Решение по делу № 33а-17022/2019 от 19.11.2019

Судья Басинская Е.В.         Дело 33а-13986/2019

24RS0041-01-2019-004095-27

                                А-3.020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 декабря 2019 года                            г. Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в

составе:    

председательствующего Мирончика И.С.

судей Корниенко А.Н., Шавриной А.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Копейкиной Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нестерова Алексея Павловича к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа и возложении обязанности выполнить предварительное согласование предоставления земельного участка, заключить договор купли-продажи

по апелляционной жалобе и дополнениям к ней представителя Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска по доверенности Обединой Е.А.

на решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 31 июля 2019 года, которым постановлено:

«Административный иск Нестерова Алексея Павловича к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа и возложении обязанности выполнить предварительное согласование предоставления земельного участка, заключить договор купли-продажи удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска №Н-6106 от 24.04.2019 года об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка, занимаемого нежилым зданием, расположенного по адресу: г.Красноярск, ул. Тотмина, 35 «г».

Возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обязанность в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда принять решение о предварительном согласовании предоставления Нестерову Алексею Павловичу в собственность за плату земельного участка площадью 129 кв.м., по адресу: <адрес> «г», с утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В удовлетворении требования Нестерова Алексея Павловича к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка отказать.»

Заслушав доклад судьи Корниенко А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Нестеров А.П. обратился с указанным административным иском.

Требования мотивированы тем, что он является собственником нежилого здания по адресу: <адрес> «г». Им подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка под указанным объектом, к которому приложена схема расположения участка на кадастровом плане территории. Решением от 24.04.2019г. Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с тем, что границы испрашиваемого земельного участка пересекают границы земельного участка, ранее предоставленного распоряжением администрации Октябрьского района г. Красноярска для эксплуатации временного торгового сооружения, что нарушает его права как собственника зарегистрированного недвижимого имущества.

Нестеров А.П. просил признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска №Н-6106 от 24.04.2019 года об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка, занимаемого нежилым зданием по адресу: <адрес> «г», возложении на ответчика обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления в собственность за плату земельного участка, с утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе и дополнениям к ней представитель Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска по доверенности Обедина Е.А. просила отменить решение суда первой инстанции в части удовлетворения административных исковых требований, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, поскольку судом неверно применены нормы материального права, не учтено, что разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию здания по адресу: <адрес> «г» уполномоченным органом не выдавалось.

В возражениях на апелляционную жалобу Нестеров А.П. просил оставить без изменения решение суда, как постановленное в соответствии с требованиями закона.

Заслушав представителя Нестерова А.П. по доверенности Глухих К.В., согласившуюся с решением суда, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие остальных неявившихся сторон, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении дела, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии со ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия считает, что решение суда не подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии с пп.5 п.1 ст. 1 Земельного кодекса РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Кодекса.

В силу п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено данной статьей или другими федеральными законами, граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приобретение таких земельных участков в собственность или в аренду.

В соответствии с п.5 ст. 36.17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам (подпункт 4 статьи 39.16 ЗК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, с 22.03.2018 г. Нестеров А.П. является собственником нежилого здания кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 95,4 кв.м. (л.д.10-11). Согласно выписке ЕГРН от 08.04.2019г. данное здание введено в эксплуатацию в 2006 году.

С целью оформления прав на расположенный под указанным объектом недвижимого имущества земельный участок кадастровым инженером подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 129 кв.м., отражающая расположение земельного участка в фактически существующих границах, необходимых для обслуживания нежилого строения (л.д.12-13).

08.04.2019 г. Нестеров А.П. обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка (л.д.28-32).

24.04.2019 г. Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка и в утверждении схемы его расположения на кадастровом плане территории в связи с тем, что границы испрашиваемого земельного участка пересекают границы земельного участка, ранее предоставленного распоряжением администрации Октябрьского района г. Красноярска для эксплуатации временного торгового сооружения, расположенного по адресу: <адрес> «г». Решения о выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания по адресу: <адрес> «г» не выдавалось.

Поскольку доказательств наличия на испрашиваемом земельном участке иных объектов недвижимого имущества не предоставлено, а также отсутствуют сведения о том, какое отношение к рассматриваемому спору имеет вопрос о выдаче либо невыдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания по адресу: <адрес> «г» в том положении, что принадлежащий административному истцу объект зарегистрирован за иным адресом, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что оснований для принятия отказа в предварительном согласовании предоставления без проведения торгов испрашиваемого земельного участка и утверждении схемы, на котором располагается нежилое здание, принадлежащее Нестерову А.П. на праве собственности, не имелось.

При этом суд учитывал, что принадлежащее административному истцу нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> «г», в настоящее время поставлено на кадастровый учет, сведений о том, что в отношении него заявлен спор о признании его самовольной постройкой и(или) его сносе суду не предоставлено.

Отказывая в удовлетворении требования о возложении на административного ответчика обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка, суд первой инстанции исходил из того, что вопрос о заключении такого договора должен быть рассмотрен после предварительного согласования предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения участка на кадастровом плане территории.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку сведений об иных объектах недвижимого имущества на испрашиваемом земельном участке, а также об их собственниках в материалы дела не предоставлено, также как и отсутствуют данные о том, что указанное нежилое помещение является самовольным строением.

Никаких доказательств того, что земельный участок в испрашиваемых границах выделен иному лицу для эксплуатации временного сооружения в материалы дела не предоставлено.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, повторяют правовую позицию административного ответчика, изложенную в суде первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку в решении, оснований не согласиться с которой Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда не установила.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, являющихся основаниями для отмены решения, судом первой инстанции не допущено.

    Руководствуясь ст. ст. 309- 311 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

    Решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 31 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

судьи: