Решение по делу № 2-3945/2014 от 10.09.2014

Дело № 2-3945/14

Решение

Именем Российской Федерации

Г. Иваново 04 декабря 2014 г.

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Земсковой Н.В.

при секретаре Котелевской Е.Н.,

с участием представителя истца Беловой Г.Б. – Зенина С.А.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области – Пачикова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Белова Г.Б. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о защите пенсионного права. Иск мотивирован тем, что 18.04.2014 г. Белова Г.Б. обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохма и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее - УПФРФ) о досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, предусмотренной п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2000 г. № 173-ФЗ. Решением УПФ РФ № 58613/14 от 16.07.2014 г. (протокол № 215 от 16.07.2014 г.) Беловой Г.Б. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого специального стажа (30 лет) для назначения данного вида пенсии. По мнению ответчика, специальный стаж Беловой Г.Б. составляет 29 лет 02 месяца 18 дней. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение Беловой Г.Б. трудовой пенсии по старости, ответчиком не были включены периоды с 07.09.2010 г. по 26.11.2010 г. работы в должности медицинской сестры в ООО «Ивановская клиника офтальмохирургии», с 01.12.1997 г. по 30.12.1997 г., с 05.09.2001 г. по 02.10.2001 г., с 13.10.2003 г. по 10.11.2003 г., с 26.09.2005 г. по 21.10.2005 г., с 13.10.2008 г. по 10.11.2008 г., с 15.02.2010 г. по 17.03.2010г., включен в календарном исчислении период с 19.02.1998 г. по 07.07.1998 г. нахождения в отпуске по беременности и родам в связи с рождением 01.05.1998 г. сына Житихина Н.Э.. С решением комиссии истец не согласна. Полагает, что период работы в ООО «Ивановская клиника офтальмохирургии» подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку наименование и форма собственности лечебного учреждения не должны влиять на принятие решения о включении определенных периодов трудовой деятельности в лечебных учреждениях в специальный трудовой стаж. Истец, работая в должности медицинской сестры в указанном учреждении, выполняла требования должностных инструкций, соответствующих аналогичным должностным инструкциям в муниципальных учреждениях здравоохранения, была занята полный рабочий день. Полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж, поскольку повышение квалификации является обязательным условием выполнения трудовых обязанностей. Во время курсов повышения квалификации за работником сохраняется рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд. В период нахождения в отпуске по беременности и родам Белова Г.Б. работала в должности, предполагающей льготное исчисление стажа, указанный период подлежит включению в специальный трудовой стаж в льготном исчислении. В этой связи истец просила обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме, Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный трудовой стаж в календарном исчислении периоды с 07.09.2010 г. по 26.11.2010 г. работы в должности медицинской сестры в ООО «Ивановская клиника офтальмохирургии», с 05.09.2001 г. по 02.10.2001 г., с 13.10.2003 г. по 10.11.2003 г., с 26.09.2005 г. по 21.10.2005 г., с 13.10.2008 г. по 10.11.2008 г., с 15.02.2010 г. по 17.03.2010г. обучения на курсах повышения квалификации, в льготном исчислении (один год как один год и шесть месяцев) периоды 01.12.1997 г. по 30.12.1997 г. обучения на курсах повышения квалификации, с 19.02.1998 г. по 07.07.1998 г. нахождения в отпуске по беременности и родам в связи с рождением 01.05.1998 г. сына Житихина Н.Э.; назначить досрочно трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения, взыскать расходы по оплате государственной пошлины 200 руб., расходы по оплате услуг представителя 10000 руб.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Так, в частности, полагает, что период работы в должности медицинской сестры в ООО «Ивановская клиника офтальмохирургии» не подлежит включению в специальный стаж. Право на льготное пенсионное обеспечение по старости в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предоставлено лицам при условии осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах. Согласно п. 3 и п. 6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в специальный стаж засчитываются периоды в должностях в учреждениях, указанных в Списке, а также в определенных структурных подразделениях организаций. ООО «Ивановская клиника офтальмохирургии» не являются по организационно-правовой форме учреждением. Не подтвержден льготный характер работы Беловой Г.Б. в спорные периоды сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды обучения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Пункт 5 указанных Правил предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков. Курсы повышения квалификации данным перечнем не предусмотрены. У органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, нет правовых оснований для зачета в специальный стаж спорных периодов. Период нахождения в отпуске по беременности и родам в связи с рождением ребенка включен в стаж в календарном исчислении. Оснований для включения данного периода в льготном порядке не имеется. В удовлетворении исковых требований просил отказать.

