Решение по делу № 2-576/2015 от 10.08.2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 августа 2015 года

Судья Заводской районный суд <адрес> Дауркин И.В,,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на действия должностного лица МВД по ЧР,

установил:

ФИО1 P.M. обратился в суд с жалобой, в которой просит признать действия должностнс го лица МВД по ЧР, выражающиеся в виде направления письма-уведомления ИЦ МВД по ЧР незаконными и обязать ИЦ МВД по ЧР выдать справку о реабилитации, указывая, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в с, <адрес>. В этой связи обратился в ИЦ МВД по ЧР с заявлением о выдаче ему справки о реабилитации, но ему отказали, сославшись на то, что не располагают сведениями о применении в otiошении его политических репрессий. В письме не приведена причина отказа в выдаче необходимой справки, а также не предложено, какие документы необходимо представить. На основании Указа Президиума Верховного Совета СССР № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановления ГОКО № от 03.01.1944, все чеченцы и ингуши были репрессированы по политическим мотивам в степи Казахстана и Киргизии. Его родители отец- ФИО1 Миди ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес> ЧИАССР и мать - ФИО1 (цевичья Мурадова) Зага ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес> ЧИАССР, также были высланы с мест постоянного проживания на спецпоселение в <адрес>. Ограничение в выборе места жительства, установленное Указом ПВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии ограничений по спецпоселению с чеченцев, ингушей, карачаевцев и членов их семей, выселенных в период Зеликой Отечественной войны» как вид политических репрессий Законом не определен. Однако ДД.ММ.ГГГГ не может считаться фактической датой снятия гражданина с учета спецпоселения. По указанному нормативному документу лица, находившиеся на режиме спецпоселения, подлежали снятию с учета, и каждый гражданин освобождался персонально. Его семья, со слов родителей, проживала на спецпоселени вплоть до 1930 года. Отказ в выдаче ему справки о реабилитации считает незаконным и необоснованным, так как из его док /ментов видно, что он фактически родился в ссылке своих родителей, что подтверждается паспортом, а также могут подтвердить свидетели.

На основании п. «в» ст. 3 Закона РФ от 18.10.1991г. за № «О реабилитации жертв политических репрессий», репрессированные люди были реабилитированы и подлежащими реабилитации признаются: дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении; дети, оставииеся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам, в связи с чем его семья подлежит реабилитации.

Извещенный о времени и месте, в судебном заседание ФИО1 P.M. не явился, уважительных причин неявки не сообщил, о рассмотрение дела в свое отсутствие и об отложении дела не просит, что в соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению жалобы. С учётом мнения представителя заинтересованного лица, в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии заявителя.

Представитель заинтересованного лица (МВД по ЧР) ФИО4, действующий по доверенности, с жалобой не согласился, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в письменном отзыве на жалобу.

Выслушав ФИО4, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 245, 254, 255, 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд по правилам подсудности с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащее, если данным действием (бездействием) или решением нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод в течение трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Согласно ч. 3 ст. 247 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

Из жалобы ФИО1 P.M. следует, что он обращалась в МВД по ЧР с заявлением о выдаче справки

о его реабилитации, как лица, родившегося в семье родителей, репрессированных по политическим мотивам и находящихся на спецпоселении. Письмом за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ зам. начальника ИЦ МВД по ЧР ФИО5 указал, что сам факт рождения заявителя в местах, где находились родители на спецпоселении, после вступления в силу Законов и Указов: Указ ПВС СССР № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии ограничений по спецпоселению с чеченцев, ингушей, карачаевцев и членов их семей, выселенных в период «Великой Отечественной войны», Указа ПВС СССР № от ДД.ММ.ГГГГ «О восстановлении ЧИАССР в составе РСФСР, не может являться условием попадания под действие Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ ««О реабилитации жертв политических репрессий».

ФИО1 P.M. выражает несогласие с указанным письмом и полагает, что МВД по ЧР тем самым незаконно отказало в выдаче справки о его реабилитации, как члена семьи репрессированных родителей в соответствии с Законом РФ "О реабилитации жертв политических репрессий", тем самым были нарушены права заявителя.

Политическими репрессиями в силу ст. 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" (далее-Закон..) признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в виде лишения жизни и свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения, выдворения из страны и лишения гражданства, выселения групп населения из мест проживания, направления в ссылку, высылку на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства и политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшееся по решению судов и других органов, наделявщихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или их органами, наделявшийся административными полномочиями.

