Решение по делу № 2-315/2022 от 12.05.2022

                                                                                              Дело № 2-315/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Усть-Катав        8 июня 2022 года

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Баранцевой Е.А.,

при секретаре                     Логиновой К.С.,

с участием представителя истца Фоменкова Е.В., ответчика Толмачёва А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Усть-Катавского городского округа к Толмачёву Александру Федоровичу о возложении обязанности освободить земельный участок от металлического гаража,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Усть-Катавского городского округа (далее администрация УКГО) обратилась в суд с иском к Толмачёву А.Ф. о возложении обязанности освободить земельный участок категории земель - земли населённых пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, с восточной стороны от <адрес>, от незаконно размещённого металлического гаража №, в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу.

В обоснование своих требований истец указал, что в ходе проведённого обследования земель общего пользования установлено, что на земельном участке по указанному адресу незаконно установлен металлический гараж №. По данному факту составлен акт обследования земельного участка от 6 марта 2020г, в адрес владельца гаража направлено уведомление, предложено в добровольном порядке демонтировать металлический гараж. Толмачёв А.Ф. требований администрации не выполнил. Полномочия по распоряжению спорным земельным участком осуществляет администрация УКГО. Толмачев А.Ф. договора аренды данного земельного участка с администрацией УКГО не заключал, установка гаража согласована не была. Каких-либо иных оснований права пользования земельным участком у ответчика нет. Согласно п. 2.1 Положения о порядке организации работ по освобождению земельных участков от незаконно установленных металлических гаражей и иных нестационарных объектов на территории Усть-Катавского городского округа, утверждённого решением Собрания депутатов Усть-Катавского городского округа № 135 от 20 сентября 2017г. работу по выявлению металлических гаражей и иных нестационарных объектов, а также установление их владельцев на территории Усть-Катавского городского округа осуществляет администрация УКГО в лице Отдела по управлению земельными ресурсами Управления имущественных и земельных отношений администрации УК ГО и порядке осуществления муниципального земельного контроля.

Представитель истца Фоменков Е.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме.

Ответчик Толмачёв А.Ф. в судебном заседании с иском не согласился, пояснил, что у него заключен договор на аренду земельного участка для установки гаража, но данным участком он пользоваться не может, так как там находится строительный мусор и участок не ровный. Как только администрация исполнит свои обязательства по выравниванию участка, он сразу же перевезет гараж. Просил прекратить производство по делу, так как нарушена ст. 152 ГПК РФ, не проведено предварительное судебное заседание.

Представитель третьего лица Управления имущественных и земельных отношений администрации УК ГО в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Учитывая наличие сведений о надлежащем извещении представителя третьего лица, суд определил рассматривать дело в их отсутствие.

Заслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования администрации УКГО подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие статье 12 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством (п. 1). Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п. 2).

Из акта обследования земельного участка от 6 марта 2020г., составленного специалистами отдела по управлению земельными ресурсами Управления имущественных и земельных отношений следует, что по адресу: <адрес>, с восточной стороны от <адрес> расположен незаконно установленный металлический гараж №.

6 марта 2020 года Толмачеву А.Ф. было направлено уведомление № 8 о демонтаже незаконно размещённого нестационарного объекта в течение 10 дней с момента его получения, уведомление получено ответчиком 16 марта 2020год.

Согласно акту от 6 апреля 2020г. требования администрации исполнены не были.

Принадлежность земельного участка, на котором установлен металлический гараж, муниципальному образованию УКГО, участниками процесса не оспаривалась.

На территории Усть-Катавского городского округа деятельность администрации Усть-Катавского городского округа, ее функциональных органов и структурных подразделений по осуществлению мероприятий, связанных с освобождением земельных участков от незаконно размещенных металлических гаражей и иных нестационарных объектов, для установки которых не требуется разрешение на строительство, регламентирует Положение о порядке организации работ по освобождению земельных участков от незаконно установленных металлических гаражей и иных нестационарных объектов на территории Усть- Катавского городского округа, утвержденное решением Собрания депутатов Усть-Катавского городского округа от 20.09.2017 г. № 135 (далее по тексту Положение).

