Решение по делу № 33а-2492/2017 от 17.07.2017

        Копия

    Дело № 33а-2492/2017    Председательствующий в

    Категория 015а    первой инстанции Степанова Ю.С.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    08 августа 2017 года    г. Севастополь

Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:

    председательствующего    Кондрак Н.И.,

    судей    Артамоновой Т.А., Балацкого Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кондрак Н.И. административное дело по иску Гришаева ФИО6 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия по частной жалобе Гришаева ФИО6 на определение Ленинского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, которым в принятии административного иска отказано, -

УСТАНОВИЛА:

определением Ленинского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ Гришаеву ФИО6 отказано в принятии административного иска к Департаменту капитального строительства города Севастополя, в котором истец просит признать решение директора Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложить на Департамент капитального строительства города Севастополя обязанность устранить допущенные нарушения прав истца, обязав ЖСК «Титон-Юг» выдать Гришаеву ФИО6 справку о выплате паевых взносов, разрешение о допуске ГУП г. Севастополя БТИ для производства обмера квартиры, дополнительное соглашение об изменении номера квартиры с 34 на 35 <адрес> по адресу <адрес>.

Не согласившись с вышеуказанным определением Гришаев ФИО6 подал частную жалобу, в которой просит его отменить как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, направить дело в районный суд для рассмотрения по существу.

    В обоснование частной жалобы Гришаев ФИО6 указывает, что им в полном объеме исполнены обязательства пайщика по договору заключенному с ЖСК «Титон-Юг», однако из-за неправомерных действий последнего в нарушении п.3.6. договора истец лишен возможности получить справку о выплате паевого взноса, в нарушении п.3 дополнительного соглашения обратиться в БТИ для определения площади своей квартиры и согласно п.2.1.2 договора получить квартиру и заключить дополнительное соглашение об изменении её номера.

Таким образом, действиями директора Департамента капитального строительства города Севастополя, выразившимися в вынесении решения об отказе в принятии мер к ЖСК «Титон-Юг» нарушены права истца, предусмотренные ст.45 Конституции РФ, ст.ст.309, 310 ГК РФ, п.4 ст.218 ГК РФ, п.1 ст.129 ЖК РФ, вследствие чего полагает необоснованным вывод судьи о том, что поскольку истцу был дан ответ по существу поставленных в его обращени вопросов, то права и законные интересы Гришаева ФИО6 не затрагиваются.

В соответствии с ч.2 ст.315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы на данное определение суда первой инстанции, осуществляется по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу пункта 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Пунктом 3 части 1 статьи 128 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

Отказывая в принятии административного иска по основаниям, предусмотренным п.3 ч.1 ст.128 КАС РФ, судья исходил из того, что обжалуемый Гришаевым ФИО6 ответ Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ не затрагивает права и законные интересы административного истца.

С таким выводом судьи нельзя согласиться, поскольку он основан на неверном применении норм материального и процессуального права.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.23 Федерального закона №214-ФЗ от 30.12.2004 года «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции.

Государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство.

Постановлением Правительства Севастополя №840-ПП от 08.09.2016 года утверждено Положение о Департаменте капитального строительства города Севастополя утвержденного /далее Положение/.

Согласно пункта 2.8 вышеуказанного Положения одной из основных задач Департамента капитального строительства города Севастополя является контроль и надзор в сфере долевого строительства.

Департамент капитального строительства города Севастополя осуществляет следующие функции:

- в сфере долевого строительства и развития жилищного строительства на территории города Севастополя проводит мероприятия по региональному государственному надзору и контролю за соблюдением должностными, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица положений Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" /пп.3 п.3.2.3 Положения/;

- рассматривает жалобы, заявления, обращения участников долевого строительства, членов жилищно-строительных кооперативов /п.3.2.4 Положения/;

- рассматривает обращения граждан и юридических лиц, связанные с нарушениями Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" /п.3.2.5 Положения/;

- выносит обязательные для исполнения юридическими и должностными лицами предписания по результатам проведения контроля об устранении выявленных правонарушений с установлением срока их устранения /п.3.2.10 Положения/.

Как следует из материалов дела, Гришаев ФИО6 неоднократно обращался в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлениями об устранении нарушений ЖСК «Титон-Юг» в сфере долевого строительства. При этом, по мнению истца, необходимые меры не предпринимались.

При таких обстоятельствах выводы судьи об отсутствии нарушений прав истца до принятия иска к производству суда и установления всех существенных обстоятельств дела являются преждевременными, а сам факт своевременного направления ответа на обращение гражданина не свидетельствует о соблюдении административным ответчиком требований законодательства и выполнения своих полномочий.

При таких обстоятельствах у суда правовых оснований для возврата искового заявления на основании п.3 ч.1 ст.128 КАС РФ не имелось, в связи с чем обжалованное определение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене как вынесенное с нарушением норм процессуального права с возвращением дела в суд первой инстанции со стадии принятия.

Руководствуясь изложенным, п.2 ст.316 КАС РФ, судебная коллегия, -

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ – отменить, дело вернуть в Ленинский районный суд города Севастополя со стадии принятия административного искового заявления со стадии принятия.

        Председательствующий    /подпись/    Н.И. Кондрак

        судьи    /подпись/    Т.А. Артамонова

            /подпись/    Е.В. Балацкий

    Копия верна

    судья    Н.И. Кондрак