Решение по делу № 2-189/2022 от 27.01.2022

УИД 54RS0031-01-2022-000314-43

Дело № 2-189/2022

        РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«07» апреля 2022 года                     г. Обь Новосибирской области

Обской городской суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Зайнутдиновой Е.Л.,

при секретаре судебного заседания Свириной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рыжнова Сергея Геннадьевича к администрации города Оби Новосибирской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Рыжнов С.Г. обратился в Обской городской суд Новосибирской области с исковым заявлением к администрации города Оби Новосибирской области о предоставлении жилого помещения, которым просил обязать ответчика предоставить ему, как лицу из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома или квартиры, благоустроенных применительно к условиям города Обь, исходя из положенной нормы предоставления площади жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указывает, что является инвалидом с детства, и относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как своих родителей он не знает, воспитывался в доме "Малютка", а потом проживал в различных интернатах. В ДД.ММ.ГГГГ он заключил брак с Иванец Екатериной Ивановной, в браке у них родилось трое детей: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указывает, что снимает жилье по адресу: <адрес>, а зарегистрирован по адресу: <адрес>. В съемной квартире проживает вместе со своей семьей. Жилья на праве собственности или по договору социального найма не имеет. Согласно Постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № он включен в список детей- сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставляемых по договорам специализированного найма в соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об обеспечении жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот детей, оставшихся без попечения родителей". По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. он имеет в очереди порядковый №.С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время жильем не обеспечен, считает, что тем самым нарушены его права ответчиком, который не обеспечил надлежащей реализации его прав и законных интересов по вопросам получения благоустроенного жилого помещения.

В судебном заседании истец Рыжнов С.Г. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации города Оби Новосибирской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований ввиду следующего. Истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Постановлением администрации города Оби Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №. В настоящее время истец состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору специализированного найма под номером 53. Удовлетворение требования о внеочередном предоставлении жилого помещения, установленного в списке, повлечет нарушение прав иных лиц данной категории, включенных в список ранее истца и до настоящего времени не получивших жилые помещения. Считает, что принятие решения об удовлетворении таких требований будет неконституционным в силу положений ч.3 ст. 17 Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В соответствии с ч.1 ст.10 ГК РФ реализация прав на обеспечения жилым помещением одного лица не может строиться на реализации прав за счет другого лица, поскольку недопустимо ущемление прав других лиц.

Представитель третьего лица - <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, дело просил рассмотреть в свое отсутствие. Представил письменный отзыв, в котором указал, что обязательства Новосибирской области по финансовому обеспечению предоставленных жилых помещений детям-сиротам в виде перечисления субвенций городу Новосибирску на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот исполнены в полном объеме, необходимые финансовые средства мэрии <адрес> переданы.

Представитель третьего лица - Министерства финансов и налоговой политики в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, дело просил рассмотреть в свое отсутствие. Представил письменный отзыв, в котором указал, что ч. 1 ст. <адрес> установлено, что финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется путем предоставления бюджетам муниципальных районов и городских округов <адрес> субвенций из областного бюджета <адрес>. Таблицей № приложения № к <адрес> от 23.12.2021г. №-ОЗ «Об областном бюджете <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ» утверждено распределение субвенций на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на 2022 год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов, согласно которому <адрес> в 2022 году предусмотрено предоставление данной субвенции в размере 14021,6 тысяч рублей.

Представитель третьего лица - Министерства труда и социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, дело просил рассмотреть в свое отсутствие. Представил письменные возражения на исковое заявление, в которых указал, что исковые требования не подлежат удовлетворению ввиду того, что действующим законодательством не предусмотрено предоставление указанной категории граждан жилых помещений во внеочередном порядке. В случае удовлетворения исковых требований Рыжнова С.Г. будут нарушены права иных лиц данной категории, включенных ранее истца и до настоящего времени не получивших жилые помещения, и, следовательно, принцип социальной справедливости и равенства. Кроме того, место жительства истца, согласно материалам дела, находится на территории <адрес>, вместе с тем, Рыжнов С.Г. просит предоставить ему жилое помещение на территории <адрес>. В связи со сменой места жительства в соответствии с приказом Минсоцразвития НСО от ДД.ММ.ГГГГ № истец не обращался в органы местного самоуправления с извещением о изменении персональных данных и внесением изменения в список. В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие место жительства на территории <адрес>.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 указанного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицамиз числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первомабзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первомабзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первомабзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

На основании ч. 3 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае:

1) предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи;

2) утраты ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

3) включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства. Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации;

4) прекращения у них гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

5) смерти или объявления их умершими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 3.1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

В силу ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. <адрес> от 05.06.2013г. №-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорамсоциального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, заключаемым сроком на пять лет, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 квадратных метров общей площади на одного человека.

На основании ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее - список), осуществляетсяобластным исполнительным органом государственной власти <адрес>, уполномоченным в сфере опеки и попечительства (далее - уполномоченный орган). Форма списка устанавливается уполномоченным органом.

В список включаются лица, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Закона и достигшие возраста 14 лет, на основании письменных заявлений, поданных в уполномоченный орган законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - заявители). Форма заявления устанавливается уполномоченным органом (ч. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Согласно ч. 7 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» граждане включаются в список в хронологической последовательности по датам принятия уполномоченным органом решений о включении лиц, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Закона, в список.

В судебном заседании установлено, что Рыжнов С.Г. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес>, в связи с тем, что ранее арендовал данное жилое помещение, иных прав на данное жилое помещение не имеет (л.д. 9-10, 13-15).

Согласно договору найма жилого помещения маневременного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, Рыжнов А.Г. с семьей в составе супруги и троих детей имеет во временном пользовании для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 13-15).

Согласно представленным свидетельствам о рождении Рыжнов С.Г. имеет на иждивении троих малолетних детей (л.д. 16-18).

Как усматривается из выписки из акта освидетельствования во ВТЭК № Рыжнов С.Г. является инвалидом второй группы с детства (л.д.19).

Согласно справке, представленной администрацией <адрес>, постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Рыжнов С.Г. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в соответствии со ст. <адрес> №-ОЗ от 05.06.2013г. «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет порядковый № (л.д. 11).

Сведений о том, что истец имеет в собственности жилое помещение, пригодное для проживания и соответствующее установленным правилам и нормам, либо использовал свое право бесплатной передачи жилого помещения в собственность, не представлено.

Судом установлено, что Рыжнов С.Г. отнесен к категории детей, оставшихся без попечения родителей, признан нуждающимся в жилом помещении, включен в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда, до настоящего времени жильем не обеспечен и не утратил права на получение жилого помещения на территории <адрес>, что не оспаривается ответчиком.

Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 ФЗ о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 указанного Федерального закона указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта РФ, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Довод ответчика о нарушении прав других лиц, включенных в список для получения жилья на тех же основаниях, суд считает несостоятельным, поскольку обязанность по предоставлению жилья не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права — права на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Представленными доказательствами подтверждается, что Рыжнов С.Г. не имеет закрепленного за ним жилого помещения, до настоящего времени жилое помещение на условиях найма специализированного жилого помещения истцу не предоставлено, ранее решения о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда истцу судом не принималось.

В связи свышеизложенным суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Рыжнов С.Г. в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Рыжнова Сергея Геннадьевича к администрации города Оби Новосибирской области удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию города Оби предоставить Рыжнову Сергею Геннадьевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как лицу из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома или квартиры, благоустроенных применительно к условиям <адрес>, исходя из положенной нормы предоставления площади жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                       Е.Л. Зайнутдинова