Согласно ст. 1.1 указанного Закона РФ подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.

Из статьи 8.1 Закона следует, что по заявлениям заинтересованных лиц о признании подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации лиц, указанных в ст. 1.1 настоящего Закона, либо пострадавшими от политических репрессий детей, супругов, родителей репрессированных лиц, указанных в ст. 2.1 настоящего Закона, органы прокуратуры и внутренних дел проверяют материалы уголовных и административных дел, составляют заключения и выдают справки о признании лиц подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации либо пострадавшими от политических репрессий или сообщают об отказе в их выдаче соответственно: органы прокуратуры - в случаях, когда репрессии осуществлялись по решениям судов и внесудебных органов; органы внутренних дел - в случаях, когда репрессии осуществлялись в административном порядке органами исполнительной власти, должностными лицами, общественными организациями или их органами, наделявшихся административными полномочиями.

В силу со ст. 7 Закона органы внутренних дел по заявлениям заинтересованных лиц устанавливают факт применения ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод, установленных в административном порядке, и составляют заключение и выдают справку о реабилитации или сообщают об отказе в выдаче такой справки.

В целях обеспечения исполнения органами внутренних дел РФ Закона.. Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1165 утвержден Административный регламент МВД РФ (далее-Регламент) по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о реабилитации жертв политических репрессий, которым предусмотрен порядок приема, рассмотрения заявлений, оформление и выдача документов о реабилитации.

Согласно п. 48 Регламента, ИЦ, принявший заявление к исполнению, проводит проверку факта применения политической репрессии к конкретному лицу по учетам и архивным материалам территориальных органов МВД России на региональном уровне, государственных и иных органов, осуществляющих архивное хранение, а также соответствующих органов государств - бывших союзных республик СССР.

В соответствии с п. 48,1 Регламента, справка о реабилитации жертв политических репрессий выдается лицам, которые по политическим мотивам были подвергнуты в административном порядке ссылке, высылке, направлению на спецпоселение, привлечению к принудительному труду в условиях ограничения свободы, в том числе в "рабочих колоннах НКВД", а также иным ограничениям прав и свобод (п 2.1 Регламента), при документальном подтверждении факта принятия решения о применении репрессий по политическим мотивам в административном порядке в отношении конкретного лица.

Согласно п. 48.2 Регламента, справка оформляется также лицам, указанным в п. 2.2 Регламента в случае: документального подтверждения факта принятия решения о применении репрессий по политическим мотивам в административном порядке к родителям или лицам, их заменявшим; реабилитации родителей или одного из них; документального подтверждения сроков нахождения родителей или одного из них в ссылке, высьлке, на спецпоселении; документального подтверждения факта рождения (свидетельство о рождении) заявителя в период нахождения его родителей или одного из них в ссылке, высылке, на спецпоселении.

Согласно п. 48.3 Административного регламента МВД РФ подготовка мотивированного письма об отказе в выдаче справки о реабилитации осуществляется при отсутствии: правовых оснований, закрепленных законодательством РФ о реабилитации; архивных документальных материалов, подтверждающих факт применения репрессии в административном порядке; политического мотива при принятии решения о применении репрессии к конкретному лицу.

По смыслу п. 51 Административного регламента МВД РФ в мотивированном письме об отказе в выдаче справки о реабилитации заявителю сообщается об основаниях отказа.

Из письменного отзыва на жалобу не усматривается выполнение ИЦ МВД по ЧР предписаний Регламента, то есть проведение проверки, связанной с обращением ФИО1 P.M. о выдаче ему справки о реабилитации, следовательно письмо-ответ за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица является преждевременным и не обоснованным, то есть без наличия на то правовых оснований. При этом, в письме не содержится вывод об отказе в выдаче заявителю справки о реабилитации и не разъяснен порядок обжалования отказа.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, суд

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Признать письмо за исх, № от ДД.ММ.ГГГГ зам. начальника ИЦ МВД по ЧР ФИО5 преждевременным и необоснованным и обязать рассмотреть заявление ФИО1 P.M. о выдаче справки о реабилитации в установленном порядке.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Заводской районный суд <адрес>.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 25.08.2015.

Председательствующий