Решение по делу № 2-154/2018 от 22.12.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-154/2018

26 января 2018 года     с. Малая Пурга Удмуртской Республики

Малопургинский районный суд УР в составе:

председательствующего судьи Ажгихиной Н.В.

при секретаре Рагозиной Г.Р.

с участием помощника прокурора Малопургинского района УР Желкевского С.С., представителя ответчика Сараевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Малопургинского района УР в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Малопургинский район» о возложении обязанности обеспечить снос признанного аварийным (ветхим) многоквартирного дома,

установил:

Прокурор Малопургинского района УР, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО «Малопургинский район» о возложении обязанности обеспечить снос признанного аварийным (ветхим) многоквартирного дома, мотивируя тем, что в соответствии со ст.32 ЖК РФ признанные в установленном порядке многоквартирные дома аварийными (ветхими) подлежат сносу. Организация сноса указанных домов возложена на орган местного самоуправления. В рамках Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», Постановления Правительства УР от 15.04.2013 года № 169 «Об утверждении Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2013-2017 годы» многоквартирный дом по адресу: УР, Малопургинский район, <адрес>, признан аварийным. Ответчиком разработан график сноса домов со сроком до 01.09.2017 года, который до настоящего времени не исполнен. Бездействие ответчика создает реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц (сохранности их имущества), постоянно и (или) временно находящихся рядом с ветхими (аварийными) зданиями. Пустующие дома порождают бесконтрольность, закрытую локальность данной территории, места концентрации лиц без определенного места жительства, незаконных мигрантов, лиц, склонных к совершению преступлений, негативно сказывается на профилактике правонарушений и преступлений, здания являются потенциально опасными с точки зрения антитеррористической защищенности, т.к. могут использоваться для временного или постоянного хранения взрывчатых, радиоактивных, химических и биологически опасных веществ. Жители указанного дома переселены, сняты с регистрационного учета, притязания на жилые дома не заявлены. На основании изложенного просит возложить на ответчика обязанность обеспечить снос указанного многоквартирного дома в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу

В судебном заседании:

Помощник прокурора Малопургинского района УР Желкевский С.С. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Сараева Н.В. согласна с исковыми требованиями.

Суд в соответствии со статьей 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно рапорту старшего помощника прокурора Малопургинского района Вологдина М.А. от 08.12.2017 года в ходе анализа состояния законности на территории Малопургинского района установлено, что администрацией МО «Малопургинский район» до настоящего времени не обеспечен снос признанных аварийными (ветхими) многоквартирных домов, в том числе: УР, Малопургинский район, <адрес>

Согласно справочной информации по объектам недвижимости в режиме онлайн официального сайта https://rosreestr.ru объект недвижимости, расположенный по адресу: УР, Малопургинский район, <адрес> находится в муниципальной собственности.

Согласно информации отделения по вопросам миграции отдела МВД России по Малопургинскому району от 12.09.2017 года в жилом доме, расположенном по адресу: УР, Малопургинский район, <адрес> зарегистрированных лиц не имеется.

Согласно Постановлению Правительства УР от 15.04.2013 года № 169 «Об утверждении Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2013 - 2017 годы» жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: УР, Малопургинский район, <адрес>, включен в перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (Приложение № 1, пункт 173).

Жилищный кодекс Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусматривает, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией муниципальный жилищный контроль (статья 2); жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей (статья 10).

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля (статья 14); жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ (статья 15); вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (статья 57); если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87).

Согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с разъяснением, которое дано в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой, исходя из принадлежности жилого дома, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Таким образом, администрация МО «Малопургинский район» обязана выполнить снос многоквартирного жилого дома, признанного в установленном законом порядке аварийным (ветхим), в разумный срок. На момент подачи иска ответчик не предпринял действий по сносу указанного дома, что повлекло нарушение жилищных прав собственников жилых помещений, нанимателей жилых помещений и членов их семей, поскольку определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц и сама процедура отселения является компетенцией органа местного самоуправления.

На основании изложенного, исковые требования прокурора Малопургинского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Малопургинского района УР в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на администрацию МО «Малопургинский район» обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить снос признанного аварийным (ветхим) многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Малопургинский район, <адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Малопургинский районный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий Н.В. Ажгихина