Решение по делу № 2-939/2023 от 01.06.2023

Решение в окончательной форме

принято 05 октября 2023 года

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2023 года                                     г. Полевской

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Суетиной О.В., с участием старшего помощника прокурора г.Полевского Андреевой А.А., представителя ответчика ФИО6, действующего по доверенности от 25.08.2022, представителя ответчика ФИО3, действующей по доверенности от 25.08.2022, третьего лица ФИО10. третьего лица ФИО11, представителя третьего лица ФИО12 – Насыровой Е.С., действующей по доверенности № от 15.09.2023, при ведении протокола и аудиопротокола секретарем Яковлевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-939/2023 по исковому заявлению прокурора города Полевского, действующего в интересах неопределенного круга лиц к общественному фонду помощи бездомным животным «Добрые руки» г.Полевской о возложении обязанности,

У С Т А Н О В ИЛ:

Прокурор города Полевского, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к общественному фонду помощи бездомным животным «Добрые руки» г.Полевской о возложении обязанности привести приют для животных в соответствии с законодательством об ответственном обращении с животными. Мотивировал требования тем, что прокуратурой города во исполнение поручения прокуратуры Свердловской области по вопросу нарушения законодательства о некоммерческих организациях, об ответственном обращении с животными, совместно со специалистом Департамента ветеринарии Свердловской области проведена проверка общественного фонда помощи бездомным животным Добрые руки» г.Полевской. При проведении проверки установлены следующие нарушения требований к деятельности приютов для животных и норм содержания животных: на территории приюта «Добрые руки» г.Полевского отсутствуют внутренние проезды с твердым покрытием, отсутствует цоколь забора, заглубленный в землю не менее чем на 0,4 м и зеленые насаждения по периметру забора; отсутствует дезинфекционный барьер на въезде на территорию приюта; отсутствует помещение для хранения опила, опил не защищен от воздействия осадков (хранится под открытым небом); приют не обеспечен системой теплоснабжения, пожарной сигнализацией и системами видеонаблюдения; полы, в помещениях приюта, где на них попадает жидкость или производится мытье, выполнены из водопроницаемых материалов - досок (вольеры, помещения для содержания животных), в приюте отсутствует водоотведение (водонепроницаемые полы с уклонами и трапами для стока жидкости); на территории приюта отсутствует выгульная площадка; на территории приюта допускается размещение собак в будках на привязи; на территории приюта отсутствует ветеринарный пункт, а также специальное помещение, предназначенное для лечения животных в условиях стационара и послеоперационного содержания животных без владельцев; в приюте отсутствует помещение для содержания животных, больных заразными болезнями животных, или животных, у которых подозревается заболевание заразными болезнями животных; не соблюдаются требования к карантинному помещению: пол карантинного помещения не имеет гладкую поверхность, устойчивую к мытью водой и обработке дезинфицирующими средствами, а также отсутствует сток для отвода жидкости и наклон в сторону стока (сток отсутствует); покрытие стен не позволяет проводить регулярную уборку и дезинфекции. По фактам выявленных нарушений прокуратурой города в адрес директора Общественного фонда помощи бездомным животным «Добрые руки» г.Полевского 19.08.2022 внесено представление. Данное представление рассмотрено, однако вышеуказанные нарушения законодательства об ответственном обращении с животными при содержании приюта до настоящего времени не устранены. Выявленные нарушения Общественным фондом помощи бездомным животным «Добрые руки» г. Полевского при содержании приюта для животных создают условия для распространения болезней, опасных для человека и животных, не позволяют обеспечить надлежащий уход за животными, что противоречит принципам нравственности и гуманности. Прокурор г.Полевского просил возложить на Общественный фонд помощи бездомным животным «Добрые руки» г.Полевского обязанность в течение года со дня вступления решения суда в законную силу привести приют для животных, расположенный по адресу: <. . .>, Свердловская область, в соответствие с законодательством об ответственном обращении с животными, а именно: оборудовать территорию приюта «Добрые руки» г. Полевского в соответствии с требованиями п. 9 Порядка № 108-ПП внутренними проездами с твердым покрытием; установить цоколь забора, заглубленный в землю не менее чем на 0,4 м и высадить зеленые насаждения по периметру забора согласно требованиям п. 9 Порядка № 108-ПП; установить на территории приюта «Добрые руки» г. Полевского дезинфекционный барьер на въезде на территорию приюта, в соответствии с п. 10 Порядка № 108-ПП; обеспечить территорию приюта помещением для хранения опила, в соответствии с п. 11 Порядка № 108; обеспечить приют «Добрые руки» г. Полевского системой теплоснабжения, пожарной сигнализацией и системами видеонаблюдения согласно требованиям п. 12 Порядка № 108-ПП; обеспечить в помещениях приюта(вольеры, помещения для содержания животных) водоотведение, а именно,водонепроницаемые полы с уклонами и трапами для стока жидкости в соответствии с требованиями п.п. 13, 18 Порядка № 108-ПП; оборудовать территорию приюта «Добрые руки» г. Полевского выгульной площадкой в соответствии с положениями п. 17 Порядка № 108-ПП; исключить размещение собак на территории приюта в будках на привязи, что не предусмотрено п.п. 21,22 Порядка№ 108-ПП; привести в соответствие с требованиями п.п. 21,22 Порядка № 108-ПП будки и вольеры; установить на территории приюта «Добрые руки» г. Полевского ветеринарный пункт согласно требованиям п. 23 Порядка № 108-ПП; установить на территории приюта «Добрые руки» г. Полевского специальное помещение, предназначенное для лечения животных в условиях стационара и послеоперационного содержания животных без владельцев в соответствии с п. 37 Порядка № 107-ПП, п. 26 Порядка № 108-ПП; установить на территории приюта «Добрые руки» г. Полевского помещение для содержания животных, больных заразными болезнями животных, или животных, у которых подозревается заболевание заразными болезнями животных в соответствии с п. 25 Порядка № 108-ПП; обеспечить соблюдение требований к карантинному помещению: гладкую поверхность пола карантинного помещения, устойчивую к мытью водой и обработке дезинфицирующими средствами; установить сток для отвода жидкости и наклон в сторону стока; обеспечить покрытие стен, позволяющее проводить регулярную уборку и дезинфекцию в соответствии с п. 27 Порядка № 108-ПП.