Представитель третьего лица «Ивановская клиника офтальмохирургии» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, полагал исковые требования обоснованными и правомерными.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

18.04.2014 г. Белова Г.Б. обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее УПФ РФ) о досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, предусмотренной п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-Ф3.

Решением № 58613/14 от 16.07.2014 г. (протокол № 215 от 16.07.2014 г.) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Беловой Г.Б. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 8, 9-13).

По мнению комиссии, специальный стаж Беловой Г.Б. составляет 29 лет 02 месяца 18 дней при требуемом стаже 30 лет.

Комиссией в специальный стаж Беловой Г.Б. не включены, в том числе периоды с 07.09.2010 г. по 26.11.2010 г. работы в должности медицинской сестры в ООО «Ивановская клиника офтальмохирургии», с 01.12.1997 г. по 30.12.1997 г., с 05.09.2001 г. по 02.10.2001 г., с 13.10.2003 г. по 10.11.2003 г., с 26.09.2005 г. по 21.10.2005 г., с 13.10.2008 г. по 10.11.2008 г., с 15.02.2010 г. по 17.03.2010г., включен в календарном исчислении период с 19.02.1998 г. по 07.07.1998 г. нахождения в отпуске по беременности и родам в связи с рождением 01.05.1998 г. сына Житихина Н.Э..

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. (далее – Закон) трудовая пенсия про старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 Закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, а также правила исчисления периодов работы и назначение пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 Закона, утвержденным Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, поименованы медицинские сестры.

Судом установлено, что Белова Г.Б. работала с 07.09.2010 г. по 26.11.2010 г. в должности медицинской сестры в ООО «Ивановская клиника офтальмохирургии», что подтверждается трудовой книжкой AT-IV № 8621047 от 04.07.1986 г. на имя Беловой (Житихиной) Г.Б., справкой ООО «Ивановская клиника офтальмохирургии» от 15.04.2014г. № 77, приказом о приеме на работу от 07.09.2010 г., трудовым договором № 26 от 07.09.2010 г. (л.д.35-42, 21-22).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в Определении № 197-О от 18.06.2004 г.

Согласно уставу ООО «Ивановская клиника офтальмохирургии» предметом деятельности общества является деятельность в области здравоохранения, деятельность больничных учреждений широкого профиля и специализированных, врачебная практика, прочая деятельность по охране здоровья, деятельность среднего и младшего медицинского персонала (л.д. 23-24).

Из материалов дела следует, что ООО «Ивановская клиника офтальмохирургии» имеет право на осуществление медицинской деятельности, что подтверждается лицензией ЛО-37-01-000423 от 28.06.2010 г. (л.д. 25-26).

Так, в частности из указанной лицензий на осуществление медицинской деятельности следует, что ООО «Ивановская клиника офтальмохирургии» оказывают первичную медицинскую помощь, в том числе доврачебную, врачебную и специализированную медико-санитарную помощь, проведение медицинских осмотров, осуществляют медицинскую деятельность офтальмологии, анестозиологии и реаниматологии, терапии и т.д.

В Постановлении от 03.06.2004 г. № 11- П Конституционный Суд РФ признал норму п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» противоречащей Конституции РФ, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) лишь в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данная норма не позволяет засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действующим законодательством.

Ни ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ни принятые на его основе акты Правительства РФ не определяют понятия «учреждение», «медицинское учреждение», «учреждение здравоохранения», в связи, с чем данные понятия должны употребляться в том значении, в каком они используются в правовых актах, регулирующих правоотношения в сфере здравоохранения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях; медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность.

Ранее действующим законодательством - Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. № 5487-1 – было дано понятие частной системы здравоохранения, включающей, в частности, лечебно – профилактические учреждения, аптечные учреждения, имущество которых находится в частной собственности, создаваемые и финансируемые частными предприятиями, общественными объединениями, физическими лицами.

В силу ст. 15 Федерального закона от 29.11.2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» к медицинским организациям в сфере обязательного медицинского страхования относятся имеющие право на осуществление медицинской деятельности и включенные в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, в соответствии с настоящим Федеральным законом организации любой предусмотренной законодательством Российской Федерации организационно-правовой формы.

Из приведенных правовых норм, регулирующих деятельность системы здравоохранения, следует, что термин «учреждение здравоохранения» применяется ко всем объектам здравоохранения, включая, в том числе, и коммерческие организации.

С учетом указанных правовых норм, суд приходит к выводу, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не зависит от формы собственности (государственная, муниципальная, частная) организаций, в которых осуществляется медицинская деятельность. Организационно-правовая форма медицинских учреждений сама по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности и не свидетельствует о существовании таких различий.

Оценивая ту или иную должность, тип учреждения на предмет включения в список должностей, учреждений, дающий право на пенсию, необходимо исходить, прежде всего, из того, что в соответствии с принципами пенсионного обеспечения досрочно назначаемые трудовые пенсии по старости должны предоставляться только в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из – за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия работы в соответствующих должностях, учреждениях на организм человека.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, Постановление Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П, Определение Конституционного Суда РФ от 15.07.2004 г. №285-О) льготные условия назначения трудовой пенсии могут устанавливаться в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Это должно осуществляться с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст.19, ч.1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

То есть вопросы, связанные с пенсионным обеспечением лиц, работающих в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям, должны разрешаться одинаковым образом.

При этом суд принимает во внимание, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Несмотря на то, что общества с ограниченной ответственностью не поименованы в Списке, с учетом которого происходит назначение пенсии по п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд считает возможным зачесть истцу в специальный стаж период ее работы в должности медицинской сестры в данной организации, поскольку пенсия за выслугу лет медицинским работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, в которых истец осуществляла трудовую деятельность. Вид деятельности истца определен, это лечебная деятельность в должности медицинской сетсры, которая подтверждена, представленными в суд доказательствами.

Белова Г.Б. работала в спорный период времени в ООО «Ивановская клиника офтальмохирургии» медицинской сестрой, исполняла возложенные на нее должностные обязанности согласно должностной инструкции, в течение полного рабочего дня. Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями представителя третьего лица, справками ООО «Ивановская клиника офтальмохирургии», штатным расписанием, справкой ООО «Ивановская клиника офтальмохирургии» от 15.04.2014г. № 77.

С учетом изложенного суд считает установленным факт выполнения истцом работы медицинской сестры, а так же о тождественности выполняемых истцом в спорный период времени функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), а так же виде (типе) учреждения (организации), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, исходя из требований пенсионного законодательства, с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, доводы, приведенные истцом в обоснование искового требования о включении в специальный стаж периода работы в ООО «Ивановская клиника офтальмохирургии», являются доказанными, а исковые требования подлежащими удовлетворению.

При этом факт предоставления работодателями недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета по условиям работы Борисовой Е.М. не свидетельствуют о том, что последняя трудовую деятельность в учреждениях и должности, работа в которой засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не осуществляла, а так же не может являться основанием для возложения ответственности на истца за неправомерные действия работодателей и как следствие ограничения прав на пенсионное обеспечение.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании регламентированы Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

По общим правилам предоставления сведений о застрахованных лицах, установленным ст. 6, 8, 9, 11, 15 Закона № 27-ФЗ, обязанность по предоставлению в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах в сроки, установленные ст.11 данного Закона, возложена на страхователя, то есть на работодателя.

Действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение трудовой пенсии по старости (в том числе и досрочной) от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике.

Истолкование действующих норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на изложенных пенсионным органом основаниях не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Данный вывод согласуется и основан на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении № 9-П от 10.07.2007 г., согласно которой, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом РФ и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

Ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей по предоставлению в пенсионный орган сведений о периодах трудовой деятельности истца не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Белова Г.Б. в период с 19.02.1998 г. по 07.07.1998 г. находилась в отпуске по беременности и родам в связи с рождением 01.05.1998 г. сына Житихина Н.Э..

Указанный период подлежит включению в специальный стаж истца в льготном порядке по следующим основаниям.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ Закона, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.

Пункт 5 указанных правил предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии со ст. 11 Закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Трудовым законодательством предусмотрены гарантии женщинам при предоставлении такого отпуска, как отпуск по беременности и родам. За время нахождения в отпуске по беременности и родам женщине в соответствии с Законом о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, выплачивается пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Данный отпуск беременной женщине работодатель предоставить обязан. Основанием для его предоставления являются заявление беременной женщины и медицинское заключение. Медицинским заключением в данном случае является листок нетрудоспособности, который выдается женской консультацией либо иным медицинским учреждением по месту жительства женщины. Выдача медицинского заключения осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан (п. 8.1). Листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается врачом акушером-гинекологом, а при его отсутствии - врачом, ведущим общий прием.

Период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам включается в стаж, который дает право на получение ежегодного оплачиваемого отпуска, а также в соответствии с Законом о трудовых пенсиях в стаж, дающий право на получение пенсии.

Согласно п. 21 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 78.1 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 29 и применяемого в части, не противоречащей Закону от 17.12.2001 г. в специальный трудовой стаж включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 г., то есть до вступления в силу закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ».

Периоды отпусков по беременности и родам и уходу за ребенком, по мнению суда, подлежат зачету в специальный стаж и с учетом ст. 167 Кодекса законов о труде РФ, утвержденного Верховным Советом РСФСР от 09.12.1971 г., действовавшего в исследуемый период.

С учетом изложенного, у суда имеются основания для включения отпуска по беременности и родам в специальный трудовой стаж истицы.

Поскольку в указанные период истец состояла в трудовых отношениях с МУЗ «1-я городская клиническая больница» в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения, то в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, суд считает правомерным льготное исчисление и данных отпусков (1 год за 1 год 6 месяца).

Судом установлено, что Белова Г.Б. в период работы в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения, медицинской сестры процедурной хирургического отделения в МУЗ «1-я городская клиническая больница» находилась на курсах повышения квалификации с 01.12.1997 г. по 30.12.1997 г., с 05.09.2001 г. по 02.10.2001 г., с 13.10.2003 г. по 10.11.2003 г., с 26.09.2005 г. по 21.10.2005 г., с 13.10.2008 г. по 10.11.2008 г., с 15.02.2010 г. по 17.03.2010г., что подтверждается справкой МУЗ «1-я Городская клиническая больница» от 30.04.2014 г., свидетельствами о повышении квалификации (л.д. 15, 16-20).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 8 ст. 79 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 г. № 232-ФЗ медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством РФ.

В силу ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ, то есть, в полном объеме выполняется условие, предусмотренное п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, о том, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 10 Закона.

В пункте 9 тех же Правил дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Период повышения квалификации с отрывом от производства в данный перечень не входит, сам перечень расширительному толкованию не подлежит.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации медицинского работника и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Необходимость прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан в РФ. Кроме того, медицинская деятельность подлежит лицензированию, и одним из лицензионных требований при ее осуществлении является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица (постановление Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30)

Пункт 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781), устанавливает, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В период нахождения на курсах повышения квалификации, медицинские работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность в тех же самых неблагоприятных условиях, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку обучение происходит на базе клинических учреждений здравоохранения и медицинский работник в период учебы также находится в контакте с больными, подвергается воздействию неблагоприятных психоэмоциональных, физических и иных факторов.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения Беловой Г.Б. на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Судом установлено, что Белова Г.Б. в период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.12.1997 г. по 30.12.1997 г. занимала должность медицинской сестры палатной хирургического отделения МУЗ «1-я городская клиническая больница». Из наименования должности и отделения стационара следует, что истец в указанные периоды осуществляла работу, исчисление стажа на которой производится в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев).

