Решение по делу № 33а-2041/2017 от 02.02.2017

Судья: Маркова Н.В. № 33А- 2041 Докладчик: Пушкарева Н.В.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

15 февраля 2017г. Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Пушкаревой Н.В.,

судей: Пронченко И.Е., Шалагиной О.В.,

при секретаре: Ондар В.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Пушкаревой Н.В. административное дело по апелляционной жалобе Ильченко И.Г. на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 12 декабря 2016 года

по делу по административному исковому заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровской области (межрайонное) к Ильченко И.Г. о взыскании пени с плательщиков страховых взносов, не производящих выплат и иных вознаграждений физическим лицам,

У С Т А Н О В И Л А:

УПФ РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Ильченко И.Г. о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени с плательщиков страховых взносов, не производящих выплат и иных вознаграждений физическим лицам.

Обоснованы требования тем, что с 17 июля 2003 года Ильченко И.Г. являлся адвокатом и соответственно страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Фиксированный размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию и обязательному медицинскому страхованию в 2013 году составляет <данные изъяты> рублей: на финансирование страховой части трудовой пенсии - <данные изъяты> рублей; на финансирование накопительной части - <данные изъяты> рублей, в Федеральный фонд ОМС <данные изъяты> рублей.

Для лиц 1966 года рождения и старше взносы на финансирование трудовой пенсии полностью перечисляются на финансирование страховой части трудовой пенсии.

Считает, что ответчик должен был оплатить задолженность по страховым взносам за 2013 год, из них: на страховую часть трудовой пенсии в сумме - <данные изъяты> рублей, в Федеральный фонд ОМС - <данные изъяты> рублей. Данная задолженность не оплачена, ранее предъявлена ко взысканию.

По состоянию на 17 декабря 2015 года ответчик обязан уплатить пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2013 год, из них: на страховую часть трудовой пенсии в сумме - <данные изъяты> рублей, в Федеральный фонд ОМС - <данные изъяты> рублей.

17 декабря 2015 года в адрес ответчика было направлено требование об уплате страховых взносов № однако задолженность должником не погашена.

Просили взыскать с Ильченко И.Г. задолженность по страховым взносам за 2013 год и пени, из них: пени на страховую часть - <данные изъяты> рублей, пени на недоимку в ФФОМС - <данные изъяты> рублей, общая сумма задолженности по страховым взносам и пени - <данные изъяты> руб.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 12 декабря 2016 года постановлено:

исковые требования УПФ РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) к Ильченко И.Г. удовлетворить частично;

взыскать с Ильченко И.Г. в пользу УПФ РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2013 год за период с 27 февраля 2014 года по 03 марта 2015 года, в том числе: на страховую часть пенсии -<данные изъяты> руб., на страховые взносы в ФФОМС – <данные изъяты> руб.;

взыскать с Ильченко И.Г. государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей в доход федерального бюджета.

В апелляционной жалобе Ильченко И.Г. с решением суда не согласен, просит его отменить.

Указывает на то, что суд необоснованно изменил сроки начисления пени на период с 27 февраля 2014 года по 03 марта 2015 года. Суд в решении указал о начислении пени с 01 января 2014 года по 03 марта 2015 года Однако, ни истец, ни суд арифметических расчетов пени не произвели. Поэтому нет реальных данных, какие суммы и в какой период, начислены суммы пени.

Считает, что в соответствии с п. 5 ст. 18 Закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ по смыслу положений ст. 21, указанного выше закона, дела о взыскании страховых взносов рассматриваются в соответствии с положениями ГПК РФ, а решения исполняются по закону «Об исполнительном производстве». Никаких дополнительных начислений пени в период рассмотрения иска в суде, указанные положения законов не содержат. Наоборот, положениями ч. 3, ст. 209 ГПК РФ запрещено после вступления в силу решения, заявлять также исковые требования. Начисление пени это часть тех же требований.

В сумме взыскания не указана сумма страховой части, а указаны суммы пени <данные изъяты> руб. Суд в решении уменьшил эту сумму до <данные изъяты> руб., то есть на <данные изъяты> руб.

Кроме этого считает, что согласно ч. 2 ст. 21 № 212-ФЗ иск следует заявить после истечения шести месяцев срока об уплате.

Учитывая, принятый судом срок начисления пени, с момента ее начисления до обращения в суд 22 июня 2016 года прошел срок 2 года 3 месяца и 22 дня. Считает, что выводы суда о том, что срок обращения в суд в течение шести месяцев нарушен не был, является несостоятельным.