Протокольным определением Полевского городского суда Свердловской области от 28.07.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Полевского городского округа, ФИО11, ФИО12 и ФИО10

Определением Полевского городского суда Свердловской области от 28.09.2023 гражданское дело в части искового требования прокурора г.Полевского о возложении на ответчика обязанности обеспечить приют «Добрые руки» г.Полевского системами видеонаблюдения, прекращено в связи с отказом прокурора от иска в данной части.

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Полевского Андреева А.А. исковые требования и доводы искового заявления поддержала в полном объеме.

Представители ответчика ФИО3 и ФИО6 исковые требования не признали. Суду показали, что срок давности о возложении обязанности по исполнению требований представления истек. Приют был создан в 2011 году и был размещен на территории земельного участка, принадлежащему органу местного самоуправления. На момент обретения территории учредителями (ФИО12, ФИО11) муниципальное образование, прокуратура г.Полевского, иные государственные и прочие органы не могли не знать о том, что на данной территории организован и действует приют для бездомных животных, являющихся собственностью муниципального образования. Правила, установленные Порядком №108 – ПП, опубликованы 0303.2020, вступили в силу с указанной даты и должны были быть исполнены. Прокуратура г.Полевского должна была знать о нарушениях, однако с иском обратилась по с истечении трех лет с даты публикации Порядка №108 – ПП. Ответчик не является лицом, в чьи обязанности входит финансирование мероприятий, присуждение к исполнению которых в натуре заявлено истцом, в связи с чем, возложение обязанности по выполнению указанных мероприятий за счет личных средств фонда не подлежит удовлетворению. Надлежащим ответчиком является орган местного самоуправления, это его законная обязанность. В приюте ответчика животные, отловленные и \или приблудившиеся с территории муниципального образования г.Полевской, право собственности у ответчика на указанных животных не возникало и не устанавливалось, ответчик не заявлял желания о приобретении права собственности на указанных животных. Обязанность по обеспечению финансирования мероприятий по содержанию собак в специализированной организации (приюте) и организации самого приюта, соответствующего разработанным требованиям, на которые ссылается истец- Порядок №108 ПП, возложена на администрацию города Полевской. Законом не предусмотрено возложение осуществления государственных полномочий на частных лиц. При указанных обстоятельствах, факт неисполнений требований законодательства по обращению с животными без владельцев, отсутствия достаточного финансирования мероприятий по содержанию собак и организации приюта, соответствующего требованиям закона, заявлено к ненадлежащему ответчику, данные мероприятия должно финансировать муниципальное образование. Возложение обязанностей, подлежащих финансированию за счет государственных денег, на ответчика без предоставления финансирования повлечет к прекращению его деятельности. Обращение с уличными животными в городе Полевском прекратится, судьба животных, содержащихся в приюте, станет неопределенной. Учитывая характер деятельности приюта и тот бесспорный факт, что нахождение животных вне приюта в городе может нанести больший вред, как гражданам, так и самим животным, чем вынужденно стесненные условия содержания в приюте и невозможность организации несущественных для содержания приюта мероприятий (заборы, дорожки, насаждения, личный врач и т.п.), то присутствует необходимая совокупность условий, предусмотренная абз.2 п.2 ст.1065 ГК РФ, т.е. истец не может создавать препятствия для осуществления более важной деятельности и в удовлетворении иска следует отказать. Вменение обязанности по выполнению требований без установления за чей счет должно быть организовано финансирование –т.