Решение по делу № 33а-3003/2020 от 10.03.2020

Судья Ярошева Н.А. Дело № 33а-3003

25RS0001-01-2019-006323-94

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

10 июня 2020 года город Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе

председательствующего Украинцевой С.Н.

судей Туктамышевой О.В. и Горпенюк О.В.

при секретаре Тороповой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административный иск Якименко ФИО8 к Департаменту имущественных отношений МО РФ о признании решения незаконным и возложении обязанности по апелляционной жалобе Министерства обороны Российской Федерации на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 23 декабря 2019 года, которым признано незаконным решение Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ от 28.06.2019 по заявлению Якименко Л.Н. об утверждении схемы расположения земельного участка; на Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Якименко Л.Н. от 15.05.2019 об утверждении схемы расположения земельного участка в установленном нормами действующего законодательства порядке.

Заслушав доклад судьи Туктамышевой О.В., пояснения представителя административного истца Грановского Д.Г., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Якименко Л.Н. обратилась в суд с указанным административным иском, указав, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом расположенный по адресу: г. Владивосток, о.Русский, ул. Аэродромная, д.9.

Согласно сведений государственного кадастра недвижимости, земельные участки, расположенные на о.Русском, предоставлены в пользование Вооруженным силам РФ, полномочия по осуществлению контроля за управлением, распоряжением, использованием по назначению имущества ВС РФ возложены на Департамент имущественных отношений МО РФ (далее - Департамент). С целью утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории Якименко Л.Н. обратилась в Департамент с соответствующим заявлением, приложив необходимые документы. 17 сентября 2019 года административным истцом получен ответ Департамента от 28.06.2019, согласно которому в Департаменте информация об отводе земельного участка в пользование административного истца отсутствует, в связи с чем, право собственности на испрашиваемый участок под объектом капитального строительства может быть признано в судебном порядке. Однако Якименко Л.Н. обращалась по вопросу утверждения схемы земельного участка на кадастровом плане территории, а не о праве собственности на земельный участок.

Просит признать незаконным отказ Департамента в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: г.<адрес>, на кадастровом плане территории, выраженный в ответе от 28.06.2019; обязать Департамент рассмотреть заявление Якименко Л.Н.от 15.05.2019 об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: г.<адрес>, на кадастровом плане территории.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал административные исковые требования.

Представитель Департамента в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласилось Министерство обороны РФ, его представителем подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, с учетом положений части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что Якименко Л.H. является собственником жилого дома по адресу: г.<адрес>

Земельный участок по адресу: г.<адрес> кадастровым номером №, на котором расположен принадлежащий истцу жилой дом, находится в федеральной собственности в ведении Министерства обороны Российской Федерации.

15 мая 2019 года Якименко Л.H. направила в Департамент заявление об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: г.<адрес>

Из ответа Департамента от 28 июня 2019 года следует, что из представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории образование нового земельного участка под нежилым зданием планируется из земельного участка с кадастровым номером №, который находится в федеральной собственности, информация об отводе земельного участка в пользование заявителя в Департаменте отсутствует, также отсутствует документация, разрешающая строительство указанной постройки в границах земельного участка на землях обороны и безопасности, на основании изложенного, право собственности на испрашиваемый земельный участок под объектом капитального строительства может быть признано в судебном порядке.

Удовлетворяя требования административного истца, суд пришел к выводу о том, что по существу заявление Якименко Л.Н. о возможности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане административным ответчиком не рассмотрено, какое либо решение, предусмотренное положениями п.14 и 16 ст.11.10 ЗК РФ не принято.

Между тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

Департамент имущественных отношений Минобороны России в соответствии с Положением, утвержденным Приказом Министра обороны Российской Федерации от 25.02.2014 № 110 предназначен для реализации полномочий Министерства обороны Российской Федерации; является центральным органом военного управления и непосредственно подчиняется заместителю Министра обороны Российской Федерации, отвечающему за организацию управления имуществом, расквартирования войск (сил), жилищного и медицинского обеспечения.

Департамент осуществляет функции, в том числе, в части реализации полномочий Министерства обороны по управлению и распоряжению имуществом Вооруженных Сил, а также высвобождаемым движимым военным имуществом (кроме вооружения и боеприпасов); осуществляет мероприятия по согласованию местоположения границ земельных участков, а также местоположения границ смежных с ним земельных участков.

Из апелляционной жалобы представителя Министерства Обороны Российской Федерации следует, что Департамент имущественных отношений Минобороны России не является самостоятельным юридическим лицом, рассмотрением данного дела затрагиваются права и законные интересы Министерства Обороны Российской Федерации

Учитывая, что спорный земельный участок находится в федеральной собственности в ведении Министерства обороны Российской Федерации, судебная коллегия полагает, что рассмотрение данного дела без привлечения к участию Министерства обороны Российской Федерации не может быть полным и всесторонним.

Согласно пункта 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Согласно статьи 309 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с направлением административного дела на новое рассмотрение в тот же суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 23 декабря 2019 года отменить.

Дело по административному исковому заявлению Якименко ФИО9 к Департаменту имущественных отношений Министерства Обороны Российской Федерации о признании решения незаконным и возложении обязанности направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий

Судьи