплаченной премии, но при этом необходимо учесть, что удержание подоходного налога с нее явилось незаконным, или без учета таковой, то есть с определением всей суммы специальной социальной выплаты.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гарус И.А., Даниляк Т.Ф., Куприенко Л.И., Ладыгиной Н.С., Ридкиной Н.О., Рылова А.В., Тельгузин А.С., Тютяшкиной Л.Л., Черепахиной Е.П., Шевченко В.В. к БУЗОО «Любинская ЦРБ» о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на БУЗОО «Любинская ЦРБ» обязанность направить в Государственное учреждение – Омского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации документы, необходимые для осуществления специальных социальных выплат Гарус И.А., Даниляк Т.Ф., Куприенко Л.И., Ладыгиной Н.С., Ридкиной Н.О., Рылову А.В., Тельгузину А.С., Тютяшкиной Л.Л., Черепахиной Е.П., Шевченко В.В. в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 года № 1762 за весь период оказания медицинской помощи пациенту ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья О.В. Акулова

Мотивированное решение изготовлено 22.11.2021 года