е. собственника животных, не обоснованно. В значительной части мероприятия, об обязании исполнения которых требует истец, ответчик выполнил. Мероприятия по обеспечению территории системой видеонаблюдения осуществлены силами одного из учредителей – ФИО10 за собственный счет без привлечения средств ответчика, оборудование предоставлено во временное владение и пользование без взимания планы на неопределенный срок. В приюте организовано помещение для хирургических манипуляций (стерилизация, кастрация) с установленным операционным столом, бактерицидной лампой, умывальником в соответствии с п.24 Порядка №108 – ПП. Имеются контейнеры для сбора биологических отходов. На основании договора №13 от 01.02.2022, заключенного с ГБУ СО «Управление ветеринарии г.Екатеринбурга», биологические отходы после хирургических манипуляций передаются незамедлительно в северную ветеринарную СБЖ г.Полевского. В приюте также имеется оборудованное помещение для послеоперационного содержания животных без владельцев с установленными в нем бактерицидной лампой, индивидуальными клетками, холодильником для лекарственных препаратов, в соответствии с п.37 Порядка №107-ПП). Мероприятия дезинсекции, дезинвазии, а также, дератизации помещений и территории приюта также осуществляются в соответствии с установленной законодательством периодичностью. Имеется выгульная площадка. Иные отступления от законодательства при организации деятельности приюта и норм содержания животных в нем, выражающиеся в необходимости: организации внутренних проездов с твердым покрытием; строительство цоколя забора, заглубленного в землю не менее чем на 0,4 м и высаживание зеленых насаждений по периметру забора; организации дезинфекционного барьера на въезде на территорию приюта; обеспечение приюта системой теплоснабжения, пожарной сигнализацией; обеспечение животных помещениями, зданиями, строениями, специально предназначенными для их содержания; организация строительства будок для собак в соответствии с размерами, установленными п.22 Порядка №108-ПП; организация ветеринарного пункта, а также карантинных помещений, либо могут быть выполнены исключительно при содействии муниципального органа и с его разрешения (строительство капитальных строений, подведение систем коммунального хозяйства и т.п.), либо в целом их отсутствие не влияет на качество жизни животных. Исполнение указанных мероприятий требует дополнительных значительных денежных вложений, отсутствующих у ответчика. В целях обеспечения выживания безнадзорных животных (собак), находящихся на территории, принадлежащей муниципальному образованию, фонд вынужден личными усилиями содержать собак. Затраты на содержание собак не покрывает никто их лиц, противостоящих ответчику, денежных средств из муниципального контракта недостаточно. Бухгалтерский баланс за 2022 год достоверно позволяет сделать вывод о недостаточности сумм, поступающих от органа МСУ по контакту, а также добровольных взносов неравнодушных лиц, даже на статью расходов – содержание собак. При осуществлении властных полномочий орган местного самоуправления, истец обязаны действовать добросовестно, исключать причинение вреда третьим лицам. Осуществление истцом прав путем заявления иска в текущем объеме требований, органом МСУ, ФИО12, ФИО11 путем поддержания исковых требований, является недобросовестным и может быть квалифицировано как злоупотребление правами с намерением причинения вреда. Решение об удовлетворении требований прокурора не только не исполнимо по обстоятельствам, не связанным с имущественным положением ответчика, но незаконно в значительной части. Значительная часть требований связана с возложением на ответчика обязанности осуществить манипуляции с чужим имуществом. Без прямого согласия правообладателя, выданного в предусмотренной применимым законодательством форме и процедуре на создание составных частей земельного участка, который принадлежит иному лицу на праве собственности, при одновременном отсутствии вещных прав на землю у ответчика, удовлетворение требований прокурора будет противоречить земельному и иному относимому законодательству. Исполнение решения в указанной части исключительно силами ответчика против воли правообладателя невозможно, если же и осуществимо – сам акт исполнения будет представлять нарушение.

Представитель Администрации ПГО ФИО7, после объявленного судом перерыва в судебное заседание не явилась, о причинах не явки не уведомила. В судебном заседании 25.09.2023 суду показала, что общественный фонд был создан учредителями с целью осуществления своей деятельности - помощи бездомным животным. В настоящее время выделяются субсидии на исполнение полномочий в области обращения с животными. ОМС предоставлено право организовать исполнение этого полномочия - либо создать приют, либо организовать деятельность через муниципальный контракт. Администрацией заключен муниципальный контракт, который выиграл ответчик, в рамках которого Фондом осуществляется отлов бездомных животных и их содержание. Администрация не обязана содержать всех собак, которые имеются в приюте, не должна осуществлять финансирование приюта.

Третье лицо ФИО10 с иском не согласилась, суду показала что, приют существует много лет, он был в безобразном состоянии. На сегодняшний день без серьезных вложений не возможно выполнить требования прокуратуры. К фонду необходимо относиться как к социальному объекту. Фондом была продела огромная работа за счет своих собственных резервов. Необходимо, чтобы муниципалитет подключался к этой работе.

Третье лицо ФИО11 исковые требования прокурора поддержала. Суду показала, что вышла из состава учредителей Фонда.

Представитель третьего лица ФИО12 – Насырова Е.С. исковые требования прокурора поддержала. Суду показала, что ФИО12 до определенного времени предпринимались меры для того, чтобы приют был в надлежащем состоянии, вкладывались большие денежные средств, устанавливалось видеонаблюдение. В настоящее время ФИО12 вышла из учредителей фонда Добрые руки.

Третье лицо ФИО12, представитель третьего лица Департамента ветеринарии Свердловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом судебной повесткой, о причинах не явки суд не уведомили.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

Положениями статьи 1 Федерального закона от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что указанный Закон регулирует отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.

Деятельность по обращению с животными без владельцев - деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные указанным Федеральным законом (подпункт 2 статьи 3 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Согласно ст.16 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" приюты для животных создаются в целях осуществления деятельности по содержанию животных, в том числе животных без владельцев, животных, от права собственности на которых, владельцы отказались. Приюты для животных размещаются в специально предназначенных для этого зданиях, строениях, сооружениях. Приюты для животных могут быть государственными, муниципальными, а также частными. Владельцами частных приютов для животных могут быть индивидуальные предприниматели или юридические лица. В приютах для животных может осуществляться деятельность по временному содержанию (размещению) домашних животных по соглашению с их владельцами, а также деятельность по оказанию ветеринарных и иных услуг. В отношении животных, находящихся в приютах для животных, владельцы приютов для животных и уполномоченные ими лица несут обязанности как владельцы животных. Владельцы приютов для животных и уполномоченные ими лица должны соблюдать общие требования к содержанию животных. Порядок организации деятельности приютов для животных, а также нормы содержания животных в них устанавливаются уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2019 N 1504 утверждены методические указания по организации деятельности приютов для животных и установлению норм содержания животных в них.

На территории Свердловской области вопросы содержания животных в приютах регулируются Порядком организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Свердловской области, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 26.02.2020 N 108-ПП.

Согласно пункту 3 Порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Свердловской области в целях настоящего порядка под приютами для животных (далее - приют) понимаются государственные или муниципальные учреждения, негосударственные коммерческие и некоммерческие организации, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по содержанию животных, во владении или пользовании которых находятся отдельно расположенные и предназначенные для содержания животных здания, строения и сооружения.

Под животными понимаются животные, которые не имеют владельцев или владельцы которых неизвестны, животные, от права собственности на которых владельцы отказались.

Согласно пункту 4 Порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Свердловской области деятельность приютов осуществляется с соблюдением требований, установленных статьями 9, 16 и 17 Федерального закона от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ.

В соответствии с п.9 Порядка территория приюта должна иметь внутренние проезды с твердым покрытием, выходами к дорогам общего пользования и должна быть обнесена сплошным забором высотой 2 м с цоколем, заглубленным в землю не менее чем на 0,4 м. По периметру забора размещаются зеленые насаждения.

Согласно п.10 Порядка въезды на территорию приюта должны быть оборудованы дезинфекционными барьерами. При наличии отдельных входов на территорию приюта для персонала (посетителей) входы должны быть оборудованы дезинфекционными ковриками.

Пунктом 11 Порядка предусмотрено, что территория приюта разделяется на следующие зоны, в том числе, административно-хозяйственную, включающую здания и сооружения административно-хозяйственных служб, подсобные помещения, кормокухню (в случае кормления животных не готовыми кормами для животных), склад для хранения кормов для животных и иные помещения.

В силу п.12 Порядка приют должен быть обеспечен централизованными или иными системами водоснабжения и водоотведения, электро- и теплоснабжения, наружного освещения, пожарной сигнализацией, системами видеонаблюдения.

В соответствии с п.13 Порядка полы в помещениях для временного и длительного содержания животных (далее - помещения) должны соответствовать нормам технического проектирования для каждого вида животных. Полы проходов в помещениях должны возвышаться над уровнем планировочной отметки земли не менее чем на 0,15 м. Полы во всех помещениях, где на них попадает жидкость или производится мытье, должны быть выполнены из водонепроницаемых материалов с уклонами и трапами для стока жидкости.

Согласно п.18 Порядка помещения должны быть оборудованы канализацией для отведения сточных вод. Сточные воды должны подвергаться обеззараживанию.

В силу п.17 Порядка выгульные площадки для собак должны иметь площадь из расчета 8 кв. м на одну крупную собаку и 5 кв. м на мелкую собаку.

В соответствии с п.21 Порядка клетки для животных должны находиться в отапливаемых помещениях с окнами с обеспечением температурного режима воздуха от 15 град. C до 20 град. C и относительной влажности воздуха от 40 до 70%.

Согласно п.22 Порядка вольеры для собак оборудуются на территории приюта вне помещений и могут быть индивидуальными или групповыми. Вольер для собак состоит из крытой утепленной части, навеса с будкой, и открытой части для выгула. Территория выгульной площадки должна быть освещена, должна иметь асфальтовые или плиточные дорожки, газон с плотной и низкой растительностью, удобной для уборки и обновления. Выгульная площадка огораживается сетчатым забором высотой не менее 2 м. Сетка заглубляется на 0,2 м.

Пунктом 23 Порядка предусмотрено, что ветеринарный пункт, размещаемый на территории приюта, содержится в соответствии с ветеринарно-санитарными требованиями.

В соответствии с п.п.25, 26 Порядка больные животные и животные, у которых подозревается заболевание, переводятся в помещение, предназначенное для лечения животных в условиях стационара, если иное не установлено ветеринарным законодательством Российской Федерации. Стационар размещается в отдельном отапливаемом помещении.

Согласно п.37 Порядка после проведения стерилизации животные без владельцев содержатся в теплом помещении под наблюдением специалиста в области ветеринарии, им обеспечивается послеоперационный уход, длительность которого определяется специалистом в области ветеринарии.

В соответствии с п.27 Порядка пол карантинного помещения должен иметь твердую и гладкую поверхность, устойчивую к мытью водой и обработке дезинфицирующими средствами, а также сток для отвода жидкости и наклон в сторону стока. Стены и потолки в карантинном помещении должны иметь покрытие, позволяющее проводить регулярную уборку и дезинфекцию.

Судом установлено, что постановлением Главы Полевского городского округа № от 13.10.2022 «О разрешении на использование земельного участка общественному фонду помощи бездомным животным «Добрые руки» г. Полевской», разрешено общественному фонду помощи бездомным животным «Добрые руки» г.Полевской использование земельного участка с кадастровым номером № расположенного в Свердловской области, городе Полевском, <. . .>, площадью 4 698 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с целью использования - под площадку для дрессировки и выгула собак, сроком на 1 год с даты настоящего разрешения, без взимания платы.

Общественный фонд помощи бездомным животным «Добрые руки» г.Полевской осуществляет деятельность по содержанию животных без владельцев по адресу: <. . .> <. . .>

В ходе проведенной проверки прокуратурой города совместно со специалистом Департамента ветеринарии Свердловской области установлены следующие нарушения требований к деятельности приютов для животных и норм содержания животных:

- в нарушение требований п.9 Порядка №108-ПП на территории приюта «Добрые руки» г.Полевского отсутствуют внутренние проезды с твердым покрытием, отсутствует цоколь забора, заглубленный в землю не менее чем на 0,4 м и зеленые насаждения по периметру забора;

- отсутствует дезинфекционный барьер на въезде на территорию приюта, что противоречит п. 10 Порядка № 108-ПП;

- на территории приюта отсутствует помещение для хранения опила, опил не защищен от воздействия осадков (хранится под открытым небом), что является нарушением п. 11 Порядка № 108;

- в нарушение требований п.12 Порядка № 108-ПП приют не обеспечен системой теплоснабжения, пожарной сигнализацией;

- в нарушение требований п.п. 13, 18 Порядка № 108-ПП полы, в помещениях приюта, где на них попадает жидкость или производится мытье, выполнены из водопроницаемых материалов - досок (вольеры, помещения для содержания животных), в приюте отсутствует водоотведение (водонепроницаемые полы с уклонами и трапами для стока жидкости);

- в нарушение положений п.17 Порядка № 108-ПП на территории приюта отсутствует выгульная площадка;

- допускается размещение собак в будках на привязи, что не предусмотрено п.п. 21,22 Порядка № 108-ПП;

- в нарушение требований п. 23 Порядка № 108-ПП на территории приюта отсутствует ветеринарный пункт, а также специальное помещение, предназначенное для лечения животных в условиях стационара и послеоперационного содержания животных без владельцев;

- отсутствует помещение для содержания животных, больных заразными болезнями животных, или животных, у которых подозревается заболевание заразными болезнями животных, что является нарушением п.25 Порядка № 108-ПП);

- не соблюдаются требования к карантинному помещению: пол карантинного помещения не имеет гладкую поверхность, устойчивую к мытью водой и обработке дезинфицирующими средствами, а также отсутствует сток для отвода жидкости и наклон в сторону стока (сток отсутствует); покрытие стен не позволяет проводить регулярную уборку и дезинфекции, что является нарушением п.27 Порядка № 108-ПП.

Доводы представителей ответчиков о том, что большая часть мероприятий ответчиком выполнена, не состоятельны, не подтверждены доказательствами по делу.

Поскольку ответчик осуществляет деятельность по содержанию животных без владельцев по адресу: <. . .>, то обязан соблюдать требования, установленные Федеральным законом "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Постановлением Правительства Свердловской области "Об утверждении Порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Свердловской области", в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о пропуске срока обращения в суд не состоятельны, поскольку о выявленных нарушениях прокурору стало известно в ходе проведения проверочных мероприятий в отношении ответчика в августе 2022 года.

Доводы ответчика о том, что обязанность по обеспечению финансирования мероприятий по содержанию собак в специализированной организации (приюте) и организации самого приюта, соответствующего разработанным требованиям, должна быть возложена на администрацию ПГО, не состоятельны.

Так, в соответствии со статьей 7 Федерального закона N 498-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относятся установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них, порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями, иные полномочия, предусмотренные законодательством в области обращения с животными.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе создавать приюты для животных и обеспечивать их функционирование на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (часть 2).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации (часть 3).

Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом (статья 8).

Пунктом 15 части 1 статьи 16.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что органы местного самоуправления городского округа имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях городского округа.

Администрацией ПГО в целях исполнения полномочий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, заключатся муниципальные контракты с ответчиком на оказание услуг по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Полевского городского округа, указанная информация является общедоступной и размещена на сайте Администрации ПГО.

Поскольку ответчик оказывает услуги по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Полевского городского округа (отлову, транспортировке, содержанию, стерилизации, возврату животных без владельцев), то именно на ответчика должна быть возложена обязанность по выполнению требований, указанных прокурором.

Доводы ответчика о неисполнимости выполнения некоторых мероприятий без прямого согласия правообладателя, не свидетельствует о невозможности их выполнения. Ответчиком не предоставлено доказательств неисполнимости требований, заявленных прокурором.

Поскольку выполнение мероприятий, о которых просит прокурор требует значительных финансовых вложений, учитывая материальное положение ответчика, суд считает возможным предоставить срок для устранения выявленных нарушений – 3 года со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Прокурором при подаче искового заявления государственная пошлина оплачена не была, так как он освобождён от её уплаты. Поскольку исковые требования удовлетворены, государственная пошлина за требования неимущественного характера в размере 300 рублей подлежит взысканию с ответчика, не освобождённого от уплаты государственной пошлины, в доход Полевского городского округа.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора города Полевского, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить на Общественный фонд помощи бездомным животным «Добрые руки» г.Полевского (ИНН №) обязанность в течение трех лет со дня вступления решения суда в законную силу привести приют для животных, расположенный по адресу: <. . .>, в соответствие с законодательством об ответственном обращении с животными, а именно:

1. оборудовать территорию приюта в соответствии с требованиями п.9 Порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Свердловской области, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 26.02.2020 N 108-ПП (далее по тексту – Порядок №108- ПП)- внутренними проездами с твердым покрытием;

2. установить цоколь забора, заглубленный в землю не менее чем на 0,4 м и высадить зеленые насаждения по периметру забора согласно требованиям п. 9 Порядка № 108-ПП;

3. установить дезинфекционный барьер на въезде на территорию приюта, в соответствии с п. 10 Порядка № 108-ПП;

4. обеспечить территорию приюта помещением для хранения опила, в соответствии с п. 11 Порядка № 108;

5. обеспечить приют системой теплоснабжения, пожарной сигнализацией согласно требованиям п. 12 Порядка № 108-ПП;

6. обеспечить в помещениях приюта (вольеры, помещения для содержания животных) водоотведение, а именно, водонепроницаемые полы с уклонами и трапами для стока жидкости в соответствии с требованиями п.п. 13, 18 Порядка № 108-ПП;

7. оборудовать территорию приюта выгульной площадкой в соответствии с положениями п. 17 Порядка № 108-ПП;

8. исключить размещение собак на территории приюта в будках на привязи, что не предусмотрено п.п. 21,22 Порядка № 108-ПП;

9. привести в соответствие с требованиями п.п. 21,22 Порядка № 108-ПП будки и вольеры;

10. установить на территории приюта ветеринарный пункт согласно требованиям п. 23 Порядка № 108-ПП;

11.установить на территории приюта специальное помещение, предназначенное для лечения животных в условиях стационара и послеоперационного содержания животных без владельцев в соответствии с п. 37 Порядка № 107-ПП, п. 26 Порядка № 108-ПП;

12. установить на территории приюта помещение для содержания животных, больных заразными болезнями животных, или животных, у которых подозревается заболевание заразными болезнями животных в соответствии с п. 25 Порядка № 108-ПП;

13. обеспечить соблюдение требований к карантинному помещению: гладкую поверхность пола карантинного помещения, устойчивую к мытью водой и обработке дезинфицирующими средствами; установить сток для отвода жидкости и наклон в сторону стока; обеспечить покрытие стен, позволяющее проводить регулярную уборку и дезинфекцию в соответствии с п. 27 Порядка № 108-ПП.

Взыскать с Общественного фонда помощи бездомным животным «Добрые руки» г.Полевского (ИНН №) государственную пошлину в бюджет Полевского городского округа в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий судья О.В.Суетина