Решение по делу № 33-1943/2014 от 14.10.2014

Судья Халиулин А.Д.                        Дело № 33-1943/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Йошкар-Ола                            30 октября 2014 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Братухина В.В.,

судей Медведевой И.А. и Петровой О.А.,

при секретаре Воронцовой О.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Трутнева ... на решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 1 сентября 2014 года, которым удовлетворено заявление избирательной комиссии муниципального образования «...», отменена регистрация кандидата в депутаты Собрания депутатов муниципального образования «...» шестого созыва по ... одномандатному избирательному округу № ... Трутнева ....

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Петровой О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Избирательная комиссия муниципального образования «...» обратилась в суд с заявлением об отмене регистрацию кандидата в депутаты Собрания депутатов муниципального образования «...» шестого созыва по ... одномандатному избирательному округу № ... Трутнева В.В.

В обоснование требований указала, что 1 августа 2014 года Трутнев В.В. зарегистрирован кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального образования «...» шестого созыва по ... одномандатному избирательному округу № .... Согласно сведениям, представленным МВД по Республике Марий Эл, Трутнев В.В. осужден приговором ... от 19 декабря 1996 года по части 1 статьи 145 Уголовного кодекса РСФСР к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год. В соответствии со статьей 57 Уголовного кодекса РСФСР судимость погашена. В нарушение пункта 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» сведения об указанной судимости и дате ее погашения Трутневым В.В. при подаче документов на выдвижение кандидатом в депутаты в заявлении не были указаны. Данное обстоятельство является основанием для отмены регистрации Трутнева В.В. кандидатом в депутаты.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе Трутнев В.В. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявления, ссылаясь на нарушения норм материального и процессуального права.

Трутнев В.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дел извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителя избирательной комиссии муниципального образования «...» Газизова М.Р., просившего апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), не имеется.

Пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ) установлено, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пункте 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, – также сведения о дате снятия или погашения судимости. При этом в соответствии с пунктом 58 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ к сведениям о судимости относятся сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса РФ, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом РФ.

Согласно подпункту «е» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ является основанием для отказа в регистрации кандидата.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным, в том числе, подпунктом «е» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», регистрация кандидата (списка кандидатов) может быть отменена по основаниям, предусмотренным пунктами 7-9 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, за нарушения законодательства о выборах, допущенные после регистрации кандидата (списка кандидатов), а также за ряд значительных нарушений законодательства, которые имелись на момент рассмотрения избирательной комиссией вопроса о регистрации кандидата (списка кандидатов) и препятствовали регистрации кандидата (списка кандидатов), но о них не было и не могло быть известно избирательной комиссии, например, в связи с сокрытием кандидатом сведений о своей судимости.

Статьей 89 Закона Республики Марий Эл от 2 декабря 2008 года № 70-3 «О выборах в органы местного самоуправления Республики Марий Эл» установлено, что отмена регистрации кандидата (списка кандидатов) осуществляется в порядке и по основаниям, которые установлены статьей 76 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Исходя из приведенных норм обязанность указывать сведения о судимости (сведения о дате снятия или погашения судимости) установлена законодателем уже на этапе выдвижения кандидата и заключается в обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом обо всех фактах вынесения в отношении кандидата обвинительного приговора независимо от назначенного наказания.

Как следует из материалов дела, и установлено судом первой инстанции, решением Собрания депутатов муниципального образования «...» от 18 июня 2014 года № 431 назначены выборы депутатов Собрания депутатов муниципального образования «...» шестого созыва на 14 сентября 2014 года.

18 июля 2014 года в избирательную комиссию муниципального образования «...» поступило заявление Трутнева В.В. о выдвижении своей кандидатуры кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального образования «...» шестого созыва по ... одномандатному избирательному округу № ..., в котором Трутневым В.В. были указаны сведения о судимости кандидата по приговору от 16 февраля 2011 года по статье 297 часть 2 Уголовного кодекса Российской Федерации, наказание по которому отбыто в ноябре 2011 года. Иных предусмотренных законом сведений о судимости, а также дате погашения судимости Трутневым В.В. не указано.

Постановлением избирательной комиссии муниципального образования «...» от 1 августа 2014 года № ... Трутнев В.В. зарегистрирован кандидатом в депутаты по ... одномандатному избирательному округу № ....

Согласно информационному письму МВД России по Республике Марий Эл ..., направленному в адрес избирательной комиссии, Трутнев В.В., в числе прочего, осужден приговором Козьмодемьянского городского суда Республики Марий Эл от 19 декабря 1996 года по части 1 статьи 145 Уголовного кодекса РСФСР к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год. В соответствии со статьей 57 Уголовного кодекса РСФСР судимость погашена.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Трутнев В.В. не указал факт наличия данной судимости в заявлении о выдвижении своей кандидатуры, судебная коллегия полагает правильным вывод суда первой инстанции о наличии предусмотренных законом оснований для отмены регистрации Трутнева В.В. кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального образования «...» шестого созыва по ... одномандатному избирательному округу № ...

В силу вышеизложенных правовых норм не имеет правового значения факт погашения судимости, сведения о которой не были указаны Трутневым В.В. в поданном в избирательную комиссию заявлении.

Ссылка в жалобе на то, что сведения носят уведомительный характер и не влекут отказа в регистрации кандидата, является несостоятельной, поскольку данное утверждение противоречит требованиям подпункта «е» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, содержащего императивную норму о том, что сокрытие кандидатом сведений о судимости влечет безусловный отказ в регистрации.

Доводы жалобы о том, что судом был необоснованно отклонен заявленный отвод судье ... в связи с наличием обстоятельств, вызывающих сомнения в его объективности и беспристрастности, не свидетельствует о наличии оснований для отмены решения суда, поскольку из материалов дела не усматривается наличие предусмотренных статьями 16, 17 ГПК РФ оснований для отвода и самоотвода судьи.

Ссылка подателя жалобы на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 октября 2013 года № 20-П несостоятельна, поскольку правовые позиции, указанные в данном судебном акте, не имеют отношения к обстоятельствам по данному делу, отказ в регистрации Трутнева В.В. был связан не с наличием у него судимости как таковой, а с неуказанием сведений о ней в заявлении в избирательную комиссию.

Довод апелляционной жалобы о том, что заявление избирательной комиссии было неправомерно рассмотрено в рамках искового судопроизводства, опровергается материалами дела, при рассмотрении которого суд руководствовался положениям глав 23, 26 ГПК РФ.

С учетом изложенного судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства. Доводы жалобы направлены на иное толкование действующего законодательства, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы выводы суда. Решение принято с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права, является законным и обоснованным. Жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 1 сентября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Трутнева ... – без удовлетворения.

Председательствующий                    В.В.Братухин

Судьи                                И.А.Медведева

                                    О.А.Петрова