Согласно постановлению администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области от 13 июня 2018 года №822 в постановление администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области от 31 октября 2017 года №1396/1 «Об утверждении реестра адресов земельных участков, подлежащих освобождению от металлических гаражей и иных нестационарных объектов» внесены изменения и добавлены адреса земельных участков, подлежащих сносу в том числе в состав которых вошел адрес: <адрес>, с восточной стороны от <адрес>, гараж №.

В соответствии с п. 1.4 указанного Положения, нормы его действуют на территории Усть-Катавского городского округа Челябинской области и являются обязательными для соблюдения всеми физическими и юридическими лицами, независимо от их организационно-правовой формы, а также должностными лицами.

Согласно п. 2.1 Положения, работу по выявлению металлических гаражей и иных нестационарных объектов (далее - нестационарный объект), а также установление их владельцев на территории Усть-Катавского городского округа осуществляет администрация Усть-Катавского городского округа в лице Отдела по управлению земельными ресурсами Управления имущественных и земельных отношений администрации Усть-Катавского городского округа (далее - Отдел по земельным ресурсам) в порядке осуществления муниципального земельного контроля.

П. 2.6 Положения устанавливает, что в случае установления владельца нестационарного объекта, Отдел по земельным ресурсам в течение 5 дней со дня выявления нестационарного объекта направляет данному лицу уведомление о демонтаже незаконно размещенного нестационарного объекта в 10-дневный срок с момента получения уведомления. Уведомление о демонтаже незаконно размещенного нестационарного объекта вручается владельцу нестационарного объекта под роспись, либо направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении (п. 2.6.1)

В соответствии с п. 4.1 Положения, если владелец нестационарного объекта, в установленные сроки не освободил земельный участок, Отделом по земельным ресурсам составляется акт о неисполнении уведомления, согласно приложению №3 с приложением соответствующих фотоматериалов.

Согласно п. 4.2 Положения, в течение 30 дней с момента составления акта о неисполнении уведомления, администрация Усть-Катавского городского округа подает исковое заявление об освобождении земельного участка от нестационарного объекта в Усть-Катавский городской суд.

В силу ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Передача земель, находящихся в муниципальной или государственной собственности гражданам или юридическим лицам регламентируется частью 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ.

Согласно статье 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии с частью 1 ст. 83 Земельного кодекса РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Поэтому свободными земельными участками города вправе распоряжаться органы местного самоуправления в порядке, предусмотренном земельным и градостроительным законодательством.

Согласно ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу положений п. 2 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с положениями Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава Усть-Катавского городского округа, администрация Усть-Катавского городского округа осуществляет правомочия собственника муниципального имущества в порядке, установленном Собранием депутатов, осуществляет контроль владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, обеспечивает подготовку и реализацию генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки городского округа, осуществляет муниципальный земельный контроль использования земель городского округа.

В соответствии с п. 4.2 Положения о порядке организации работ по освобождению земельных участков от незаконно установленных металлических гаражей и иных нестационарных объектов на территории Усть-Катавского городского округа, утверждённого решением Собрания депутатов Усть-Катавского городского округа №135 от 20 сентября 2017г. администрация УКГО наделена полномочиями на обращение в суд с заявлениями об освобождении земельного участка от несанкционированного объекта.

На день рассмотрения дела судом гараж ФИО6 не демонтирован.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что государственный акт на право пользования землей, договор, либо удостоверение на право пользования землей не представлены, отсутствуют основания полагать о возникновении у кого - либо на основании указанного решения права пользования земельным участком.

В соответствии со ст. 30 ГрК РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

Генеральный план города Усть-Катава утвержден решением Собрания депутатов УКГО от 23 сентября 2009 года № 166.

Правила землепользования и застройки УКГО (часть 1, часть 2 и 3) утверждены решениями Собрания депутатов УКГО от 25 ноября 2011 года №209 и от 27 февраля 2010 года № 38 соответственно.

