Решение по делу № 12-70/2021 от 24.03.2021

Дело№

РЕШЕНИЕ

суда апелляционной инстанции

21 мая 2021 года <адрес>

Судья Каспийского городского суда Магомедова Г.Н., рассмотрев жалобу ТО Управление Р. по РД <адрес> на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении МУП «Водоканал»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МУП «Водоканал».

Не согласившись с данным постановлением ТО Управление Р. по РД в <адрес> обратилось с жалобой, в которой просит отменить постановление суда от ДД.ММ.ГГГГ и привлечь к административной ответственности МУП «Водоканал».

Жалоба обоснована тем, что судом не проведено судебное заседание, не изучены материалы дела, не учтено, что вина правонарушителя полностью установлена и доказана материалами дела.

Представитель Р. У. У., действующий на основании доверенности поддержал доводы жалобы и просил удовлетворить.

Представитель МУП «Водоканал» Бидашева З., в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы и оставить постановление мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ без изменения, поскольку оно законно.

Заслушав участников процесса, проверив законность и обоснованность постановления суда первой инстанции, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Судом первой инстанции было установлено, что в адрес МУП «Водоканал» было направлено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований законодательства и нормативных актов с указанием 10 пунктов необходимых действий и сроков исполнении. Вместе с тем, указанное предписание поступило в МУП «Водоканал» за пределами всех сроков исполнения, которые указаны в предписании. Кроме того, в материалах дела об административном правонарушении отсутствует какой-либо акт проверки, подтверждающий фиксирование и доказывание правонарушения по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и заблаговременное уведомление о проведении проверки исполнения предписания – не представлено.

Кроме того, из представленных копий документов следует, что МУП «Водоканал» предприняты меры по устранению выявленных нарушений, указанных в предписании, так согласно письма от 20.11.2020г. МУП «Водоканал» оповещает через социальные сети, телевидение о прекращении использования воды в питьевых целях, использования воды после кипячения, усилен производственный контроль качества и прочее.

Этого факт не отрицал и сам представитель Р..

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Таким образом, Законность и обоснованность вынесенного мировым судьей судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ постановления сомнений не вызывает.

В жалобе не приводятся ссылки на новые обстоятельства, которые не были бы предметом обсуждения судьи первой инстанции, все доводы заявителя исследовались в судебном заседании и получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МУП «Водоканал» оставить без изменения, а жалобу, без удовлетворения.

Судья Г.Н. Магомедова

отпечатано в совещательной комнате.