Решение по делу № 33а-14186/2019 от 29.11.2019

Судья Катаев О.Б.

2а-2600/2019

Дело № 33а-14186/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе

председательствующего судьи Поповой Н.В.,

судей Никитиной Т.А., Овчинниковой Н.А.,

при секретаре Греховой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 25 декабря 2019 года административное дело по апелляционной жалобе Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Перми на решение Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 20 сентября 2019 года, которым постановлено:

Административные исковые требования Шумилова Александра Владимировича удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Департамента градостроительства и архитектуры администрации города Перми выразившееся в виде уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке за № И-059-22-01-34/03-681 от 07.06.2019 г.

Возложить на Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Перми обязанность устранить нарушение прав административного истца путем повторного рассмотрения уведомления Шумилова Александра Владимировича о планируемом строительстве на земельном участке по адресу: г. Пермь ул. Луговая, 74 объекта индивидуального жилищного строительства.

В удовлетворении остальной части исковых требований Шумилова Александра Владимировича к Департаменту градостроительства и архитектуры администрации г. Перми отказать.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Поповой Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шумилов А.В. обратился в суд с административным иском к Департаменту градостроительства и архитектуры администрации г. Перми о признании незаконным уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства, возложении обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, уведомив истца о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Перми просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Указывает, что судом первой инстанции не учтено, что ограничения по использованию земельного участка и размещение объекта капитального строительства может содержаться не только в Градостроительном кодексе РФ. Согласно положениям ст. 51.1 ГрК РФ в уведомлении о несоответствии направляется в случае, если размещение объекта капитального строительства не допускается в связи с ограничениями, установленными в соответствии земельным и иным законодательством РФ на дату поступления уведомления о планируемом строительстве. Перечень указанных ограничений является открытым. Постановление о наложении ареста на имущество должника носит обязательный характер для исполнения вынесенного решения. В Департамент истцом не было предоставлено сведений о наложенном аресте, в частности, об отсутствии ограничений прав застройщика в части строительство индивидуального жилого дома. Таким образом, вывод суда о том, что в п.2. 10 ст. 51.1 ГрК РФ отсутствует такое основание для отказа, как наложение ареста на земельный участок, является незаконным.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи земельного участка, приобретаемого на торгах в форме аукциона от 28.03.2016, Шумилов А.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером **, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: отдельно стоящее односемейные дома (коттеджи) с земельными участками (индивидуальные жилые дома), расположенного по адресу: ****.

Распоряжением Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Перми от 23.10.2015 утвержден градостроительный план земельного участка от 06.10.2015, согласно которому разрешенным использованием земельного участка, площадью 0,1681 га, является зона Ж-4 зона индивидуальной жилой застройки городского типа; предельная высота здания 10,5 м; максимальный процент застройки в границах земельного участка для блокированных односемейных жилых домов – 30%, для индивидуальных жилых домов – 30%; минимальный отступ от границ земельного участка до места допустимого размещения зданий (за исключением границ со стороны территории общего пользования) – 3 м. В разделе 1 «Чертеж градостроительного плана земельного участка» отображено место допустимого размещения объектов капитального строительства. В разделе 2 «Информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиям к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства», указано: Решение Пермской городской Думы от 26.06.2007 года № 143 "Об утверждении Правил землепользования и застройки города Перми". В разделе 2.2 «Требования к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства, назначение объекта капительного строительства» указано назначение объекта капитального строительства – индивидуальное жилищное строительство.

Шумилов А.В. обратился в Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Перми с уведомлением от 04.04.2019 о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Перм в адрес и Шумилова А.В. направлено уведомление от 07.06.2019 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Указано на недопустимость размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, поскольку на земельный участок с кадастровым номером ** наложено ограничение (обременение) в виде ареста на основании постановления о наложении ареста на имущество должника, выданного 31.08.2018 отделом судебных приставов по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району Управления Федеральной службы служебных приставов по Пермскому краю. Информация о содержании ареста, наложенного на земельный участок, в том числе об отсутствии ограничений прав застройщика в части строительства индивидуального жилого дома, в Департаменте отсутствует.

Разрешая спор, суд руководствовался положениями ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", ч.ч. 1-3, 7, 10, 11 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ).

Признавая незаконным оспариваемое уведомление, суд исходил из того, что ч. 2 п. 10 ст. 51.1 ГрК РФ такое основание как наложение ареста на земельный участок отсутствует, иных оснований в уведомлении административного ответчика от 07.06.2019 не указано.

Оснований не согласиться с указанным выводом судебная коллегия не усматривает.

В соответствии с ч. 10 ст. 51.1 ГрК РФ уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если:

1) указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

2) размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

3) уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок;

4) в срок, указанный в части 9 настоящей статьи, от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, поступило уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

Суд пришел к правильному выводу об отсутствии законных оснований для принятия уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Кроме этого, судебная коллегия отмечает, что постановление судебного пристава-исполнителя от 31.08.2018 о наложении ареста на имущество должника отменено постановлением судебного пристава-исполнителя от 12.12.2018.

Таким образом, на момент вынесения оспариваемого уведомления от 07.06.2019 постановление судебного пристава-исполнителя от 31.08.2018 было отменено в установленном законом порядке, вследствие этого препятствий к размещению объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером ** не имелось.

Иных оснований для отказа оспариваемое уведомление от 07.06.2019 не содержит.

По изложенным мотивам доводы жалобы являются несостоятельными и отмену судебного акта не влекут.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 20 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Перми – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: