Решение по делу № 2-66/2015 от 19.01.2015

Дело №2-66/2015

Мотивированное решение изготовлено 28 января 2015 года.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Чамзинка                             27 января 2015 года

Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего-судьи Бондаренко Н.П.,

с участием секретаря судебного заседания – Пескаревой Е.А.,

с участие в деле:

заявителя - прокурора Чамзинского района Республики Мордовия, его заместителя Штанова М.В.,

органа, чье бездействие оспаривается - администрации Кульминского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, его представителя главы администрации Романовой Н.Г., действующей на основании Устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Чамзинского района Республики Мордовия к администрации Кульминского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия администрации по неразмещению информации о своей деятельности, предусмотренной статьей 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 года №8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" и понуждении в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте Чамзинского муниципального района информацию о своей деятельности,

установил:

прокурор Чамзинского района Республики Мордовия обратился в суд с вышеуказанным заявлением.

В обоснование требований указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 9 февраля 2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». В ходе проверки установлено, что администрацией Кульминского сельского поселения допущены нарушения указанного закона. На официальном сайте Чамзинского муниципального района chamzinka.e-mordovia.ru отсутствует информация о деятельности органа местного самоуправления, а именно сведения о полномочиях органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции; перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления; информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них; статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, в том числе: статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления; сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе: квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы; условия конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы; номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления; информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: порядок рассмотрения обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; обзоры обращений лиц, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Просил суд признать незаконным бездействие администрации Кульминского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия по неразмещению информации о своей деятельности, предусмотренной статьей 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и обязать администрацию Кульминского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия в месячный срок после вступления решения в силу разместить на официальном сайте Чамзинского муниципального района chamzinka.e-mordovia.ru вышеуказанную информацию (л.д.1-5).

В судебном заседании прокурор Штанов М.В. заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в заявлении, и просил суд их удовлетворить.

Глава администрации Кульминского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия Романова Н.Г. заявленные требования прокурора признала. Суду пояснила, что информация о деятельности администрации публикуется в информационных бюллетенях. В сети "Интернет" сведения о деятельности органа местного самоуправления в полном объеме отсутствуют, поскольку специалиста в области информатизации в администрации нет. В течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу информации о деятельности администрации сельского поселения будет размещена в сети «Интернет».

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно статье 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Право граждан на доступ к информации предусмотрен статьей 8 Федерального закона от 9 февраля 2009 года №8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее по тексту Федеральный закон №8-ФЗ).

В пункте 2 статьи 6 вышеуказанного Федерального закона №8-ФЗ перечислены способы обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в том числе обнародование (опубликование) государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в средствах массовой информации; размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет"; размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в помещениях, занимаемых указанными органами, и в иных отведенных для этих целей местах и другие.

Организация доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой в сети "Интернет", приведена в статье 10 Федерального закона №8-ФЗ, согласно которой органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

В статье 13 Федерального закона №8-ФЗ содержится информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет.

Согласно части 7 и 8 статьи 14 Федерального закона №8-ФЗ, перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. При утверждении перечней информации о деятельности органов местного самоуправления определяются периодичность размещения информации в сети Интернет, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.

Таким образом, действующее законодательство устанавливает обязанность соответствующих органов власти не только размещать информацию о своей деятельности, в том числе и в сети Интернет, а также устанавливает необходимый перечень информации подлежащей размещению, тем самым обеспечивая доступ к информации об органе местного самоуправления и нормативно-правовой базе.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось главой администрации Кульминского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления в полном объеме, как предусмотрено Федеральным законом №8-ФЗ от 9 февраля 2009 года не обеспечиваться.

Таким образом, требования прокурора являются законными и обоснованными.

Исходя из положений статьи 246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей единолично по общим правилам искового производства.

В соответствии с частью первой статьи 39 и статьи 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Признание ответчиком иска может быть выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме.

Глава администрации Кульминского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия Романова Н.Г. представила суду заявление в письменной форме, в котором указала, что заявленные требования прокурора признает в полном объеме. Также указала, что последствия признания иска, предусмотренные статьей 173 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны.

В этой связи, суд принимает признание главой администрации Кульминского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия Романовой Н.Г. заявленных прокурором требований, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно статье 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Абзацем вторым части четвертой статьи 198 ГПК РФ предусмотрено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решение суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурором.

Согласно пунктам 9, 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, и органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с частью четвертой статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных требований и по указанным основаниям, руководствуясь статьями 173, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

заявление прокурора Чамзинского района Республики Мордовия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кульминского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в неразмещении информации о своей деятельности, предусмотренной статьей 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 года №8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

Обязать администрацию Кульминского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте Чамзинского муниципального района Республики Мордовия chamzinka.e-mordovia.ru следующую информацию: сведения о полномочиях органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции; перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления; информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них; статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, в том числе: статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления; сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе: квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы в соответствии с требованиями законодательства; условия конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы; номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления; информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: порядок рассмотрения обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; обзоры обращений лиц, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Чамзинского районного суда

Республики Мордовия                            Н.П. Бондаренко