Учитывая, что доказательств законности нахождения спорного металлического гаража, принадлежащего Толмачёву А.Ф., на земельном участке, не находящемся в его собственности, законном владении или пользовании, находящегося в границах зоны многоэтажной застройки ответчиком не представлено, администрация УКГО вправе требовать возложения на ответчика обязанности освободить земельный участок, занятый под металлический гараж, основания для сохранения его местоположения отсутствуют.

Доводы ответчика Толмачёва А.Ф. о том, что он не может перевезти гараж на другое место, так как участок, выделенный администрацией не пригоден для использования, не могут быть приняты во внимание, так как согласно ответа администрации Усть - Катавского городского округа Челябинской области от 3 сентября 2019 года № 262 на обращение Толмачева А.Ф., следует, что на основании извещения о проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, опубликованного в газете «Усть-Катавская неделя» № 28 от 06.06.2019 года, так же опубликованного на официальном сайте администрации Усть-Катавского городского округа: www.ukgo.su и на официальном сайте Российской Федерации: www.torgi.gov.ru. Ответчиком была подана заявка на участие в открытом аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка по Лоту № 7. Заявка подана на вышеуказанный земельный участок.

Пунктом 17 вышеуказанного Извещения предусмотрено: «Дата, время и порядок осмотра земельного участка на местности: Осмотр производится по предварительному согласованию с отделом по управлению земельными ресурсами администрации Усть-Катавского городского округа Управления имущественных и земельных отношений в дни и часы, установленные для приема заявок». Однако, в период приема заявок соответствующих обращений от ответчика не поступало.

Согласно п.1 Извещения по Лоту №7: «Земельный участок свободен от строений и зеленых насаждений.».

В соответствии с условиями Извещения в обязанность администрации Усть-Катавского городского округа не входят мероприятия по рекультивации и благоустройству земельного участка.

Кроме того, ответчиком подписан договор аренды земельного участка № 3961 от 15.06.2019 года, а так же подписан Акт приема-передачи земельного участка в аренду, согласно которому «...В момент передачи земельный участок находится в удовлетворительном состоянии, пригодном для использования в соответствии с целями и условиями его предоставления. Взаимных претензий при передаче земельного участка стороны не выразили.»

Бюджет Усть-Катавского городского округа является дотационным, статьи расходов на благоустройство земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в 10 метрах на восток от <адрес>, гараж №, не предусмотрены. В виду отсутствия финансовой возможности отсыпка (выравнивание) указанного земельного участка не представляется возможной.

Ответчик вправе отказаться от земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в 10 метрах на восток от <адрес>, гараж №, и расторгнуть договор аренды земельного участка № 3961 от 15.06.2019 года. При расторжении договора аренды земельного участка арендная плата, с моменты подачи заявления о расторжении договора аренды земельного участка, будет пересчитана и возвращена на его расчетный счет.

Если он желает арендовать иной земельный участок, для размещения металлического гаража, Извещения о проведении открытого аукциона публикуются на официальном сайте администрации Усть-Катавского городского округа: www.ukgo.su, а так же на официальном сайте Российской Федерации: www.torgi.gov.rn. и в газете «Усть-Катавская неделя».

Также суд не принимает возражения ответчика относительно того, что производство по делу следует прекратить, так как не соблюдена ст. 152 ГПК РФ, не проведено предварительное судебное заседание, так как ходатайств о проведении предварительного судебного заседания от сторон не поступало, подготовка по делу была проведена 26 мая 2022 года с участием ответчика.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, учитывая местные климатические условия, ходатайство ответчика, суд считает предложенный истцом срок выполнения указанных работ в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу недостаточным, полагает возможным установить срок исполнения в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области к Толмачёву Александру Федоровичу о возложении обязанности освободить земельный участок от металлического гаража, удовлетворить.

Возложить на Толмачёва Александра Федоровича обязанность в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок категории земель - земли населённых пунктов по адресу: <адрес>, с восточной стороны от <адрес> от металлического гаража №.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через суд, вынесший решение.

Председательствующий подпись Е.А.Баранцева Решение не вступило в законную силу

Полное мотивированное решение составлено 16 июня 2022 года