Изучив материалы дела, выслушав Ильченко И.Г., просившего решение суда отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении требования отказать, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 4 ст. 288 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Как следует из материалов дела Ильченко И.Г. в период с 17 июля 2003 года по 17 декабря 2013 года являлся адвокатом.

Решением мирового судьи судебного участка №3 Центрального района г. Кемерово от 20 ноября 2014 года, вступившим в законную силу 30 января 2015 года, с Ильченко И.Г. взыскана задолженность по страховым взносам за 2013 год (за период с 01 января 2013 года по 17 декабря 2013 года) в размере <данные изъяты> руб., в том числе, на страховую часть трудовой пенсии - <данные изъяты> руб., в ФФОМС - <данные изъяты> руб., пени по состоянию на 27 февраля 2014 года за несвоевременную уплату страховых взносов за 2013 год: на страховую часть трудовой пенсии -<данные изъяты> руб., в ФФОМС - <данные изъяты> руб. Указанная задолженность Ильченко И.Г. уплачена 03 марта 2015г. (л.д. 29).

УПФ РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) 17 декабря 2015 года в адрес Ильченко И.Г. направлено требование об уплате пени на обязательное пенсионное страхование в размере <данные изъяты> руб., в ФФОМС - <данные изъяты> руб., со сроком исполнения до 12 января 2016 года (л.д. 11-12).

11 июля 2016г. мировому судье судебного участка №3 Центрального района г. Кемерово поступило заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с Ильченко И.Г. задолженности по пени за 2013 год в сумме <данные изъяты> руб., в том числе, на страховую часть - <данные изъяты> руб., на недоимку в ФФОМС - <данные изъяты> руб., на основании которого вынесен судебный приказ №. Определением мирового судьи судебного участка №3 Центрального района г. Кемерово от 04 августа 2016 года судебный приказ по делу № от 15 июля 2016 года был отменен (л.д.5).

С настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился в суд 12 октября 2016 года.

Разрешая спор по существу, суд пришел к выводу о том, что административным истцом срок для обращения в суд не пропущен, требования подлежат удовлетворению частично, кроме того подлежат взысканию судебные расходы.

Судебная коллегия полагает выводы суда первой неверными. Решение суда подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции не учел требований ст.289 КАС РФ, регламентирующей круг вопросов, которые суд исследует в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с ч.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Из содержания данной нормы следует, что вопросы, связанные с проверкой соблюдения срока обращения в суд, выясняются судом, рассматривающим дело по существу, в ходе судебного разбирательства с учетом мнения сторон, извещенных о рассмотрении дела судом.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона №121-ФЗ от 24 июля 2009 года «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды медицинского страхования» контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 указанного закона к плательщикам страховых взносов отнесены индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года (п. 2 ст. 16 названного Федерального закона).

В соответствии с п. 8 ст. 16 Закона в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов таким плательщиком страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) его деятельности включительно.

В силу положений ч. ч. 1, 2, 5 ст. 22 закона требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

За каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, начисляется пени (ч. 3 ст. 25 Федерального закона N 212-ФЗ от 24 июля 2009).

В силу положений ч. ч. 1, 2 ст. 21 Закона в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов вправе обратиться в суд с иском о взыскании страховых взносов за счет имущества данного плательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Исковое заявление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Согласно ч. 5, 7 ст. 75 НК РФ - пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. Правила, предусмотренные настоящей статьей, распространяются также на плательщиков сборов.

Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате страховых взносов, в связи с чем, в отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления давности взыскания.

Как усматривается из материалов дела задолженность по страховым взносам за 2013 год, включая начисленные пени по состоянию на 27 февраля 2014 года, взысканные с Ильченко И.Г. решением мирового судьи судебного участка №3 Центрального района г. Кемерово, была погашена административным ответчиком 03 марта 2015 года. Указанную дату для административного истца необходимо считать датой выявления просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов и начисления пени за предыдущий период: с 28 февраля 2014 года по 03 марта 2015 года.

Требование об уплате пени было направлено административному ответчику 17 декабря 2015 года, с нарушением предусмотренного законом трехмесячного срока, который истек 03 июня 2015 года. Нарушение указанного срока повлекло нарушение срока обращения в суд.

С настоящим иском административный истец обратился 12 октября 2016 года, то есть с пропуском установленного законом срока. Доказательства пропуска указанного срока по уважительной причине в материалах дела не представлены.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 12 декабря 2016 года отменить. Принять новое решение, которым Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровской области (межрайонное) в удовлетворении требования отказать.

Председательствующий:     

Судьи: