Решение по делу № 2-1701/2019 от 25.09.2019

УИД 11RS0002-01-2019-002735-97

Дело № 2-1701/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Воркута республики Коми 17 декабря 2019 года

Воркутинский городской суд Республики Коми РФ в составе председательствующего судьи Солодиловой Е.Ю., при секретаре судебного заседания Герда Н.В.,

с участием представителя истца Гочелашвили С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цукановой Елены Александровны к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте о включении периодов работы в общий стаж и стаж работы в РКС, перерасчете пенсии,

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности зачесть в общий трудовой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периодов работы в Кооперативе «Юпитер» в качестве мастера по пошиву легкого платья с 01.11.1990 по 26.04.1991, в производственном кооперативе «Контур» в качестве секретаря с 01.10.1992 по 05.02.1993, в ТОО «АЗУРИТ» в качестве секретаря-референта с 01.10.1993 по 31.03.1995, с 01.01.1996 по 31.03.1996, с 01.04.1997 по 30.09.1997, с 01.04.1998 по 30.09.1998, с 01.01.2000 по 10.07.2000; произвести перерасчёт размера пенсии с учётом стажевого коэффициента 0,55 и понижением 0,72166666 с 01 июля 2011г. и бессрочно; выплатить недополученную сумму пенсии с 01 июля 2011г.

В обоснование требований истец указала, что спорные периоды не учтены при определении продолжительности указанного стажа, что повлияло на размер пенсии. Периоды не учтены лишь по причине неуплаты страховых взносов, что противоречит законодательству и не относится к обязанностям застрахованного лица.

В отзыве на исковое заявление ответчик выразил несогласие с исковыми требованиями, поскольку в спорные периоды не производилось начисление заработной платы и уплата страховых взносов, организации отнесены к категории предприятий «условно приостановившим финансово-хозяйственную деятельность».

Истец, представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержали.

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил.

Выслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела истца, наблюдательные дела Кооператива «Контур» и ТОО «Азурит», суд приходит к следующему.

Цуканова Е.А. являлась получателем трудовой пенсии по инвалидности с 01.07.2011 в соответствии со ст.8 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а с 28.12.2018 получает страховую пенсию по старости, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из таблицы трудовой деятельности следует, что оспариваемые периоды 01.11.1990 по 26.04.1991, с 01.10.1992 по 05.02.1993, с 01.10.1993 по 31.03.1995, с 01.01.1996 по 31.03.1996, с 01.04.1997 по 30.09.1997, с 01.04.1998 по 30.09.1998, с 01.01.2000 по 10.07.2000 не учтены ни в стаж работы в районах Крайнего Севера ни в страховой стаж, а период с 01.04.1997 по 30.09.1997 не учтён в стаж работы в РКС с 28.12.2018.

В трудовой книжке Цукановой Е.А. имеются записи о работе в Кооперативе «Юпитер» мастером по пошиву женского легкого платья с 01.11.1990 по 26.04.1991; секретарем в ПК «Контур» с 29.04.1991 по 05.02.1993; и секретарем-машинисткой ТОО «Азурит» с 12.02.1993 по 10.07.2000.

По сведениям ИФНС России по г.Воркуте Кооператив «Юпитер» зарегистрирован в качестве юридического лица 09.11.1989, деятельность его прекращена в связи с исключением из ЕГРЮЛ 04.11.2006. Как плательщик страховых взносов в УПФР г. Воркуты Кооператив «Юпитер» застрахован не был.

По сведениям ГУ УПФ в г. Воркуте Кооператив «Контур» и ТОО «Азурит» зарегистрированы в качестве страхователей, решениями от 14.10.1997 № 185 и от 22.01.2002 № 44 соответственно отнесены к категории предприятий «условно приостановившим финансово-хозяйственную деятельность».

По материалам наблюдательного дела за период работы Цукановой Е.А. в Кооперативе «Контур» начисление и перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд произведены за период с 29.04.1991 по 30.09.1992, с 01.10.1992 – не производились.

Начисление заработной платы и уплата страховых взносов в ТОО (с 10.03.1999 – ООО) «Азурит» не производились с 01.10.1993 по 31.12.1993, с 01.01.1994 по 31.03.1995, с 01.01.1996 по 31.03.1996, с 01.04.1997 по 30.09.1997, с 01.04.1998 по 30.09.1998, с 01.04.2000 по 31.12.2001.

Индивидуальные сведения на работников за спорные периоды организациями не сдавались.

Отсутствие факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд послужило основанием для исключения этих периодов как из общего стажа, так и стажа работы в РКС.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 данного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Во исполнение части 4 статьи 14 постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно подпункту "а" пункта 4 Правил при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В разделе II Правил закреплены виды документов, подтверждающих периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

В силу п. 11 Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из материалов дела, истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 09.01.1998.

Таким образом, спорные периоды работы истца имели место как до так и после её регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Обязанность по страхованию работника, по своевременной и в полном объеме уплате за него страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и по ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложено на страхователя (пункт 2 статьи 14 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

Согласно пункту 2 статьи 13 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страховщик обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу статьи 25 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование должен осуществляться налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов, а взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П положения п. 1 ст. 10 Закона № 173-ФЗ, признаны противоречащими Конституции РФ, так как контекст данной статьи позволяет не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или частично страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части. Однако все иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, указаны в статье 11 комментируемого Закона. Вместе с тем Постановлением Верховного Суда положение ст. 10 о закреплении обязанности всех работодателей своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд признано не противоречащим Конституции РФ, так как оно направлено на обеспечение нормального функционирования финансовой системы обязательного пенсионного страхования на основе страховых принципов и исполнения обязательств Пенсионного фонда РФ перед застрахованными лицами.

Как указал Конституционный Суд РФ, федеральный законодатель не предусмотрел достаточные гарантии обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов или уплаты их не в полном объеме. В результате в страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, не засчитываются периоды работы, за которые страховые взносы начислялись, но не уплачивались. Тем самым они безосновательно лишаются и части своей трудовой пенсии, чем нарушаются гарантируемые статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации пенсионные права.

Необходимо иметь в виду, что при определении пенсионных прав застрахованных граждан значение имеет общий трудовой стаж, который не идентичен страховому стажу и рассчитывается по иным правилам.

Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу указанного Закона, ст. 30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При этом в п. 3 данной правовой нормы установлено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, и перечисляются включаемые в нее периоды.

До 01.01.2002 пенсионное обеспечение граждан осуществлялось в соответствии с Законом от 20.11.1990 N 340-1. При включении в общий трудовой стаж периодов работы необходимо обращать внимание на факт заключения именно трудового договора. Если указанные лица, выполняли работы на основании трудового договора, в подсчет общего трудового стажа могут быть приняты периоды до 01.01.2002 включительно, поскольку в соответствии со ст. 89 указанного Закона периоды работы граждан, осуществлявших трудовую деятельность на основании трудового договора, не ставились в зависимость от уплаты страховых взносов в ПФР, так как работа по трудовому договору (контракту) в качестве рабочих и служащих включалась в подсчет общего трудового стажа независимо от факта уплаты страховых взносов в ПФР.

Как следует из трудовой книжки, истец была принята на работу и уволена; соответствующие записи внесены в хронологическом порядке заверены подписями и печатями, с указанием реквизитов приказов, что позволяет суду прийти к выводу об установлении факта работы истца в оспариваемые периоды. Периоды имели место до признания юридических лиц «условно приостановившим финансово-хозяйственную деятельность», оснований полагать их таковыми ранее вынесения соответствующих решений не имеется.

Отсутствие у ответчика сведений об уплате страховых взносов, которые представляются в силу законом работодателем, не может являться основанием для ущемления прав истца на пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования истца о включении спорных периодов работы в Кооперативе «Юпитер» в качестве мастера по пошиву легкого платья с 01.11.1990 по 26.04.1991, в производственном кооперативе «Контур» в качестве секретаря с 01.10.1992 по 05.02.1993, в ТОО «АЗУРИТ» в качестве секретаря-референта с 01.10.1993 по 31.03.1995, с 01.01.1996 по 31.03.1996, с 01.04.1997 по 30.09.1997, с 01.04.1998 по 30.09.1998, с 01.01.2000 по 10.07.2000 в общий стаж являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, поскольку Кооператив «Юпитер», Кооператив «Контур», ООО (ТОО) «Азурит» осуществляли деятельность на территории г.Воркуты Республики Коми, отнесенной к районам Крайнего Севера на основании постановления Совета министров СССР от 10.11.1967 №1029, работа в них подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Из материалов дела следует, что на 01.07.2011 общий стаж Цукановой Е.А. ответчиком определен в количестве 11 лет 3 мес. 21 дня. Продолжительность периодов, подлежащих включению 04 года 4 мес. 13 дней. Таким образом, с учётом того, что истцом предложены меньший объём стажа и понижение, на ответчика следует возложить обязанность произвести перерасчёт пенсии с учётом стажевого коэффициента 0,55 и отношением неполного стажа к требуемому, исходя из полученной продолжительности общего стажа, а также с учётом того, что с 28.12.2018 период с 01.04.1997 по 30.09.1997 ответчиком в общий стаж истца учтён.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми зачесть Цукановой Елене Александровне с 01.07.2011 в общий стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды 01.11.1990 по 26.04.1991, с 01.10.1992 по 05.02.1993, с 01.10.1993 по 31.03.1995, с 01.01.1996 по 31.03.1996, с 01.04.1997 по 30.09.1997, с 01.04.1998 по 30.09.1998, с 01.01.2000 по 10.07.2000, в связи с чем произвести Цукановой Елене Александровне перерасчет пенсии с 01.07.2011 и выплатить недополученную сумму пенсии.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме – 20 декабря 2019г.

Председательствующий                 Е.Ю. Солодилова