Решение по делу № 33а-3335/2020 от 28.02.2020

Судья Минкина М.Т.          24RS0035-01-2019-003519-36

                     Дело № 33а-3335/2020

                     А-189а

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 марта 2020 года г. Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе: председательствующего судьи Войты И.В.

судей Быстровой М.Г., Деева А.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чикун О.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Войты И.В., административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС № 10 по Красноярскому краю к Сагитову Тагиру Табрисовичу о взыскании недоимки и пени по налогам,

по апелляционной жалобе с дополнениями Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю на решение Минусинского городского суда Красноярского края от 16 декабря 2019 года, которым постановлено:

«В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №10 по Красноярскому краю в интересах государства к Сагитову Тагиру Табрисовичу о взыскании сумы налога и пени – отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная ИФНС России № 10 по Красноярскому краю обратилась в суд с административным иском к Сагитову Т.Т. о взыскании обязательных платежей и санкций.

Требования мотивированы тем, что Сагитов Т.Т. является плательщиком транспортного налога, налога на имущество физических лиц, земельного налога. В адрес налогоплательщика направлялось налоговое уведомление за 2016 год. В установленные законом сроки Сагитов Т.Т. налоги не уплатил, на сумму недоимок налоговым органом начислены пени. Ответчику направлялось требование об уплате налогов № 31174 со сроком исполнения до 05.02.2018 года. До настоящего времени задолженность по налогам и пени ответчиком не погашена. В связи с неисполнением налогоплательщиком требований, налоговый орган просил восстановить срок подачи административного искового заявления, взыскать с ответчика недоимку по транспортному налогу за 2016 год в сумме 14 138 рублей, пени за период с 02.12.2017 года по 10.12.2017 года в сумме 34,99 рублей; недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в сумме 7840 рублей, пени за период с 02.12.2017 года по 10.12.2017 года в сумме 19,40 рублей; недоимку по земельному налогу за 2016 год в сумме 573 рублей, пени за период с 02.12.2017 года по 10.12.2017 года в сумме 1,42 рублей.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Межрайонная ИФНС России № 10 по Красноярскому краю просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает на уважительность пропуска срока на обращение в суд.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся, участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, выслушав объяснения представителя Межрайонная ИФНС России № 10 по Красноярскому краю Серебренникова С.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2 статьи 286 КАС РФ).

На основании п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налогов, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ.

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки (п. 1 ст. 70 НК РФ).

Согласно статье 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Таким образом, статьей 48 НК РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен (ч. 1 ст. 95 КАС РФ).

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд являются основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 41, Пленума ВАС РФ N 9 от 11.06.1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 3 ст. 48 или п. 1 ст.115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, за Сагитовым Т.Т. зарегистрировано право собственности на: 1) NISSAN BLUEBIRD, 1989 года выпуска, ЗИЛ133Г, 1981 года выпуска; 2) земельный участок <адрес>, кадастровый номер №; 3) жилой дом <адрес>, кадастровый номер №.

04.08.2017 года налоговым органом налогоплательщику направлено уведомление №9312010 от 10.07.2017 года об уплате транспортного налога за 2016 год в размере 14 138 рублей, земельного налога за 2016 год в размере 573 рублей, налога на имущество физических лиц за 2016 год в размере 7 840 рублей, со сроком исполнения не позднее 01.12.2017 года, что подтверждается реестром.

15.12.2017 года налоговым органом налогоплательщику направлено требование №31174 об уплате недоимки по транспортному налогу за 2016 год в размере 14 138 рублей, пени за период со 02.12.2017 года по 10.12.2017 года в размере 34,90 рублей;

по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в размере 7 840 рублей, пени за период со 02.12.2017 года по 10.12.2017 года в размере 19,40 рублей;

по земельному налогу за 2016 год в сумме 573 рублей, пени за период со 02.12.2017 года по 10.12.2017 года в сумме 1,42 рублей, со сроком исполнения не позднее 05.02.2018 года.

За выдачей судебного приказа о взыскании налоговой задолженности Межрайонная ИФНС № 10 по Красноярскому краю не обращалась.

В связи с образовавшейся недоимкой по налогу на имущество физических лиц, по земельному налогу, транспортному налогу за 2016 год в сумме, превышающей 3000 рублей, налоговый орган обратился в Минусинский городской суд Красноярского края 27.09.2019 года, в котором просил о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение с административным исковым заявлением.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ).

Из смысла вышеназванных норм закона следует, что до истечения трёхлетнего срока со дня окончания срока исполнения самого раннего требования об уплате налога и пеней налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании этих платежей за счёт имущества физического лица лишь в случае, если общая сумма налога и пеней превышает 3 000 рублей.

При этом под общей суммой налога, пеней понимается сумма, указанная во всех требованиях об уплате определённого налога, по которым истёк срок исполнения. Суммы различных налогов, даже если они включены в одно требование об уплате налога, суммированию не подлежат. Для разных налогов установлены различные правила, определяющие порядок и сроки их уплаты; соответственно, и право налогового органа на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки за счет имущества физического лица по каждому из налогов возникает самостоятельно.

Сумма налога на имущество физических лиц за 2016 год составляет 7840 рублей, транспортного налога – 14 138 рублей, то есть превышает сумму 3000 рублей.

Таким образом, выводы суда первой инстанции о пропуске срока для обращения в суд, установленного статьей 48 НК РФ в отношении налога на имущество физических лиц и транспортного налога мотивированы, основаны на правильной оценке предоставленных по делу доказательств, поскольку после истечения шестимесячного срока со дня исполнения требования от 15.12.2017 года налоговый орган утратил право на принудительное взыскание с ответчика задолженности по налогу на имущество физических лиц и транспортного налога.

Доводы Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю о необходимости восстановления срока для обращения в суд, признаются несостоятельными, поскольку налоговым органом не приведено каких-либо уважительных причин пропуска установленного срока.

Вместе с тем, суд не учёл, что сумма задолженности по земельному налогу за 2016 год составляет 573 рубля, что не превышает 3 000 рублей, а потому предусмотренный статьей 48 НК РФ шестимесячный срок обращения в суд исчисляется со дня истечения трехлетнего срока исполнения самого раннего требования – 05 февраля 2021 года. Административное исковое заявление подано налоговым органом 4 октября 2019 г., т.е. на дату обращения трехлетний срок исполнения требования по уплате земельного налога не истёк.

При таких обстоятельствах, вывод суда об отказе в административном иске в связи с пропуском административным истцом срока на обращение в суд противоречит закону.

В силу пункта 4 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по административному делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части по основаниям, указанным в ст. 194 и ст. 196 КАС РФ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если: административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

Принимая во внимание, что допущенные судом нарушения норм процессуального права привели к вынесению незаконного решения в этой части, оно подлежит отмене, а административное исковое заявление оставлению без рассмотрения ввиду несоблюдения административным истцом досудебного порядка урегулирования спора.

В силу изложенного, руководствуясь ст. ст. 196, 198, 199, 309 – 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Минусинского городского суда Красноярского края от 16 декабря 2019 года в части отказа во взыскании с Сагитова Тагира Табрисовича задолженности по земельному налогу за 2016 год и пени по земельному налогу отменить, административное исковое заявление в указанной части оставить без рассмотрения.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи