Решение по делу № 2-1119/2024 (2-6846/2023;) от 22.12.2023

Дело №--

2.070

                                                     УИД 16RS0№---11

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 февраля 2024 года                                   ... ...

Ново-Савиновский районный суд ... ... Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи          Л.М. Нуруллиной,

при секретаре судебного заседания          ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... ... о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... ... о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж.

В обоснование иска указано, что --.--.---- г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В качестве доказательств наличия оснований для назначения досрочной пенсии были приложены следующие документы: копия трудовой книжки; архивная    справка №-- от --.--.---- г. (ДОУ №--); справки №-- ОО УО ИКМО ... ... по Вахитовскому и ... ...м от --.--.---- г. (ДОУ 98); справка     МАДОУ №--; справка №-- МАДОУ №-- от --.--.---- г.; справка №-- МАДОУ №-- от --.--.---- г.; справка №-- МАДОУ №-- от --.--.---- г..

Решением отдела установления пенсий ОСФР по РТ от --.--.---- г. в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не в полном объеме были засчитаны периоды работы.

В специальный (педагогический стаж) не были засчитаны следующие периоды работы истца:

- с 01.06.1999г. по 05.09.2000г. в должности воспитателя в ДОУ №-- Ново - ... ..., так как наименование учреждения «Дошкольное образовательное учреждение» не предусмотрено списком, утвержденным ПП РФ №-- от --.--.---- г.;

- один день - 01.10.2007г. на основании приказа МАДОУ №-- Ново - ... ...; приказ №---К от --.--.---- г. «считать вышедшим из декретного отпуска»;

- с 03.12.2009г. по 22.12.2009г., с 10.01.2011г. по 03.02.2011г., с 01.06.2012г. по 25.06.2012г., с 01.10.2012г. по 31.01.2013г. - периоды ученических отпусков ПП РФ №-- от --.--.---- г..

Период нахождения в административном отпуске по уходу за детьми истцом не оспаривается.

Данное решение ответчика истец считает неправомерным, поскольку в связи с изменением наименования педагогического учреждения характер работы не менялся и, что важно, соответствовал характеру работы в том учреждении, которое предусмотрено Списками в должности «Воспитатель». Характер работы истца в оспариваемые периоды подтверждается приказами, справкой с места работы.

Истец указывает, что --.--.---- г. на основании приказа №---К МАДОУ №-- Ново - ... ... она считается вышедшей из декретного отпуска, соответственно, этот день засчитывается в специальный стаж.

В периоды ученических отпусков с 03.12.2009г. по 22.12.2009г., с 10.01.2011г. по 03.02.2011г., с 01.06.2012г. по 25.06.2012г., с 01.10.2012г. по 31.01.2013г по педагогическому (дошкольному) профилю, без отрыва от основной работы, сохраняются место работы, должность и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, соответственно, и эти периоды засчитываются в специальный стаж.

На основании изложенного истец просила признать незаконным и отменить решение отдела установления пенсий ОСФР по РТ от 11.07.2023г. №-- об исключении из специального стажа периодов работы; включить в специальный страховой стаж работы период работы с --.--.---- г. по 05.09.2000г. в должности воспитателя в ДОУ №... ...; один день – --.--.---- г.; периоды ученических отпусков с 03.12.2009г. по 22.12.2009г., с 10.01.2011г. по 03.02.2011г., с 01.06.2012г. по 25.06.2012г., с 01.10.2012г. по 31.01.2013г.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие и удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила возражение на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать и рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

      Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

      В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Судом установлено, что --.--.---- г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Отдела установления пенсий ОСФР по РТ (... ...) №-- от --.--.---- г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемой выслуги 25 лет.

Как следует из указанного решения, в специальный стаж истца не включен период работы с 01.06.1999г. по 05.09.2000г. в должности воспитателя в ДОУ №-- Ново - ... ..., так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденным постановлением Правительства РФ от --.--.---- г. №--, наименование учреждения «Дошкольное образовательное учреждение» не предусмотрено; с 03.12.2009г. по 22.12.2009г., с 10.01.2011г. по 03.02.2011г., с 01.06.2012г. по 25.06.2012г., с 01.10.2012г. по 31.01.2013г., поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от --.--.---- г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утверждёнными Постановлением Правительства РФ от --.--.---- г. №--, предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ времени нахождения в ученическом отпуске до --.--.---- г..

Согласно представленному ответчиком отзыву, в специальный стаж также не включен один день --.--.---- г., поскольку, согласно справке №-- от --.--.---- г., истец находилась с --.--.---- г. по --.--.---- г. в отпуске по уходу за ребенком.

    Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж истца периода работы с --.--.---- г. по --.--.---- г. в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении №--, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от --.--.---- г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от --.--.---- г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от --.--.---- г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до --.--.---- г..

Постановлением Правительства Российской Федерации от --.--.---- г. №-- утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от --.--.---- г. №--, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Согласно пункту 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от --.--.---- г. №--, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей. Дошкольные образовательные учреждения включают в себя: детские сады всех наименований, детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Согласно п. 18 части 2 Федерального закона от --.--.---- г. №273-ФЗ «Об образовании» образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

В силу пункта 1 части 3 статьи 12 вышеуказанного Закона к основным образовательным программам относятся основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 23 указанного Закона в Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы: дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

Судом установлено, что ФИО1 приказом от --.--.---- г. была принята на должность воспитателя в ДОУ №-- Ново-Савиновского РОО.

Согласно справке №--, выданной МАДОУ «Детский сад №-- комбинированного вида с татарским языком воспитания и обучения» ... ..., на основании Распоряжения комитета по управлению коммунальным имуществом администрации ... ... №---р от --.--.---- г. переименовано КДОУ «Детский сад комбинированного вида» в МДОУ «Детский сад №-- комбинированного вида»; на основании постановления Исполнительного комитета муниципального образования ... ... от --.--.---- г. №-- изменен тип муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №-- комбинированного вида» на муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №-- комбинированного вида» ... ...; на основании постановления ИКМО ... ... от --.--.---- г. №-- переименовано МАДОУ «Детский сад №-- комбинированного вида» на МАДОУ «Детский сад №-- комбинированного вида с татарским языком воспитания и обучения».

В уставе Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №-- комбинированного вида с татарским языком воспитания и обучения» ... ..., утвержденного --.--.---- г., указано, что МАДОУ осуществляет образовательную деятельность.

Проанализировав представленные доказательства, суд считает, что, ДОУ №-- вело образовательную деятельность, после переименования его функции, цели и задачи не изменились, поскольку по виду дошкольное образовательное учреждение было детским садом, коим значится и сейчас.

Таким образом, суд считает, что решение пенсионного органа об отказе во включении в специальный стаж истца периода с --.--.---- г. по --.--.---- г. в должности воспитателя Дошкольного образовательного учреждения №-- подлежит включению в специальный стаж.

То обстоятельство, что наименование учреждения не предусмотрено вышеуказанным Списком, не может нарушать права истца, поскольку установлено, что изменилось лишь наименование организации, а функции остались те же, что и до изменения наименования.

Также подлежат включению в специальный стаж истца периоды нахождения истца в ученических отпусках с --.--.---- г. по --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г. по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от --.--.---- г. №-- утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от --.--.---- г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В силу ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В период работы в образовательном учреждении ФИО1 обучалась в имеющем государственную аккредитацию учебном заведении.

В указанный период времени ей по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, а также уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается представленными доказательствами.

Таким образом, с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд приходит к выводу о том, что указанный период нахождения ФИО4 на курсах повышения квалификации при наличии сохранности рабочего места и средней заработной платы, с которой работодателем отчислялись страховые взносы, подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

При таких обстоятельствах период нахождения истца в учебных отпусках должен быть включен в специальный стаж истца, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Также подлежит удовлетворению и требование истца о включении в специальный страховой стаж одного дня - --.--.---- г., поскольку приказом отдела Управления образования Исполнительного комитета муниципального образования ... ... Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №-- комбинированного вида» ... ... №---К от --.--.---- г. постановлено, что воспитателя ФИО1 считать вышедшей из декретного отпуска и приступившей к своим обязанностям с --.--.---- г..

С учетом изложенного, решение пенсионного органа подлежит частичному признанию незаконным с включением вышеуказанных спорных периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... ... о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж удовлетворить частично.

Признать решение отдела установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... ... №-- от --.--.---- г. незаконным в части невключения в специальный стаж ФИО1 периода работы с --.--.---- г. по --.--.---- г. в должности воспитателя в ДОУ №... ..., периодов нахождения ФИО1 в ученических отпусках с --.--.---- г. по --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г., одного дня работы - --.--.---- г. в должности воспитателя в МАДОУ № ... ....

Обязать Государственное учреждение - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... ... включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы ФИО1 с --.--.---- г. по --.--.---- г. в должности воспитателя в ДОУ №... ..., периоды нахождения ФИО1 в ученических отпусках с --.--.---- г. по --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г., с --.--.---- г. по --.--.---- г., один день работы - --.--.---- г. в должности воспитателя в МАДОУ № ... ....

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Ново-Савиновский районный суд ... ... Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено --.--.---- г..

Судья                               Л.М. Нуруллина