С учетом включения в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населению, Беловой Г.Б. в календарном исчислении периоды с 07.09.2010 г. по 26.11.2010 г. работы в должности медицинской сестры в ООО «Ивановская клиника офтальмохирургии», с 05.09.2001 г. по 02.10.2001 г., с 13.10.2003 г. по 10.11.2003 г., с 26.09.2005 г. по 21.10.2005 г., с 13.10.2008 г. по 10.11.2008 г., с 15.02.2010 г. по 17.03.2010г. обучения на курсах повышения квалификации, в льготном исчислении (один год как один год и шесть месяцев) периоды 01.12.1997 г. по 30.12.1997 г. обучения на курсах повышения квалификации, с 19.02.1998 г. по 07.07.1998 г. нахождения в отпуске по беременности и родам в связи с рождением 01.05.1998 г. сына Житихина Н.Э., стаж Беловой Г.Б. на момент обращения в УПФ РФ и рассмотрения дела в суд будет составлять требуемый 30-летний стаж.

В силу ст. 19 Закона трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Таким образом, суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области назначить Беловой Г.Б. досрочную пенсию по старости, с момента первоначального обращения за пенсией.

Согласно п.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. Истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина в размере 200 руб. 00 коп., что подтверждается квитанцией (л.д. 3-4), поскольку иск удовлетворен, расходы в части оплаты государственной пошлины подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы по оплате услуг представителя в разумных пределах.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 20.10.2005 г. № 355-0 –действующее законодательство предоставляет суду право уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение расходов по оплате услуг представителя в случаях, если он признает эти расходы чрезмерными с учетом конкретных обстоятельств дела. Размер расходов на оплату услуг адвоката, определяется судом в разумных пределах.

По смыслу названной нормы разумные пределы расходов являются оценочным понятием. Критерии их определения применительно к тем или иным категориям дел законом не предусматриваются. Размер подлежащих взысканию расходов на оплату услуг представителя суд определяет в каждом конкретном случае с учетом характера заявленного спора, степени сложности дела, рыночной стоимости оказанных услуг, затраченного представителем на ведение дела времени, квалификации представителя, соразмерности защищаемого права и суммы вознаграждения, а также иных факторов и обстоятельств дела. При этом процессуальное законодательство не ограничивает права суда на оценку представленных сторонами доказательств в рамках требований о возмещении судебных издержек в соответствии с ч.1 ст.67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 22.03.2011 г. № 361-О-О обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и, тем самым, на реализацию требования ч.3 ст. 17 Конституции Российской Федерации. Вместе с тем, вынося мотивированное решение об изменении размера сумм, взыскиваемых в возмещение расходов по оплате услуг представителя, суд не вправе уменьшать его произвольно, тем более, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Судом установлено, что в целях получения юридической помощи Белова Г.Б. заключила соглашение с адвокатом ИГКА № 1 Зениным С.А.

Согласно квитанциям от 02.09.2014 г. № 001046 Беловой Г.Б. за юридические услуги оплачено в общем 10 000 руб. (л.д. 27).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь принципом разумности и соразмерности, соблюдая баланс между правами лиц, участвующих в деле, приняв во внимание обстоятельства спора, степень его сложности, объем выполненных представителями работ по заключенному сторонами соглашению, временных затрат представителя истца, количество судебных заседаний, в которых непосредственное участие осуществлял представитель, соотношение судебных расходов с объемом защищаемого права, заявление со стороны ответчика о чрезмерности заявленных ко взысканию судебных расходов, с учетом разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу Беловой Г.Б. судебные издержки на оплату услуг представителя в размере 4500 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Белова Г.Б. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Белова Г.Б. периоды:

в календарном исчислении:

с 07.09.2010 г. по 26.11.2010 г. – работы в должности медицинской сестры в ООО «Ивановская клиника офтальмохирургии»,

с 05.09.2001 г. по 02.10.2001 г., с 13.10.2003 г. по 10.11.2003 г.,

с 26.09.2005 г. по 21.10.2005 г., с 13.10.2008 г. по 10.11.2008 г.,

с 15.02.2010 г. по 17.03.2010г. – обучения на курсах повышения квалификации,

в льготном исчислении (один год как один год и шесть месяцев):

01.12.1997 г. по 30.12.1997 г. – обучения на курсах повышения квалификации,

с 19.02.1998 г. по 07.07.1998 г. – нахождения в отпуске по беременности и родам в связи с рождением 01.05.1998 г. сына Житихина Н.Э..

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области назначить Белова Г.Б. досрочно трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения за назначением пенсии.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу Белова Г.Б. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб., расходы по оплате услуг представителя 4500 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 09.12.2014 г.